苍南县地质灾害防治工作汇报
（2011年5月6日）
苍南县位于浙江南部，濒临东海，境内三分之二面积是山区，素有“七山两水一分田”之称，是地质灾害多发区，是台风主要登陆地之一。苍南县也是全省地质灾害防治工作重点县之一。苍南县现有人口130万，面积1258.18平方公里。区划调整前，36个乡镇中有31乡镇处在地质灾害易发区，总面积1174平方公里，其中（山区）地质灾害易发区总面积820平方公里，占全县64%，易发区内人口约35万。全县经认定有163个地质灾害点，其中滑坡91处，崩塌43处，泥石流28处，地面塌陷1处，分布于全县28个乡镇，直接受地质灾害威胁的居民1410户，人口6706人，房屋333幢1525间。
近年来，我县认真贯彻落实全省地质灾害防治电视电话会议精神，切实加强组织领导，认真落实工作责任，健全和完善县、乡（镇）、村三级地质灾害防治体系，积极做好汛期地质灾害防治工作，取得了明显的成效。现将有关情况汇报如下：
一、工作做法
（一）积极开展地质灾害群测群防“十有县”建设 根据国土资源部的总体部署和省国土资源厅的具体要求，我县高度重视“十有县”创建工作，把开展地质灾害群测群防“十有县”建设，作为地质灾害防治工作以及推进我县地质灾
=1= 害群测群防体系建设规范化、标准化的重要任务来抓，要求各乡镇、各有关部门认真抓好。在地质灾害群测群防“十有县”创建工作过程中，我县逐步健全机构、规划、预案、制度，落实经费、明确职责任务、加强宣传培训、完善地灾治理工作和避让搬迁项目的管理，获得了“十有县”的创建称号。
（二）切实加强地质灾害防治工作的组织领导
县委、县政府将地质灾害防治工作列入重要议事日程，实行统一部署，分级负责。一是成立了以分管县长为组长、相关部门为成员单位的地质灾害防治工作领导小组，领导小组下设办公室，设在县国土资源局。各乡镇也针对本辖区情况成立相应组织。二是及时与各乡镇政府签订地质灾害防治责任书，将其列入县政府年度目标考评，形成层层抓、层层落实的工作局面。三是切实加强地质灾害防治经费保障，将地质灾害防治经费纳入经常性财政预算，每年安排600万元专项资金用于地质灾害防治工作。
（三）认真组织开展汛前地质灾害检查排查和地质灾害再排查工作
每年汛期来临之前，我县积极组织各乡镇和县有关部门单位开展汛前地质灾害检查，全面落实各项防治措施。全县确保每个地质灾害点落实地灾隐患点监测人员到位，及时发放防灾避险明白卡，制订完善单点应急预案，制作安装温馨提示牌等。去年7月，按照上级部署，及时动员部署开展全县地质灾害再
=2= 排查工作，各乡镇共上报地质灾害隐患点355处。对上报地质灾害点，我县及时会同省第十一地质大队专家小分队进行核查确认。
（四）认真编制年度地质灾害防治方案
及时印发年度地质灾害防治方案，确定霞关、矾山、石砰等15个乡镇为地质灾害防治工作重点乡镇，石砰乡学校后山滑坡、霞关镇瑶洞路崩塌等21处地质灾害隐患点为重点防治的地质灾害隐患点，对全县地质灾害隐患点都落实了监测、预防责任单位和责任人，并明确了防治措施要求。
（五）大力加强地质灾害防治宣传教育和人员培训工作 充分利用“6.25”全国土地日、“4.22”地球日、“5.12”防灾减灾日，同新闻媒体通力合作，大力开展地质灾害防治宣传教育工作。组织举办全县地质灾害监测人员业务培训会，对乡镇分管领导和城建办主任、地灾隐患点监测人员、县各有关部门的业务科室负责人，以及国土资源所（分局）分管所长进行了业务培训。
（六）积极推进地灾搬迁避让工作
搬迁避让是切身关系民生一项工程，我县积极推进地质灾害搬迁避让工作。全县共需搬迁避让的地质灾害点有46处，691户，2784人。已全部搬迁的有21处302户1285人；部分搬迁的有5处138户577人；已认定搬迁尚未验收的有4处45户155人;合计搬迁30个点485户2017人。2011年计划列入搬迁
=3= 避让5处X户X人。
（七）加强地质灾害工程勘查、治理工作
到目前，我县已对35处地灾点进行应急排险处理，共投入资金205万元，减轻387户2245人安全威胁。目前，全县已经治理包括灵溪镇公园山滑坡、宜山公园山崩塌等6个地质灾害点，共投入资金1072万元，消除277户2147人安全隐患。正在治理的有石砰学校滑坡主体工程和霞关瑶洞路崩塌2处，筹划进行治理的有观美镇大路村十字路口滑坡、桥墩镇云仙村滑坡、莒溪镇大坪村大山脚滑坡3处。
（八）加强动态监测，搞好预警预报
及时升级监测系统，大力开展地质灾害气象预警预报系统建设，提前预警预报地质灾害易发程度，尽量减少人民群众生命财产损失。目前该系统已初步完成建设，计划于6月中旬进行试运行，7月份投入使用。
二、两个较具代表性的地质灾害点治理情况
（一）桥墩镇凤岭村滑坡地质灾害点治理情况
该地灾点由乡镇于2003年发现上报县国土局，当年例入地灾点管理，2004年确定为重要地灾点。该点在暴雨等不利条件下，有发生滑坡的可能，易滑体约16000m3。如果发生滑坡，将直接对附件44间房屋144人的安全造成危害。2005年委托华东勘测设计研究院勘测设计，并列入苍南县“万户避险移民安置工程”，2007年由省列入欠发达地区地质灾害点搬迁项目
=4= 计划。该地灾点治理范围大，治理较困难，费用高，且居民较多，威胁大。因征地难、补助低等原因，该项目还没实施到位，目前决定该项目安置到在树村金山小区，并已进入筹建阶段。在未完成搬迁前，我县切实做好监测工作，灾户由县国土部门和乡镇出钱临时外租避让。
（二）桥墩云仙村滑坡地质灾害点治理情况
该地质灾害点位于苍南县桥墩镇云仙村，由桥墩镇于2007年上报县国土局，当年列入地灾点管理，并由温州市国土局地质监测站委托浙江地质院安装滑坡位移远程监测仪对地灾点进行实时监控。该点由于岩土较松散，修建民房时对山体进行开挖，存在滑坡隐患，隐患体方量约15000 m。2009年8月11日，受“莫拉克”台风影响，山体有滑动现象，造成村民的房屋开裂以及屋后的引水槽断裂，同时发生了小规模的崩塌，堆积于村民的屋后，灾害直接经济损失约30000元。乡镇政府和当地国土资源所十分重视该地灾点防控，积极做好避灾宣传工作，采取了划定灾害影响范围，设置警戒线，对威胁区内的居民进行了紧急避让。
经专家调查，该地灾点在在暴雨及长期降雨的作用下，滑坡会进一步移动，将会对滑坡危险区内的49人约70万财产造成严重的威胁和破坏。目前，我县已通过招投标由浙江省第三地质大队开展勘察设计，近期将交付文本。根据勘察结果，我县将采取相应的地质灾害防治措施。
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