桑植县国土资源局
第八轮建设扶贫2011年上半年工作总结
根据县委、县政府第八轮建整扶贫工作的部署安排，我局在上河溪乡熊家坪村进行定点建设扶贫。自全县第八轮建扶工作启动以来，局党委高度重视，我局成立了领导机构和工作机构，进行了认真的研究和部署，并顺利地开展相关工作，现将有关进展情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）成立机构，加强组织领导。为了做好建设扶贫工作，我局成立了建设扶贫工作领导小组，局党委书记、局长石绍河任组 长，党委委员、工会主席刘德权任副组长，相关股室负责人为成员，领导小组下设办公室，作为驻村建扶工作组，具体负责建设扶贫的跟踪协调推进落实工作。
（二）宣传教育，扶贫扶志。加强对建设扶贫工作的政策宣传，提高广大干部职工对扶贫工作的重要性、必要性认识，激发干部职工自觉参与的热情。要充分调动贫困村干部群众的积极性和创造性，引导和发动群众树立自力更生、艰苦奋斗精神，克服“等、靠、要”的依赖思想，扶穷更要扶志，帮助教育贫困户牢固树立不畏困难、顽强拼搏、自强不息的斗志，做好扶贫开发工作，早日实现脱贫致富目标。此项工作于2011年4月中旬完成，并视情况作进一步的宣传发动。
（三）深入实地调查研究，做好结对帮扶规划安排
深入调研，掌握基本情况。由村委协助调查研究，开展贫困户入户摸底调查，全面掌握贫困户基本情况，确定贫困户名单，张榜公示拟列为帮扶贫困户名单，接受村民及社会各界人士的监督并修正调查数据偏差，调查与公示工作已于2009 年完成。
市安排我局扶挂庆云的永乐村，共有贫困户148户，贫困人口581人。乐昌市市委常委、武装部部长陈杰挂扶2户贫困户，其余由我局现有正式干部职工25人挂扶。平均每位干部职工扶挂6户。根据工作要求，局扶贫工作小组制定帮扶贫困户规划安排表，每位干部职工分别扶挂贫困户6户，每位工作人员结对安排名单落实到具体的农户。干部职工根据自己所扶挂的村组和农户，挨家挨户逐一上门到各自的结对挂扶贫困户家中开展调查研究，结合不同家庭实际，落实做好具体帮扶计划，落实帮扶措施。此项工作2010年4月初完成。
（四）克服困难，创造条件，力所能及地解决贫困户当前困难，落实“双到”工作。
1、春节前，我局在没有经济收入来源，自身经济状况都十分困难的情况下，还是千方百计外出到处“化缘”，得来4480元，帮助挂扶的庆云镇永乐村的特困户解决过春节难的问题。6月底，通过每个干部职工的捐助，筹得生产资金17500元，目前共帮扶资金21980元。
2、2010年3月初，选派2名年轻干部进驻贫困村，加强联系沟通和督促检查，确保扶贫开发工作顺利推进。
3、2010年4月制定并落实目标责任制，严格扶贫开发奖惩制度，完善开发机制，确保扶贫工作取得实效。
4、认真做好帮扶贫困村的总体方案、年度实施计划、贫困户花名册以及挂扶领导和驻村干部名单的喷图上墙工作。已于2010年5月做好上墙工作。
5、农业技术培训。2010年3月23日，庆云镇组织了“庆云镇2010年新型农民科技培训班”，积极组织永乐村有意愿的贫困户参与了生猪养殖技术培训，希望能够通过科学技术脱贫致富。
6、成立永乐果蔬流通专业合作社。2010年5月中旬，协助村委会成立永乐果蔬流通专业合作社，现有十几户贫困户参与，继续发动贫困户参与果园种植，带动贫困户增收。6月28日组织村委会干部与村民去北乡镇茅坪村鹅湾学习种桑养蚕技术，7月底学完回来，计划种桑20亩。
7、贫困户危房改造工程。经村委会深入了解，永乐村危房21户，全需重建。2010年完成40%，即8户危房改造。现有1户已开始动工，其余也在规划中。
8、入股扶贫电站。2010年6月帮扶永乐村入股扶贫电站15万，使村集体经济稳定收入每年增加1.5万元。
9、劳务输出。经过我局密切联系企业，现有一个劳动力到企业做工。我局会继续努力，解决贫困户的劳动力问题，增加贫困户经济收入。
10、推动落实各项农村政策。贫困户2010年上半年比2009年下半年新增3个最低生活保障。
11、基层党建工作。2010年6月23日永乐村党支部召开党支部大会，会上5名预备党员转正，5名入党积极分子转为预备党员。目前永乐村党支部共有正式党员54名，预备党员5名，入党积极分子3名。
二、存在的困难和问题
市外经贸局扶贫开发工作在市委、市政府的正确领导下，在市扶贫办的精心指导下，在全局干部职工的共同努力下，进展比较顺利，成效明显，但是也还存在一些困难和问题，主要有以下三个方面：
一是扶贫投入与需求差距大，扶贫成本增加，扶贫工作难度加大。目前永乐村有581名贫困人口，贫困面大、基础差、底子薄、距离远，村民需要解决的问题较多，而我局财力又比较困难，资金整合难度较大，整体效果不很理想。
二是村民的发展意识与观念滞后。思想认识、法律意识不强，对宣传的有些政策理解有偏差，未从思想上根除落后观念，直接影响扶贫开发的效果。
三是村民参与扶贫项目实施的积极性差，主观上是因为部分村民的素质低，客观上存在多数青壮年外出务工，没有集中、足够的劳动力。
三、下半年工作意见
一是继续加大帮扶力度，千方百计筹措扶贫开发资金，保证扶贫开发各项工作落到实处；
二是对贫困户在发展生产，改善居住环境、生产自救等环节上加大技术帮扶，想方设法力所能及地帮助扶贫户解决当前种子、种苗、化肥、农药等方面的实际困难。
三是继续完善相关资料，建立健全扶贫开发工作信息档案。认真执行帮扶台账制度，帮扶工作记录详细登记时间、人员、地点、物资等内容。认真做好“双到”工作所有文件和资料的收集、整理和分类存档，以便随时接受查阅。认真做好大事记录工作。各级领导、帮扶工作组到贫困村、户检查指导工作，做好记录并存档。
四是落实目标责任制，严格扶贫开发奖惩制度，完善开发机制，确保扶贫工作取得实效
