关于高中、高校学生对主权债务危机解决方案看法的研究
人大附中高一十三班 李雪峂
指导老师 万丹
摘要
主权债务危机是当前世界的重大国际问题，它的解决与应对问题，一直是国际上的热点。高中、大学本科学生作为年轻而有自身见解的未来人才，对这一热点的看法更值得我们关注。我们研究的目的就是探究中国各高中、高校学生代表对此问题的看法与讨论，得出他们对这一国际问题所得出的解决方案与防范措施，并对他们的意见进行分析。
笔者与搭档作为人大附中模拟联合国的巴拿马代表，出席了由外交学院组织的全国模拟联合国会议英文会场的ECOFIN（联合国财经委员会）会议。积极参与会场讨论，并与代表57个不同国家与地区各中国高中、高校学生一起提出了最终的决议草案，并获得杰出代表奖。该草案含盖了包括人大附中、北大附中、北京大学、清华大学、复旦大学、香港大学在内的57所高中、高校代表们对主权债务危机解决方案的看法与建议。草案由在场的超过30组代表签署，涉及评级机构的改进、债务重组机制的改进、长期与短期国际合作等多方面内容，大多为执行性较强的可行方案。
通过对本课题的研究，了解了各高中、高校在初步了解该问题、查阅了相关资料后，对主权债务危机的看法，以及相关建议。由于各学校代表的是全世界57个不同国家，所以该草案结合了不同地区及发展水平国家的需要，是一份比较客观、全面的提案。不过由于缺乏系统的专业知识，以及时间上的限制，观点还不够成熟。
通过这次研究性学习活动，不但深入了我对国际热点话题的兴趣，更使我了解到了主权债务危机方面的相关内容。
关键词：主权债务危机，中国高中、高校学生，模拟联和国财经委员会，解决方案（决议草案）
1、研究目的
从1998年的俄罗斯财政危机、2000年阿根廷引发的拉美债务**，到如今希腊、冰岛等国面临的严峻危机，主权债务危机一直是关乎世界金融体系稳定的一大热点问题。如今许多发达国家的Debt-to-GDP比率高居不下，有的更是超出了100%，国际金融稳定面临重大危机。
高中、高校的学生正处在思维最活跃、最有热情的年龄阶段，他们对政治经济热点的看法虽然没有权威人士专业，但也有自己独特的见解。借着人大附中模联代表团参与外交学院举办的BMUN的契机，笔者与代表各个国家的学生一起针对主权债务危机议题进行了为期三天的会议。经过十余个小时的会议进程，最终提出了决议草案。
2、研究方法及过程
1) 初期查阅资料，明确此次研究方向及课题
2) 查阅主权债务危机相关材料，代表巴拿马提出立场文件
3) 于4月8-10日前往外交学院及中苑宾馆进行为期三天的会议 4) 撰写工作文件、决议草案、及修正案 5) 对英文会议文件进行翻译和整理 6) 撰写结题报告
3、研究成果
3.1、国际主权债务危机原因及现状
经济全球化和金融自由化的发展，以及新兴市场国家大局筹措外部资金发展国内经济，促进了国际资本向这些国家大规模流动，但同时也带来新的难题。由于主权债务负担过重而引发的主权债务危机就是其中之一。从上世纪80年代初就曾爆发过国际债务危机；从90年代开始，墨西哥、俄罗斯、巴西、土耳其等国家先后发生债务危机；2008年，冰岛也面临了国家破产的危机，平均每位公民身负43万美元债务；而2010年一季度，希腊国债对GDP之比高达115％。
本次会议分析的原因大概分为以下几部分：
1、缺少完善的预警机制，导致国家盲目扩大外债；
2、当前的评级系统欠完善，许多主权债务压力很大的国家评级高居不下，扩大了危机发生的可能性；
3、债务重组机制的不完善，致使主权债务问题不能尽快得到解决
本次会议中，代表根据以上情况，从解决现状、完善机制、长期合作与预防等方面提出了解决相关问题的方案。
3.2、主权债务预防措施
首先，是国内债务危机预警机制的建立。建议各国依据国情，为主权债务额或债务占GDP比率等制定预警标准，并在本国该数据达到警戒线时采取相应行动。
其次，是新型国际评级机制的建立。由于现有国际公认机制（如穆迪、标准普尔等）均为美欧的私人机构，故发展中国家代表反映激烈，希望建立新的评级系统：
1、在ECOFIN或UN的框架下建立该评级机制；
2、技术上可很大程度地参考穆迪、标准普尔等现有评级机制的标准，但要对UN代表所反映的个别数据在ECOFIN决议通过的情况下进行修改；
3、为了免除建立新组织/机构的经济与人员花费，在ECOFIN决议通过统一评级标准后，将由各地区现有的国际组织进行具体实施工作。这些机构需要通过ECOFIN的评估与授权，各国代表有权利对任一机制的信誉及工作的实施提出质疑。
这两项是在场代表主要讨论与关注的机制，他们的公平性、透明性和决策的可实施性是场内讨论的热点。主权债务危机是一项长期潜在与累计的危机，它的根本解决很大程度上依赖于预防机制的完善。
3.3、主权债务重组机制的完善
主权债务重组机制（SDRM）是隶属于MIF下，职权为解决出现财政危机的国家的债务重组问题。由于现有机制的一些问题，SDRM对债务重组的解决缺乏效率。代表们提出的解决方案如下：
1、对主权债务的范围做出明确定义，以防止个别国家利用债务重组的启动实现政治目的；
2、对主权债务重组机制的启动做出详细而明确的规定，并对债务问题严重的国家提出启动该机制的建议；
3、由于多个债权国与一个债务国在协商过程中缺乏效率，建议在SDRM中建立债权国委员会。各债权国委员将在该委员会的框架下首先商讨出一份决议，再依据该决议于债务国进行进一步商讨
4、在当前协商中，屡有因各国债权法不同而引发的冲突与矛盾。为此，建议在SDRM中建立国际债务法庭，以解决由于纯法律问题而引发的矛盾。 以上改善意见得到了大多数代表的认可，但其中债务法庭的合法性仍有待商榷。
4、存在的问题
在研究该问题的过程中，笔者与各学校代表积极讨论，取得了初步的成效。但由于为期十余小时的会程限制与相关专业知识的欠缺，该草案还有很多不足之处。比如，SDRM的完善没有经过有组织磋商的讨论，主要是在自由磋商阶段完成的，而且在决议草案中没有体现，故后来Panama（笔者）代表与其他一些代表提出修正案并被接受。由于弃权票是否算入总数的质疑存在争议，故最终草案没有达到2/3多数，但草案中的大部分内容得到了广大代表的认可。
5、心得体会
虽然此次活动只是学生团体模拟的一次会议，但各个学生代表出色的英文口才和专业见解给笔者留下了深刻的印象。本次研究性学习过程中，我不但在查阅大量中英文资料后对主权债务危机这一经济热点有了更深入的了解，更在会议过程中的到了历练，增强了自己的口语交际水平及外交能力。
6、参考文献
1、BMUN International YEAR OF YOUTH
Academic Background: General Aembly—Economic and Financial Committee, Sovereign Debt Crisis
2011
page 1-10
2、张虹
主权债务重组法律问题研究
中国人民大学出版社
2007.8
1-19页
3、维基百科主权债务英文、中文词条
7、附件材料
1、Position Paper From Panama(Li Xuetong &Gao Wenting) For BMUN ECOFIN
2、Amendment for Draft Resolution 1.1, written by Panama(Li Xuetong &Gao Wenting)
3、Draft Resolution 1.1, mainly written by Delegates of Thailand and Iceland.
4、The committee information of BMUN ECOFIN
