回顾一年来我们所做的工作，虽然取得了一些成绩，也得到了上级领导和自治区信访局的肯定，但仍然存在着进京访增多，重复访问题解决难度大，畅通信访渠道，规范信访行为，建立长效工作机制等方面存在不足等问题，下一步，我们要以科学发展观为统领，认真实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕贯彻实施《条例》这一主线，总揽全局，突出重点，加强指导，整体推进，以探索建立信访工作长效机制为切入点，巩固扩大工作成果，努力构建和谐稳定的政治社会，为首府经济社会发展创造良好环境，乌鲁木齐市信访局2008年工作计划。着重抓好以下四个方面：
（一）加强信访网络建设，夯实信访工作基础，提高基层化解矛盾的能力。通过对近年来群众信访的情况分析，群众信访反映的问题绝大部分发生在基层，也能够在基层得到解决。信访工作的重点在基层，难点在基层，解决群众信访问题的关键也在基层。为此，我们将采取有效措施，夯实基层，增强基层处理和化解信访问题的能力。今后，要把信访工作的重点放在县、乡、村和企业、社区、学校，切实把信访问题解决在基层。巩固、延伸县、乡(镇、街道)、村(社区)三级信访工作网络，扩大横向延伸，真正做到基层信访工作有人抓、有人管。要继续拓宽企业信访和城乡、社区信访工作领域，夯实城市和农村信访工作基础。要建立健全县(区)、乡(镇、街道)信访工作机构，抓好基层信访工作制度化、规范化、程序化建设，加强对基层信访工作的督促检查，对信访问题多的地方和单位实行重点管理，确保群众合理的诉求能够及时就地有效解决。牢固树立为民、爱民、富民、安民的思想，增强群众观念和法制意识，真正把群众呼声当作第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益当作第一考虑，把群众满意当作第一标准，切实提高依法办事的能力和水平。
（二）将信访工作延伸到社区居委会，为构建和谐社会服务。树立大信访观念、依法信访观念，立足于市场经济条件下信访工作的新情况，理出新思路、拿出新措施。积极探索社区信访工作新经验，在社区想方设法投入经费、投入人员、建立信访工作组织，社区通过“民情承包责任制”、“民情日记\"、“民情留言黑板”、“谈心角”等形式，构筑信访工作第一道防线，工作计划范文《乌鲁木齐市信访局2008年工作计划》。 积极尝试召开信访听证会，做到三公开：法律政策及事实公开；处理过程公开；处理结果公开，保障和维护好信访人知情权、申诉权。
（三）健全完善各项工作机制，加强目标管理考核，落实信访工作责任制。2 0 0 8年，按照《信访条例》的要求，进一步对信访工作制度加以完善，健全明确信访责任主体和问责机制、公开办案机制、法律援助机制，完善“双向承诺制度”，重大疑难信访问题听证会制度，复杂信访问题和要案“会诊”制度。要坚持通过定期接待群众来访、阅批群众重要来信、包案处理信访问题、带案下放等好的做法，及时协调解决重大疑难复杂信访问题。要不断完善群众赴自治区进京异常上访、突发集体访及群体性事件的应急处置机制和协调配合的联动机制。继续采取“相对独立、自成体系、分工负责、封闭运转”的工作模式，树立有为才能有位，有为才能有威的思想，主动争取领导支持，紧紧围绕综合协调、督促检查、信息分析等重点，扎实做好联席会议办公室的各项工作。逐步构建统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局。进一步加强目标管理考核责任制，切实将信访工作和年终的目标考核直接挂钩，把信访工作领导责任的落实情况作为考核干部政绩的一个硬标准，列入干部政绩考核体系的范围。
（四）加大调研和督办工作力度，扎实而富有成效地做好信访工作。要进一步提高对信访督查工作重要性的认识，由单纯交办向交办与督查督办并重，紧紧围绕“事要解决”这个关键环节，切实加大重要来信来访、赴自治区和进京非正常上访、重复访等案件的督查督办力度，要克服在督查工作中存在的抓交办案件，忽视督办、重访轻信、避实就虚等不良作风，尤其对查办工作不力、处理上存在明显问题的区县和部门要进行实地督查和抽查，加强指导，提出要求，促工作改进，力争把督查督办工作抓紧抓实，抓出实效。要紧紧围绕“三项重点”开展督查工作：
一是开展对中央、自治区和市有关信访工作会议精神和决策部署贯彻落实情况进行督查，充分发挥信访部门“第二研究室”的作用，为市委、市政府科学决策和推动决策的落实发挥参谋助手作用。
二是在解决信访突出问题和群众合理诉求方面发挥更加重要的作用。对领导批示件、上级交办信访案件、重要来信来访案件采取召开会议当面督办、深入基层现场督办、跟踪调查直接督办等形式，坚持每案必督，一督到底，确保“事要解决”。
三是对进京上访特别是非正常上访案件进行专项督查。对每一位进京上访群众反映的问题都要认真梳理，逐个落实。反映合理的要抓紧解决，反映不合理的，要做好思想教育和稳控工作。要通过扎实有效的督查督办工作，切实解决一批群众反映强烈的热点难点问题。
在新的一年里，我们要从提高党的执政能力，树立科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，从促进改革发展、维护社会稳定的高度，充分认识新形势下做好信访工作的重要性和紧迫性，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，以求真务实、开拓创新的精神，积极探索信访工作的新思路、新举措，不断提高工作的针对性、实效性，努力开创我市信访工作的新局面。
乌鲁木齐市信访局
