南宁市餐饮消费安全专项整治工作情况通报
南宁市卫生局
各位领导、同志们，新闻界的朋友们：
8月下旬以来，南宁市卫生局在市委、市政府的领导下，按照市产品质量和食品安全工作领导小组统一部署，认真贯彻落实全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神，迅速行动，制定方案，成立组织领导机构和工作办事机构，召开动员大会，结合本市实际立即开展餐饮消费安全专项整治工作，现将近期工作情况通报如下：
一、整治工作取得初步成效
1、食堂和县城以上城市的餐饮经营单位建立原料进货索证制度比率由整治前不足20%上升到77.3%。
2、市本级管辖餐饮单位100%实行食品卫生监督量化分级管理（卫生信誉度等级评定）。
3、检查发现和群众举报的无证餐饮单位查处率100%，取缔无卫生许可证餐饮单位及个人62家。
4、检查2376家餐饮单位（其中大型餐饮单位90家、中型餐饮单位270家、小型餐饮单位1908家、农村学校食堂108家）持证情况， 持有效卫生许可证率97.3%，检查食品从业人员12478人，持 1
有效健康证率93.0%。
二、近期开展的整治工作
（一）全面推行原料进货索证制度。
按照自治区卫生厅《关于加强餐饮业食品采购索证管理的通知》要求，对餐饮单位全面实施食品原料进货索证制度，在全区率先推出统一格式的食品原料进货索证登记台帐。印制《南宁市餐饮单位食品采购索证与进货验收台帐》2万本，免费发放给各类餐饮经营单位，并通过召开培训班、现场示范指导和巡回监督指导等方式，指导餐饮单位、集体食堂做好食品采购索证及进货验收登记工作，以进一步完善索证管理，把好食品原料进货关。同时，严格管理，对于不按照规定使用统一登记台帐的，将予以严肃处理。
（二）积极推进食品卫生监督量化分级管理工作。
以《食品卫生法》为依据，以卫生部《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》和《食品卫生监督量化分级管理指南》为具体操作指南，严格按照评审程序，在餐饮单位全面实施食品卫生监督量化分级管理等级评定工作。近期，我局又组织评审出B级餐饮企业和集体食堂48家，10月18日下发了《关于授予南宁市好友缘饮食娱乐有限公司国际会展中心国宴饭店等48家单位为食品卫生监督量化分级管理B级单位的通知》，10月27日挂牌授匾，并在网络上向社会公布。至今，市本级管辖的餐饮单位获得量化分级管理A级单位的有38家，B级单位的有70家。通过实施量化分级管理，进一步促进了经营者的诚信意识和自身管理水平的提高。
（三）创新工作方法，在餐饮业推行 “五常法”管理模式。 “五常法”（常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自律）是餐饮业较为有效的自身卫生管理方法，能有效促进餐饮业经营者提高自身管理水平。我局借鉴外省成功经验，制定下发《关于在南宁市餐饮企业、集体食堂推行“五常法”管理的通知》，并组织各县（区）卫生监督所执法人员学习培训，要求全市卫生部门、卫生监督机构按照“创新思路、精心组织、做好试点、以点带面”的原则，首先在食品卫生监督量化分级管理A级、B级餐饮单位中实施“五常法”，将“五常法”管理与食品卫生量化分级管理工作结合起来，有计划、有步骤地予以推广，最终提升全市餐饮业的卫生状况和自身管理水平。目前，我局已组织餐饮企业负责人和卫生管理人员130多人进行“五常法”学习培训，这项工作正在推广中。
（四）大力开展食品“三小”行业专项整治工作。
结合城乡清洁工程和自治区卫生城市复检，印发了《南宁市食品“三小”行业卫生整治工作方案》和食品“三小”行业卫生管理要求，组织市本级和六县六区卫生监督力量开展食品“三小”（小食品销售店、小餐馆、小食品加工坊）行业专项整治。整治重点内容和主要做法为：一是严厉查处采购和使用病死或死因不明的畜禽等及其制品，从源头抓起，防止不合格食品原料和有毒有害物质进入餐饮业；二是对屡次违反规定，被责令限期整改而据不整改者，将其列入卫生监督“黑名单”，重点跟踪检查整治；三是查处和取缔无卫生许可证经营行为，对餐饮单位无卫生许可证经营行为进行集
中整治，取缔无证店（摊）；四是抓好对无证经营者的疏导与管理，结合实际情况，采取疏堵结合的方法，对基本符合条件的小型餐饮单位实行签订《整改承诺书》和发放《临时卫生许可证》的监管办法。截止10月份，全市共检查3931个餐饮单位，整治重点区域25个，查处违法案件149起。
（五）加强卫生执法人员培训和应急处置技能的提高。
为进一步提高执法人员食品安全监管能力、综合保障能力和应急处理能力，9月下旬，我局组织市卫生监督所、六县（区）卫生监督所全体执法人员进行了全市突发公共卫生事件应急处理模拟演练和应急处置演练评比。通过演练，进一步提高了卫生监督员突发公共卫生事件应急处理能力，增强了卫生监督员责任感，培养了团队精神和组织纪律性，提高了凝聚力和战斗力。
（六）以服务2007年“两会一节九论坛”卫生安全保障工作为重点，开展餐饮消费安全专项整治工作。
一是切实加强组织领导，制定工作方案，成立工作领导小组，由局长担任组长，下设五个工作组，落实“两会一节九论坛”卫生防疫部各级领导和成员单位工作职责和任务；二是认真开展以宾馆饭店食品卫生监督监测为主要内容的前期准备工作，以查找食品卫生薄弱环节，确定监管整治重点；三是主动提前介入，组织市本级和六县（区）卫生监督机构，在全市开展专项整治和监督，将服务“两会一节九论坛”工作融合到日常监督工作中，先后对大中型餐饮单位、集体用餐配送单位、学校食堂、公共餐饮具和公共用品清洗消
毒服务机构开展了专项整治；四是在前两届服务中国—东盟博览会成功做法的基础上，在宾馆饭店继续使用“南宁市食品安全监控管理信息系统”，组织接待宾馆饭店卫生管理员进行操作系统使用培训，对接待宾馆饭店实行信息化监控管理；五是从10月23日起，派出40名监督员进驻35家重点接待宾馆饭店，对食品、饮用水和公共场所进行全程驻点卫生监督，发出卫生监督意见书252份，落实整改措施228项次，保障卫生监管到位；六是按博览会项目类别和卫生管理要求，运用HACCP和量化分级管理等质量控制理论，利用现场快速检测仪器开展食品及其原料、餐饮具等食品用工具和室内空气质量监测；七是做好指导工作，召开了全市宾馆饭店法定代表人或负责人会议，共80多人参加，并以会代训，明确服务中国—东盟博览会食品卫生安全要求，落实经营单位食品安全第一责任人责任和履行食品卫生法律法规的义务。
据不完全统计，8月份以来，全市共出动卫生监督员3千多人次，监督、指导餐饮、公共场所7千余家次，实施行政处罚377起，处罚金额61万元。监督接待宾馆饭店346餐次，就餐33425人次，其中超过500人的大型宴会8次，未发生一起食物中毒事件或食源性疾患。监督向会展中心供应的快餐盒饭39888份，对218份超过食用期限（2小时）的快餐进行封存和销毁处理。美食节食品摊点快速检测1115份食品，取缔无证摊点6家，没收销毁不合格食品约145公斤，调查处理投诉７起。博览会前期，完成对重点接待单位的卫生监督抽检，共抽检酒类及饮料46份，合格率100%，抽检调
味品46份，合格率91.3%，抽检餐具610份，合格率98.4%；完成对宾馆饭店室内微小气候监测67次，合格率100%。博览会期间，对沃顿国际大酒店等23家重点接待宾馆饭店的食品及原料开展现场快速检测，共检测143份次，合格率99.3%。
三、下一步工作打算
一是继续加强餐饮消费专项整治工作。严格按照方案要求，针对辖区内餐饮消费的热点、难点、重点问题，认真组织执法力量，大力整治，全面落实专项整治任务，在年底完成食堂和县城以上城市的餐饮经营单位100%建立原料进货索证制度，确保本次专项整治工作达到预期的目的。
二是尝试推行卫生监督信息公示制度，把现场卫生检查情况、卫生监督意见以及根据卫生情况给予的综合评价结论等食品卫生情况实行公示。
三是分类制定餐饮行业卫生许可条件，督促小型餐饮单位改善硬件设施。
四是通过建立示范店及召开现场会等多种形式，把好经验推广到全市，以点带面，扎实推进专项整治工作。
二〇〇七年十一月一日
