任职发言
——2011年4月20日在县第十五届人大常委会第二十六次
会议上
县工业和信息化局邱令华
主任，各位副主任、委员：
近两年来，我局各项工作在县委县政府的正确领导及县人大的监督支持下，坚定不移地实施“工业强县”发展战略，充分发挥统筹管理、综合协调的职能作用，取得了全县工业经济又好又快发展的良好局面。
一、2010年以来的主要工作
1、规模工业总量不断扩张。2010年，全县规模企业共实现产值96.3亿元，同比增长47.5%；实现增加值30.8亿元，同比增长31.2%；入库税金3.2亿元，同比增长28.8%，工业经济的主导地位得到进一步加强。形成了电力、食品、建材、化工、机电、硅砂（石膏）共六大支柱产业，并迅速发展壮大。全县主营业务收入2000万元以上的规模企业个数达到91家，目前，我县共有8家企业进入湖南省中型企业行列。规模工业企业产值、增加值、效益等主要指标进入全市前列，全市工业20强我县有4家，全市工业纳税50强我县占9家。
2、工业结构调整步伐加快。2010年，重点能耗企业增速减缓，全县15家重点能耗企业增长幅度比全县规模工业企业平均增速低近6个百分点。全县水泥和火电企业产值占
全部规模企业总产值的比重由2009年的37.6%下降至31.4%，下降6.2个百分点，全县规模工业企业万元产值能耗同比下降29.8%。同时，经济形态更显多元化：包装、针织等一批高加工度的企业逐渐做大，共完成产值19.4亿元，同比增长47.5%，与全县规模工业企业产值平均增速基本持平，占全部规模企业产值的比重达到20.2%，已逐渐发展成为我县规模工业经济中的重要力量。
3、项目建设力度不断加大。两年来，共完成工业固定资产投资66.3亿元，其中完成工业技改投资46.1亿元，新开工投资2000万元以上项目达26个，已完成海螺二期、冠一颜料、壶瓶山茶业、永康医疗、鸿科建材等22个项目；实施投资500万元以上工业技改项目24个，已完成盛节节高二期、双佳农牧、合磷化工等20个。
4、四项监管工作取得新成果。一是一般工业企业安全生产监管得到强化。通过狠抓企业日常检查、隐患排查和专项整治等措施，两年来全县一般工业企业安全生产形势明显好转,未发生较大安全生产事故。二是节能工作成绩凸显。在大力淘汰落后产能的基础上，两年来共投入资金近3亿元，引导大唐、华电、特水等一批重点耗能企业进行节能技改，全县节能降耗工作取得了明显效果。三是新型墙材、散水推广工作效果显著。墙材革新工作方面，共淘汰实心粘土砖厂3家，截至2010年，我县已发展非粘土墙材生产企业24家，年生产能力由2007年的2亿块增加到4亿块，登峰环保建材公司获得省级墙改部门的产品认证。散水推广工作方面，
散装率达45%，县城散装水泥使用率达到38%。四是电力执法步入正轨。两年来共举办培训班5期，受训人数600人左右，并为240名参训人员发放了《电工进网作业许可证》、为20多家6000千瓦以下的水电企业发放了《发电业务许可证》，共处理电力设施保护和用电秩序方面的问题12件。
5、政令畅通有了新成效。我局严格执行国家的各项政策法令，认真贯彻落实上级组织的各项指示精神，去年以来，我局承办县人大、县政协的议案、建议、提案共10件，在县人大、政协的监督指导下，我们认真履职，加强组织领导，规范办理程序，提高办理质量，圆满的完成了议案、建议、提案的办理回复工作。在努力搞好本职工作的同时，自始至终服从县委政府的中心工作。
两年以来，工业经济运行的良好效果得到了上级组织的充分肯定：连续两年被省委省政府评为“湖南省推进新型工业化先进县”、“湖南省墙改工作先进单位”；连续两年被市委市政府评为“常德市推进新型工业化红旗单位”、“常德市全民创业工作先进单位”，被市委市政府评为“十一五节能工作先进县”，同时，我局的各项工作得到县委县政府的高度肯定，连续两年被授予“五好班子”、“招商引资先进单位”等8项殊荣，2010年，被县委县政府授予“目标管理先进单位”光荣称号。
二、存在的主要问题和不足
1、工业结构调整、发展方式转变的推行力与上级要求有差距。近年来，我县实施“工业强县”战略，工业总量不
断做大，产业结构调整也取得了一定的进展，但是大部份企业仍属于资源型、粗加工型产业，产品技术含量低、企业创新能力弱，市场竞争能力不强，特别是硅砂（石膏）产业治理进程较慢，有待于进一步提速。
2、服务职能与企业的现实需求有差距。我局人手少、经费紧、职能弱，而规模企业在运行中有许多问题亟待解决，在服务过程中位置尴尬、力不从心，与企业的期望值相差甚远。
3、自身建设与谋求工业经济科学发展的目标有差距。一是工作调查研究、工作创新力度不够。二是工作监管职能发挥不够，特别是电力执法、新型墙材应用、散水推广工作等。三是干部队伍年龄结构不优和专业水平不高的问题亟待改善。
三、今后工作打算
紧紧围绕“工业强县”战略目标，全力推进“6211”工程，着力培强主导产业，培优传统产业，培育新兴产业，培大产业平台，把我县的新型工业化提高到一个新的水平。
1、突出产业发展，打造增长极点。以产能释放为重点，持续发展电力、建材产业；以产业提升为重点，优先发展食品、硅砂（石膏）产业；以机制创新为重点，重点发展机电、化工产业，确保电力、建材、食品、硅砂石膏、机电、化工六大支柱产业产值增长30%以上，占全县规模企业的比重达到85%。
2、坚持两个抓手，促进快速发展。一手抓现有企业生
产经营，一手抓项目建设培植后劲，做到上门服务制度化、常态化，重点培育行业核心企业20家，确保新增亿元企业2家以上，总数超过15家；提升小型企业入规7家以上；新发展工业企业50家以上；力求引进固定资产投资2000万元以上的新兴企业10家。
3、推进三项建设，营造发展环境。一是突出抓好园区建设。按照“四高园区”的总体要求，着力提升园区发展质量和速度。确保新签约10个入园项目，新开工10家工业企业，新增10亿元工业产值。二是突出抓好品牌建设。加快企业创牌步伐，推动本地企业创市、省、国家级品牌，推动农产品加工企业申报农业产业化龙头企业，确保全年创国家级品牌1个以上，省级品牌3个以上，市级品牌5个以上。三是突出抓好平台建设。着重打造融资平台和服务平台，融资平台建设方面，加快中小企业诚信体系建设，全面提升我县工业企业信用等级水平，拓展贸易融资、知识产权质押等多种融资方式，增强企业融资筹码；探索企业互保联保体系建设，促使更多的银行资金向中小企业投放，争取全年除央企外的中小工业企业新增贷款额3亿元以上；为产业建设提供500万元以上贷款贴息、技改补助和固定资产投资奖励等资金扶持；引进中科芙蓉等创投公司扶持盛节节高、双佳农牧等一批优势企业走上市之路，促进其做强培优。服务平台建设方面，加强与大中院校、科研院所的对接和合作，开发储备一批科技含量高、市场前景广、投资省、见效快的优势项目，激发全社会投资欲望；深入推进全民创业，加快中小
企业创业基地建设，采取有力措施，加大扶持力度，培养各次产业创业典型，促进非公有制（民营）经济百花齐放。
4、突出技术创新，促进节能减排。一是加快企业技术进步。鼓励企业自主创新，鼓励特水、海螺、大唐、华电、盛节节高、二化等技术力量雄厚的企业建立国家、省、市企业工程技术中心，推进企业技术进步。鼓励传统企业引进新技术、新设备，改造提升企业生产和管理水平，不断提高核心竞争力。二是加快信息技术改造提升传统产业步伐。引导企业在产品设计、设备改造、生产过程、经营管理、市场营销等多个环节，加大信息技术的推广力度，提高工业生产全流程的信息化水平，提升企业产品质量和市场竞争力。探索建立分行业的信息化评价评估体系，深化信息技术在原材料、装备、消费品等行业的应用。三是抓好节能减排工作。严格控制高耗能、高污染行业过快增长；坚决落实限制类和淘汰类企业实施差别电价、惩罚性电价等措施，对能耗高、污染重的小钢铁、小冶炼、小化肥等企业实行关闭；加大粘土砖厂的整治力度，关闭一批无粘土资源、安全隐患突出的非法粘土砖厂；加大对重点耗能企业的调度，定期实行能源监测和能耗达标审计，确保完成节能降耗工作的年度目标任务，积极引导规模工业企业进行节能降耗技术改造。同时，大力发展循环经济，在开采、消耗、资源再生以及最终消费环节中加强资源的有效利用，提高“三废”综合利用率，使全县的规模工业经济质量提高到一个新的水平。
