广兴委发[2010]123号
中共广兴镇委员会
关于2010年领导干部学法用法实施
方案的通知
各村党支部、村委会、镇直各单位：
为认真贯彻落实“五五”普法规划，努力增强我镇各级领导干部法律素养，提高依法执政能力，根据中组部、中宣部、司法部、全国普法办《关于进一步加强领导干部学法用法、提高依法执政能力的意见》，结合我镇实际，就全面加强干部学
法工作制定2010年工作计划：
一、指导思想和工作目标
领导干部学法用法的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，推进依法治国基本方略，紧紧围绕镇委、镇政府工作大局，坚持理论联系实际、学用结合的要求，着眼于提高各级领导干部法律素质、增强依法执政能力，扎实做好领导干部学法用法工作，为构建社会主义和谐社会提供强有力的组织保证。
领导干部学法用法的工作目标是：通过深入系统的学习和掌握履行职责所需要的法律知识，牢固树立社会主义法治观念，牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，牢固树立国家一切权力属于人民的观念，牢固树立尊重和保障人权的观念，善于运用法律手段管理经济和社会事务，正确行使人民赋予的权力，做到依法执政、依法决策、依法行政、依法管理。
二、学习内容和要求
（一）邓小平民主法制建设理论，江泽民同志关于依法治国、建设社会主义法治国家和加强民主法制建设的相关内容，依法行政的基本原理及《全面推进依法行政实施纲要》。
（二）宪法和法学基础理论。要全面掌握宪法原则，增
强宪法观念。要学习法学的基本理论，提高法治理论水平。
（三）行政法律。重点学习《行政处罚法》、《立法法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》等。
（四）民商法：《民法通则》、《合同法》和《民事诉讼法》等。
（五）相关的法律法规。今年重点学习《劳动合同法》《促进就业法》《突发事件应对法》及与国土资源相关的法律法规。
三、学习方式及制度
干部学法，主要采取集中学习、专题辅导、举办讲座和自学等形式进行，应相应建立健全以下学习制度。
（一） 坚持和完善党委(党组)理论学习中心组学法制度。要把法制学习纳入中心组学习的重要内容，作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面。各级党委(党组) 理论学习中心组每年安排法律学习不少于2次。
（二） 坚持和完善领导干部法制讲座制度。要充分发挥各级普法讲师团、政府法律顾问和法学专家的作用，结合工作和形势需要，就有关重要政策和法律问题，开展专题法律学习。建立健全政府办公会前学法和其它学法制度。
（三） 建立健全领导干部法制培训制度。按照工作要求，突出重点，对干部有计划地进行法律培训。
（四） 坚持领导干部自学法律制度。各级领导干部要结合自身的工作性质和特点，联系工作实际，确定学法内容，坚持自学，持之以恒，并积极参加各种形式的辅导，努力提高学习效果。
（五） 建立健全重大事项决策法律咨询制度。各级领导干部要增强依法决策、依法管理的自觉性，在重大事项决策前应进行法律咨询和论证，建立政府法律顾问制度，充分发挥法律专家在政府决策中的参谋作用。
（六） 建立健全领导干部法律考试（考核）制度。按照“条块结合，以块为主”的原则，根据干部管理权限，结合干部教育培训工作，对领导干部进行法律知识考试（考核）。考试（考核）可采取闭卷、开卷考试等形式进行，也可采取提交论文、撰写心得、完成思考题等形式进行。考试（考核）工作要严格管理，注重实效，力戒形式主义。要把法律素质和依法执政能力作为领导干部管理的重要内容，定期对领导干部完成年度或阶段性学法情况、法律考试、遵纪守法等情况进行考核。加强对领导干部依法执政、依法行政、依法办事能力的考察。领导干部法律素质和依法执政能力考核考察可与领导班子和领导干
部综合考核同时进行，考试（考核）、考察结果作为综合评价领导干部的重要依据之一。
四、组织领导和保障
要高度重视领导干部学法用法工作，切实加强领导，把领导干部学法用法工作摆上重要议事日程，精心组织实施，确保领导干部学法用法工作的深入开展。
一、要加强领导、健全机制。党委组织部门负责对领导干部学法用法工作的宏观指导和监督，把领导干部学法用法列入干部培训计划，开设法制课程，加强对领导班子及领导干部法律素质和依法执政能力的考核。要把领导干部学法用法纳入党委（党组）中心组年度学习计划，并做好舆论宣传。
二、要加强宣传、营造氛围。要充分发挥大众传媒的积极作用，形成舆论声势，扩大社会影响，努力推进领导干部学法用法的深入开展。
三、要强化监督、务求实效。为防止学法用法工作流于形式，适时组织对学法情况进行检查或抽查，要注重日常学法工作的检查督促，调动干部学法用法的主动性和自觉性。
2010年11月17日
