三、烟草企业推进实施岗位廉政教育的方式方法
烟草企业推进实施岗位廉政教育应以岗位区分为前提，以风险排查为基础，以个性化教育为主要形式，以增强风险防控意识为目的。在推进的方式方法上，应结合烟草的实际，有重点、按步骤地予以推进。
（一）进行岗位区分，梳理岗位职权
岗位区分，是因岗施教、因人施教的基础。根据烟草管理类岗位和业务（操作）类岗位都有相应不同权力的特点，我们可以按照职务和部门类别，将岗位分为行政管理、专卖执法、营销服务三大类。岗位区分后，要以工作环节为点、以权力履行为线，根据每个岗位的工作性质和业务特点，对照“二合一”管理体系中的《管理手册》、《管理标准》以及廉政法规制度，进行认真分析和梳理，准确界定各个岗位的职责、权限。同时，要通过梳理和界定职权，进一步明确每一个岗位的岗位职责、业务分工、履职权力、工作流程等，形成详细的岗位目录和权力运行流程图，并进行公示，让其在阳光下“晒一晒”，既利于自慎，也便于监督，更为深入开展个性化教育打下基础。
（二）查找岗位风险，建立防控模式
岗位风险查找是岗位廉政教育的一个重要前提，也是干部职工对自身岗位的一次深刻认识和自我教育。针对每个岗位的不同特点，我们要从“素质风险、环境风险、体制风险、权力风险、管理风险、政策风险”等六个方面，采取自查、互查、专项查等方式，全面排查潜在的廉政风险，确保查找没有遗漏。在素质风险排查上，要重点查找干部职工思想观念和认识上的错误、偏见和误区，并由此可能造成的廉政风险；在环境风险上，要从法律、政策、社会环境和服务主体对个人和单位行政执法和管理的影响，找出个人和单位的廉政风险。在体制风险上，要从体制交替期间管理、监督、执法空档、漏洞对工作的影响，找出个人和单位的廉政风险；在权力风险查找上，要从行使职权的弹性空间、自由度、裁量权等方面找出可能产生的廉政风险情况，排查出廉政高风险的岗位；在管理风险上，主要查找管理不完善、制度不落实、监督不到位的工作环节，并由此可能产生的廉政风险；在政策风险上，重点查找在政策法规执行上不严谨、不严格、不到位的现象，分析其中可能产生的廉政风险。
在查准、查全、查深的基础上，要建立健全廉政风险防控机制。依据行政、业务流程和查找出的岗位廉政风险，按照风险制约化、操作规范化、运行制度化、环节受控化的要求，提出若干个行政及业务流程的、体现烟草职能定位特点的廉政风险防控模式。在廉政风险防控模式的建立上，应建立健全两大类防控模式。一是建立“行政管理”、“专卖执法”、“营销服务”等若干个体现烟草职能和职责个性特点的防控模式。这类防控模式在制定上要根据“风险定到岗、制度建到岗、责任落到人”的要求，对确认的廉政风险，以锁定履权界限、规范程序操作、实行权力的相互制衡为手段，做到“三个防止”，即防止个人说了算或暗箱操作、防止权力失控、防止可能出现的管理漏洞和问题。二是建立体现烟草企业共性的防控模式。这类模式主要是建立防控制度，如建立领导干部廉洁从业和民主监督制度、部门权力内控制度、全员参与和监督制度、反腐倡廉保障制度等，在健全以上共性制度的基础上，形成烟草企业反腐倡廉基本制度目录。
（三）注重个性教育，实施长效管理
推进实施岗位廉政教育，要在开展好共性教育的基础上，突出岗位特色，注重个性化教育，提高教育的针对性。在个性化教育方面，主要是要开展好“四种”教育。
1、开展好风险教育
风险教育是在进行岗位区分、梳理岗位职责、明确岗位职权、深入排查各个岗位潜在的廉政风险基础上，通过采取风险公示、廉政承诺、建立档案等措施，让各岗位人员切实增强廉政风险防范意识，主动筑牢思想防线。一是对各岗位查找出的潜在的廉政风险进行公示。对领导班子成员、中层以上干部查找出的个人廉政风险需在本单位党务、政务、企务公示栏或内网上进行公示，其他人员的个人廉政风险则需在本部门范围内进行公示，以此达到认识风险、防范风险的作用。二是作出防范风险的承诺。针对梳理排查出的岗位廉政风险，可以根据有犯罪隐患、有违纪隐患、有轻微违规隐患等风险程度的不同，将廉政风险依次确定为一级、二级、三级。各个岗位人员应根据自身情况确定廉政风险级别，确立防范风险目标，制定防范风险措施，作出防范风险承诺，并进行公示，接受社会监督。三是建立个人廉政档案。个人廉政档案主要包括该岗位人员及家庭主要成员、社会关系的基本情况，岗位职责情况，岗位廉政风险自查情况，自我防范承诺情况，重大事项报告情况，礼金礼品拒收和上交情况，参加民主生活会情况，述职述廉情况，诫勉谈话情况，纪律处分情况等。个人廉政档案应定期更新和完善，为分析廉政风险动态情况、及时采取防控措施提供依据。
2、开展好制度教育
制度教育是以防范廉政风险为目的，在各个岗位、各个环节、各个流程开展制度设计、制度建设的基础上，进一步加强制度学习，强化干部职工制度意识的教育方式。开展制度设计、制度建设，要与建立健全廉政风险防控模式结合起来，针对查找出的廉政风险，建立完善相关制度、规定，并细化权力制约的各项制度、规定的操作办法。对最终形成的本单位反腐倡廉基本制度和规定，要根据岗位不同，有针对性的、分门别类的组织相关干部职工学习，确保各项制度、规定在干部职工中内化于心、外化于行。
3、开展好情景教育
情景教育是组织各岗位人员围绕主要岗位廉政风险和管理制度，自己编写情景案例，自己现场演示，然后现场进行分析、讲评，从而把枯燥的制度规范转化为生动的情景案例。在编写情景案例时，应注意结合个人工作岗位，用适当的情景、人物、情节等展现廉政风险点，并且事前查找相关资料，准备好正确答案以及法条链接等，以便在现场演示时能够准确分辨不同的廉政风险点，抓住问题要害，得出正确结论，以达到自我教育目的。为了提高各岗位人员编写情景案例的积极性，可以开展优秀情景案例评选活动，适当进行表彰奖励，让每个岗位人员得到警示，受到教育。
4、开展好提醒教育
提醒教育是在特定的时间，通过采用发送电子邮件、约请谈话、利用亲情监督等特殊的教育方式，加强组织与个人的情感交流，增强岗位人员的责任意识。提醒的方式主要有：一
是日常提醒。通过发送手机廉政短信、设置廉政屏保、开辟廉政文化宣传栏、在办公场所放置廉政警示标牌，利用领导班子碰头会、中心组学习会、科务会等，经常提醒各岗位人员要时刻牢记有权必有责，要让各级各岗位都知道：权力是组织给的、是人民给的，领导干部滥用权力，各级就会仿效，企业就会一盘散沙；员工滥用权力，烟草专卖专营的制度就会遭到践踏，烟草企业在社会上的形象就会严重受损。通过日常提醒，要求烟草的干部职工要珍惜工作岗位，正确履行权力。二是谈心提醒。定期开展由单位主要领导与班子成员谈心，提醒班子成员在确保自身不出任何问题的前提下，要确保和管理到每个岗位员工不出任何问题；领导班子与部门负责人谈心，提醒中层干部在职工面前要树好样子，做出表率；部门负责人与所属各岗位人员谈心，提醒员工要自觉遵章守纪，遵守明示承诺和内管规定等。谈心提醒要做到“三必”、“四谈”，即新录用人员必谈、新提拔人员必谈、发现苗头性问题必谈，谈思想、谈学习、谈工作、谈生活，了解各岗位人员的思想状况、学习工作状态、廉洁从业情况等，并有针对性地提出建议和要求，确保及时掌握实情，全程实施防范。三是亲情提醒。可以发挥亲情优势，把廉政教育延伸到各岗位人员的家庭。比如，向各岗位人员家属发出亲情助廉倡议书、与各岗位人员家属签订共建廉洁家庭协议书，促进岗位人员家属加强8小时以外的亲情提醒、亲情监督，督促各岗位人员廉洁从业。
岗位廉政教育不是一次活动，也不是一项阶段性的工作，而是一种全覆盖、全过程的常态化教育。对岗位廉政教育，我们不能有“走过场”、“一阵风”的思想，要切实加强长效化管理。要把岗位廉政教育纳入党风廉政责任制、惩防体系建设、“四好”领导班子以及优秀基层党组织创建中来，做到年初有计划、年中有督查、年末有考核，实行与党风廉政建设同部署、同推进、同落实；要将岗位廉政教育与人员岗位变动、日常工作开展紧密结合起来，不断提出新要求、注入新内容；要积极推行岗位廉政教育学分考评制，并将岗位廉政教育学分考评结果与各部门、各岗位人员绩效考评、评优评先相挂钩，以确保岗位廉政教育常抓不懈，真正落到实处，最终取得成效。
