【片头：配音加字幕： 创新，是一个民族进步的灵魂， 创新，是一个国家繁荣的动力。 组织工作创新， 使党徽更艳、党旗更红。
片名： 创新辉映党旗红
——中共襄阳市委组织部工作创新纪实】
中国魅力城市襄阳，被誉为‚荆楚发祥地，三国文化乡‛,浓郁厚重的历史文化底蕴，使襄阳人文与自然景观相映成辉，处处是景，点点珠玑，美不胜收。
山水的美丽辉映着时代的发展，2010年全市实现生产总值1450亿元以上，城镇居民人均可支配收入14750元，农民人均纯收入6000元，主要经济指标均超额完成年度目标和‚十一五‛规划的目标。取得如此丰硕的发展成果，靠的是全市广大干部群众的团结奋斗、顽强拼搏，靠的是襄阳市委践行科学发展观、实现襄阳新跨越的坚定信心和决心。
在城市的每一点变化中，都留下了组工人辛勤付出的汗水，镌刻着组工人开拓创新的足迹。基层组织建设创新、干部监督管理工作创新、人才工作创新、干部综合考核机制创新、自身建设创新……一个个精彩的亮点印证着襄阳组织工作的辉煌！ 【片头：配音加字幕： 创新，是一个民族进步的灵魂， 创新，是一个国家繁荣的动力。 组织工作创新， 使党徽更艳、党旗更红。
【片名： 创新辉映党旗红——“三三制”】
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2010年1月22日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平在襄阳视察期间对襄阳推行基层组织建设‚三三制‛模式给予了高度评价，1月30日又作出重要批示：‚湖北襄樊市推行‘三三制’新模式，走出了具有本地特色的农村基层组织建设新路子。日前我赴鄂调研时专门听取了有关汇报，认为应继续积极探索。请学习实践领导小组办公室及湖北省委组织部进一步了解总结有关经验，视其成熟后加以推广借鉴。‛
解说：基层组织建设‚三三制‛即：推行农村村级党组织、村民自治组织、集体经济组织和社会服务组织班子成员交叉任职的‚三位一体‛；村级重大事务实行党组织会议议事、村民（代表）大会定事、村民委员会理事的‚三会治事‛；开展干群联动、工农联建、城乡联创、共建社会主义新农村活动的‚三联共建‛。
解说：‚三三制‛的形成，源于2008年底，襄阳市委在谷城的堰河村、樊城的施营社区、保康的尧治河、襄州的四新村调研中发现了一个规律性的现象：凡是村级集体经济发展较快的地方都有一个共同特点，这就是充分发挥了党组织的战斗堡垒作用。这种党务、行政、经济‚三位一体‛的模式在新农村建设中优势尽显。在经过充分论证后，襄阳市委正式下发了《关于推行农村基层组织建设‚三三制‛模式，促进农村科学发展的意见》，这是襄阳市委关于推行‚三三制‛模式的一项重要决策部署。
解说：实现‚三位一体‛，选对领头人是关键。在堰河村，村级党组织、村民自治组织、村级经济组织和社会服务组织是农村基层发展的‚三驾马车‛，按照党政一体、村企一体、交叉任职的原则，逐步建立村党委、村委会和生态旅游专业合作社‚三大组织‛融为一体，主要负责人‚一肩挑‛成为引领农村经济发展、推进新农村建设的‚桥头堡‛。
2 【同期声：堰河村党委书记、村委会主任、堰河生态旅游合作社董事长 闵洪彦：现在的村干部如果没有驾驭市场，带领群众致富的能力，就没有号召力和凝聚力。】
解说：如果说推行‚三三制‛新模式，在组织体系上实行‚三位一体‛，有利于突出党组织的核心领导地位，降低运行成本，提高办事效率，凝聚发展合力。那么，在运行机制上推行‚三会治事‛，实现坚持党的领导、依法办事和村民自治的有机统一，则是还权于党员、还权于群众的重要体现。
在保康县堰垭村，大到电站选址、公路线走向、小到更换一台办公设备，每一件村务都有专门的会议纪录，每一个村民代表的意见都得到了充分表达。每一个签名都是村民意志的象征，每一个决策的执行过程和结果，都是对农村党、政、经‚三位一体‛和‚三会治事‛新模式的最好验证。
【同期声：村民 楚方亲】 这样的事情通过村民代表大会，通过决策，老百姓都支持。
解说：过去，大坪村是保康县黄堡镇有名的贫困村，群众致富无门路，集体发展无项目。在‚三联共建‛活动中，市委组织部多次与襄阳广汇食品有限公司洽谈，联手引进了樱桃谷鸭养殖加工项目，全村养殖规模达到180万只，村民每年从养鸭项目上直接收入150万元。与此同时，城市的资本、技术、项目通过各种方式注入农村经济组织，犹如不尽的源头活水，成为助推农村经济发展的有生力量。
‚三三制‛新模式给城乡基层党组织注入了新的活力，‚三位一体‛的架构提高了基层组织的工作效率；‚三会治事‛成为了建设新农村的助推器，‚三联共建‛已经转化为繁荣农村经济的催化剂。
‚三三制‛推行以来，襄阳全市实行‚三位一体‛的建制村已有909个；全市农村经济组织达到2491个；集体经济纯收入超 3 过5万的村达到1295个，村集体经济纯收入总量达到7.9亿元。城乡互联共建中结对子的单位已有2436个；兴办项目1902个；向帮扶对象注入资金6926.75万元；‚城乡互联共建‛引导了城市机关、企业各种资源向农村倾斜汇集，资本、技术、项目通过各种方式注入农村经济组织，犹如不尽的源头活水，成为助推农村经济发展的有生力量。
2010年9月25日，来自中央组织部、全国党建研究会等单位的领导和专家学者，围绕农村基层组织建设‚三三制‛模式的现实意义、发展方向和推广价值，各抒己见，献言献策,‚三三制‛得到了党建理论专家的一致好评。
【同期声】
清华大学马克思主义学院副院长蔡乐苏：‚三三制‛模式是襄阳人民，在建设社会主义新农村实践中，探索和创造的一种杰作。
中共湖北省委组织部副部长胡志强：让‚三三制‛在荆楚大地，结出更丰硕的成果。
【片头：配音加字幕： 创新，是一个民族进步的灵魂， 创新，是一个国家繁荣的动力。 组织工作创新， 使党徽更艳、党旗更红。
片名： 创新辉映党旗红 ——“一报告两评议”】 2010年3月9日，中共中央组织部印发了《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》，这个 4 被称为‚一报告两评议‛的法规文件的出台，与襄阳有着密不可分的联系。
作为“一报告两评议”制度的发源地，2004年以来，我市着力构建常态化的选人用人民主监督机制，探索建立了县(市)区党委常委会定期向全委(扩大)会报告干部选拔任用工作并接受评议，和对提拔任用的干部实行民主测评制度，简称“一报告两评议”。
每年，由地方党委书记代表地方党委常委会向全委会报告年度干部选用工作情况，介绍新提拔干部的履职表现。同时，还要对年度每项提拔任职事项进行评议，在评议内容上体现全面性。
为拓宽干部选用工作民主监督渠道，我市注重扩大参与评议的范围，并适当吸收对测评对象比较了解的‚两代表一委员‛和部分群众代表参加，以更广泛地接受干部群众的监督。
【同期声 省党代表、定中门派出所长 杨艳】：我参加了两届的一报告两评议活动，听了市里领导写的报告，对这个精神了解的很多，了解到我们现在的一些干部任用制度，作为代表这一块，增加了自己的知情权，同时啊参加了评议活动，表达了自己表达权。
为保证评议结果的真实性，综合评价得分达不到60分或新提任干部被评定为‚不合适‛等次数量超过30%以上的，由市委组织部组织进行专题调查，确实存在问题的，追究有关责任人的责任。
市委组织部还根据评议和测评的结果，就领导班子建设和有关问题的处理提出建议，经市委审定后通知各地限期整改，并把落实情
5 况作为下一年度报告的重点内容，进行跟踪评议，使评议结果落实到实处。
通过几年的实践和探索，我市建立和推行的‚一报告两评议‛制度，增强了干部工作的透明度和公开性，使干部选用工作得到了阳光监督，从而提高了选人用人的公信度和群众的满意度。在省委巡视组对我市选人用人工作专项巡视中，干部群众对市委选人用人的满意和基本满意率达到96.93%。
我市这一首创做法，受到了中组部、省委组织部的充分肯定，引起了各大媒体的高度关注，2008年1月12日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮同志作出重要批示：‚对选人用人的监督要制度化。湖北襄樊市的常委会向全委会报告并接受评议制度请进一步研究‛。 【片头：配音加字幕： 创新，是一个民族进步的灵魂， 创新，是一个国家繁荣的动力。 组织工作创新， 使党徽更艳、党旗更红。
片名： 创新辉映党旗红 ——“隆中人才支持计划”】 国以才立，政以才治，业以才兴。
当今世界，激烈的经济竞争已经演变成了激烈的人才竞争。但是长期以来，襄阳市的人才工作却面临要发展缺人才、有竞争缺优势、有口号缺措施等诸多困境。襄阳迫切需要一个应对激烈人才竞争的良
6 方；需要一个实现人才强市战略的具体措施；需要不断寻求人才政策的突破、体制机制的创新。
在中央提出实施‚千人计划‛之后，2009年4月6日，襄阳市正式出台了与‚千人计划‛相配套的‚隆中人才支持计划‛，通过明确政策，突出重点，加大投入，在短期内引进和培养一大批高层次创新型人才。
古隆中是诸葛亮躬耕隐居的地方，隆中对襄阳来说是响亮的品牌、鲜明的旗帜，把‚隆中人才支持计划‛叫响，具有很强的感染力，能使海内外人才感受到襄阳招贤纳士、选贤任能、求贤若渴的氛围、意识和观念。‚隆中人才支持计划‛因此而得名，它与随后湖北省出台的‚百人计划‛及中央的‚千人计划‛形成了一个完整的‚中央-省-市‛海外高层次人才引进政策体系。
2009年10月，原襄阳市委书记唐良智在赴国外招商引资期间，举行了三场‚隆中人才支持计划‛专场推介会；时任市长李新华在2009年华创会上，也专场推介。2010年‚五一‛前夕，市委常委、组织部长刘仲初带领专班赴美国、加拿大，举办人才与项目合作推介会，广纳海内外英才，共襄合作发展。
这位乌克兰籍专家博士名叫邱贝卡罗.米哈伊尔，他是湖北新火炬科技股份有限公司引进的高层次人才,担任‚发动机项目组‛组长，带领5名乌克兰专家和4名中国专家团队，从事新型高效转子发动机的研发工作，已经取得阶段性成果,2009年被中组部列入中央‚千人计划‛，襄阳同时给予300万人民币的资助。
目前，全市已有来自国内外的29名领军人才及其团队申报了29
7 个创新创业项目，其中8个项目已由国内相关领域的专家进行评审。
‚隆中人才支持计划‛是襄阳历史上第一份以高层次创新创业人才为主要对象的红头文件，是全省出台较早的具有地方特色的高层次人才培养引进计划。‚隆中人才支持计划‛的制定和实施，较好整合了资源，形成了聚焦扶持国内外高层次创新创业人才来襄阳创新创业的合力。
［采访市委组织干部：我们襄阳地处内陆，经济相对滞后，在人才竞争日趋激烈的今天明显处于劣势。只有不断实现政策突破、机制创新和环境改善，才能凸现我们引进高层次人才的比较优势，营造良好的人才引进环境。］
‚集天下智慧，谋跨越发展‛。在走向和谐襄阳、建设省域副中心城市新的征程中，襄阳的人才工作正扬帆劲发，引领风骚。
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片名： 创新辉映党旗红 ——“综合考核评价机制”】
实现跨越发展，干部保证是关键。目前，干部管理失之于宽、失之于软的现象还比较普遍。
8 [采访一位组工干部，谈过去考核方式的不足：过去考核工作整体上处于分散作战、各自为政的局面，考核范围只局限于县（市）区党政领导班子及其一把手，对象范围过窄，不能有效调动各方面的积极性，基层干部群众也有一定的反响。] 2007年以来，我市结合襄阳实际，大胆创新，积极探索和改进对领导班子和领导干部综合考核评价办法，通过整合考评项目、延伸考评范围、完善考评内容、优化考评方式，实现了综合考核评价工作的全覆盖。
开展综合考评工作以来，襄阳市委组织部主动适应全市发展大局的需要和干部群众的期待，在综合考评对象、范围上作了大幅度的拓展，做到了‚四个延伸‛：即由县（市）区向市直部门延伸，由直属部门向垂直管理部门延伸，由上级机关向下级单位延伸，由领导班子向领导班子成员延伸。实现纵向到底、横向到边，保证考核评价工作没有盲区，有效地调动了各级各类领导班子及领导干部干事创业的积极性。
如果说全程量化跟踪考核、立体互动式社会评价和分类开展民意调查，充分体现考评公正性。那么通过‚四个挂钩‛来强化结果运用，则提高了综合考评的权威性。
‚四个挂钩‛是指与公务员年度考核挂钩，与干部奖惩挂钩，与领导班子和干部队伍建设挂钩，与干部使用、管理挂钩。一方面，将考评结果直接运用到干部选拔任用工作的相关环节，另一方面，坚持把实绩与德才兼备标准结合起来，2009年度，有两个县级领导班子由于综合考核评定为一般等次，市委主要领导同志亲自与该单位一把手进行了警示谈话。
9 具有自身特色的综合考核评价机制，实现了由领导班子实绩考核制度向促进科学发展的领导班子和领导干部综合考核评价机制的转换，为树立正确用人导向，加强领导班子和干部队伍建设，促进地方经济社会又好又快发展提供了有力保障，得到了群众的认可和省委组织部的肯定。
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片名： 创新辉映党旗红 ——“三个一”活动】 （某期组工讲坛现场）
这是襄阳市委组织部机关第？期‚组工讲坛‛。这一讲坛从2008年起，至今已有21期了。通过研讨、讲座等形式，让机关干部轮流上台发言，锻炼提高组工干部的逻辑思维能力和语言表达能力，努力使组工干部张口能说、提笔能写、动手能干。
而‚讲‛，只是襄阳市委组织部‚三个一‛活动之一。近年来，襄阳市委组织部着眼于创新组织部门自身建设机制，加强组工干部队伍能力建设、作风建设，在全市组织系统广泛深入地开展了以每月一学、每月一讲、每月一访为主要内容的‚三个一‛活动。
（采访一名活动的组织者，谈开展此项创新活动的背景）
10 领导干部带头学是‚每月一学‛的亮点之一。襄阳市委组织部始终将建设学习型机关、打造学习型干部作为组织部门自身建设的关键。
市委常委、组织部长刘仲初同志非常重视中心组学习，每次中心组学习，都亲自确定主题、审定学习计划、主持集中学习，带头谈学习体会、作学习总结，成为理论学习的带头人。在部领导的示范带动下，中心组成员自觉学习思考，踊跃参加讨论，营造了学思结合、工学相长的浓厚氛围。
定期组织集中学、激励干部自觉学，是‚每月一学‛的具体形式，学习内容涵盖党建、经济、科技、管理等多个领域。
2010年，襄阳市委组织部认真总结活动经验，在市县组织部机关、市直部门组织人事干部中开展了组织人事工作‚每月一访‛活动，变‚集中访谈‛为‚定期访谈‛，听基层单位代表‚评头论足‛，请党员干部群众‚把脉问诊‛。去年以来，全市共收集整理了8大类、290项意见建议，对职责范围内的87项积极办理落实，目前已办理83项，提交市委研究56项，向其他归口部门反馈意见建议147项。
通过开展‚三个一‛活动，激发了组工干部创先争优的内在动力。近三年来，各项工作卓有成效，市县两级组织部门获省级以上表彰近50项，全省组织系统在襄阳召开现场会9次，全市基层组织建设‚五个基本‛规范化建设工作进入了全省第一方阵，组工信息工作多年来一直保持全省第一位次。
‚三个一‛活动开展以来，全市组工干部中有了‚三少三多‛的变化，即应酬的少了，读书的多了；开的会少了，调研的多了；坐在机关的少了，下基层的多了。广大组工干部深入到生产生活一线，零 11 距离接触群众，变被动为主动，变管理为服务，变上访为下访，进一步密切了党群干群关系，树立了组工干部可信、可靠、可敬、可亲的新形象，组织部门真正成为党员、干部、人才的温馨之家。 ‚海阔凭鱼跃，天高任鸟飞‛。襄阳市委组织部将紧紧围绕市委提出的‚GDP四年翻一番、加快省域副中心城市建设步伐‛的战略目标，进一步解放思想，用开放的理念、开放的思维、开放的视角谋划组织工作，着力推进组织工作理论创新、制度创新和方法创新，为促进襄阳经济跨越式发展选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础。
2011-6-19
