认清形势 抓住重点 加强和创新农村社会管理
---省委党校乡（镇）党委书记培训班学习心得
省委党校乡（镇）党委书记培训班（一班）
2011年11月20日
认清形势 抓住重点 加强和创新农村社会管理
---省委党校乡（镇）党委书记培训班学习心得
根据市委组织部的安排，11月11至20日我参加了省委党校乡（镇）党委书记培训班（第一期）学习，时间虽然很短，但是收获较大，感受很深。省委组织部和各部门的领导和省委党校教师以案例剖析、现场教学、经验交流和分组讨论等方式，深入阐述了胡锦涛总书记“七.一”重要讲话，全面分析了当前基层社会管理所面临的严峻形势和艰巨任务，认真探讨了加强社会管理、发展区域经济、做好群众工作、处置突发事件的思路和对策，让我们这些乡镇党委书记们耳目一新、受益匪浅。此次培训对我们进一步转变观念，创新思维，加强和创新基层社会管理，做好新形势下群众工作具有非常重要的理论指导和现实意义。下面，我就学习期间的所听所想所感，结合在基层工作实践，汇报几点心得体会。
一、形势逼人，要提高意识、转变思维
加强和创新社会管理，是党中央在新时期下统揽全局、深谋远虑的一项重大战略部署，是推动基层科学发展、促进农村繁荣、创建和谐社会的有力举措，是提高基层干部执政能力、服务水平、转变作风的必然手段。
随着改革开放的深入发展，农村发生了翻天覆地的变化，农村社会管理对象日益增多、农民的思想活动日益独立、民众价值多元化、影响农村和谐稳定的突出问题日益凸显，而农村社会的科学化管理水平、基层干部的执政能力却相对较弱，已经无法顺应和满足群众的新期待、新要求，加强和创新基层社会管理迫在眉睫。
作为一名乡镇党委书记，我的感受是切身的、是深刻的。在发展理念和工作思路上，我们重经济建设、轻社会建设和管理，一手硬、一手软的问题不同程度存在。在工作方式和管理手段上，我们存在着手段单
一、方法简单，重治标、轻治本，重管理、轻服务，重事后处置、轻源头预防，老办法不顶用、新办法不会用等问题。在力量配备和工作重点上，我们存在着基层基础工作薄弱、社会管理人才队伍建设滞后、社会管理和服务资源没有形成合力等问题。在工作作风上，我们存在不深入、不扎实的问题。这些都是我们加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作，亟待重视和解决的问题。这一系列存在的问题，都要求我们基层党委书记要切实提高意识，充分认清当前我们社会管理面临复杂的形势，切实转变观念，把加强和创新社会管理作为一项重大而紧迫的战略任务，抓紧抓好，确保工作实效。
二、抓住重点，要以民为本，改善民生
胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，并对此作了明确部署：必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。社会管理是一项庞大而复杂的系统工程，深入推进社会管理创新，必须从影响和谐稳定和民计民生的源头性、根本性、基础性问题入手，找准切入点和创新点，从而使社会管理创新取得突破性进展。
在担任党委书记以来，对于改善民生的重要意义我深有感受。魏坡乡地处北部干旱山区，没有地表水源，人畜饮水非常困难，多数群众到20公里以外的地方拉水。为解决群众吃水难题，多方争取资金，多次与县水务部门衔接，抓住北部安全饮水工程建设，为我乡群众接通了干净的自来水，从根本上解决了人畜饮用水困难的问题，群众满意了，上访事件没有了，对政府的工作也更加支持了。魏坡乡位于边远山区，乡情村情复杂，综治工作压力大，为了给社会主义新农村建设营造良好的社会环境，我们以改善民生为突破口，重点开展了党政机关领导干部“大下访”和干部职工“民情日记”大走访活动，干部带着感情、带着责任、带着笔记本进村入户，面对面心贴心的与群众沟通交流，公开党委政府的工作实效，宣传法律法规，及时解决群众生活生产的问题和困难，及时记录好群众所反映的社情民意、生活疾苦以及意见建议，进一步密切了党群、干群关系。实践证明，我们的群众工作路线是正确的，群众对政府的工作开始慢慢从不理解、不支持转变到认可和支持、理解，全乡的社会治安形势逐年好转，严重影响群众安全感的恶性犯罪案件零发生，火灾、交通事故数量也持续下降，群众的安全感和满意度逐步增强。
三、构建体系，要统筹兼顾，常抓不懈
农村工作是一项复杂性、长期性的工作，必须统筹兼顾、常抓不懈。要着眼长远，积极探索，要从源头治理、动态协调和公众参与三个层面，着力构建社会管理长效机制和体系。
要加强源头治理体系建设，首先要从思想上树立起服务型政府的意识，着眼源头治理，坚持把群众工作贯穿社会管理全过程。大力实施民生工程，全面加强社会事业发展，完善社会保障体系，围绕改善民生加强和创新社会管理。维护群众合法权益，强化群众观点，站稳群众立场，建立主动依法维护群众权益机制，加强信访工作，畅通和拓宽群众的利益和诉求表达渠道，认真解决群众反映强烈的突出问题。面向群众转变作风，把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作，努力做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层。
要强化动态协调机制建设，畅通诉求表达渠道，引导居民以理性合法的形式表达诉求，解决问题。要以人民群众“安居乐业”为着眼点，以人民群众安全感、幸福感和满意度为标准，深入实施平安建设，加强社会治安综合治理，构筑全方位、宽领域、多层次的社会治安防控体系，要注重解决人民群众最关心、最关注的热点难点问题以及危害人民群众人身财产安全的突出问题。完善突发公共事件应急联动指挥机制，一旦发现苗头性问题，做到发现得早、防范得住、控制得好、处置得快。
要加快公众参与机制建设，建立和完善村民代表大会、村民议事会等长效机制，要强化公众监督体系，充分发挥公众的监管作用。我们要不断完善基层组织形式，着重发挥村“两委”的作用，发挥社会组织的作用，提高公众、社会的参与程度。要通过大力培育公众的参与意识，牢固树立群众的主人翁意识和当家做主的观念；要通过建立村民代表大会、村民议事会等长效机制，不断拓宽参与渠道，规范参与行为，切实保障群众的基层民主政治权利，有效扩大公众参与的范围；要通过发挥群众监督、网络监督等多方面的力量，强化对社会管理的监督网，实现社会协同治理，形成构建和谐社会的强大合力。
