安平县农村电商发展规划 （2015年—2019年）
二〇一五年五月十九日 为推动农村电商蓬勃发展，繁荣区域经济，培育壮大特色农业产业，结合实际制定本规划。
一、安平县开展电子商务进农村的基础和优势
（一）经济基础雄厚，外向型经济发展活跃
安平县隶属河北省衡水市，辖3镇5乡230个行政村，33万人口，总面积505平方公里。安平自汉高祖时置县，迄今已有2200多年历史，因“官民安居乐业且地势平坦”而得名。安平文化底蕴深厚，唐代诗人崔护的“人面桃花”诗传诵至今,安平籍的当代文学大师孙犁及其创立的“荷花淀派”在中外文坛享有盛誉，东汉彩色壁画墓和圣姑庙遗址分别被列为国家级和省级文物保护单位。安平是革命老区，诞生于1923年的中共台城特别支部是全国第一个农村党支部，建立于1924年的中共安平县委是河北省第一个县委；上世纪五十年代南王庄三户老贫农办合作社被毛主席誉为“五亿农民的方向”。
2014年，全县生产总值完成102.2亿元，财政收入完成10.01亿元，外贸出口完成3.85亿美元。农林牧渔业总产值28.1亿元，粮食总产量24.7万吨，生猪出栏83.2万头，社会消费品零售总额46.3亿元，城镇居民可支配收入19711元，农村居民人均纯收入10834元。
1 丝网业是安平县第一大特色支柱产业，迄今已有500多年的历史。丝网产品已发展到6大系列、400多个品种、6000多种规格，广泛用于石油、化工、建筑、汽车、造纸、机械、纺织、煤炭、医药、食品、养殖等工农业生产以及航空、航天、国防等高新技术领域，在全国各大中城市设有固定销售门店16800多家，在20多个国家设有直销点或办事处，产品远销美国、日本、韩国、南非、德国、香港等130多个国家和地区，年创汇4亿多美元。生猪业是安平县第二大特色支柱产业，全县拥有年出栏商品猪10万头以上规模猪场2个，万头以上规模猪场16个，标准化养殖示范区180多个，形成了以京、津市场为主、辐射全国的瘦肉型猪销售网络，多次完成全国“两会”等国家特供特需任务，销量全国第一，为农民人均增收600多元。
（二）信息化建设拥有先发优势
2006年4月，安平县被原国务院信息化工作办公室确定为全国首批唯一的国家级县域经济信息化试点县，2011年通过了国家验收，被授予全国“两化融合先进县”称号，玛世公司被确定为全国“电子商务示范企业”。安平县在经济领域、农村领域、政务领域以及人才支撑等方面做了大量工作，探索并实施了多项信息化工程：一是搭建了农村信息服务平台，开通了网络、电视、电话、广播、报刊多条信息传播渠
2 道。建设了安平县综合农业数据库，已累积了涵盖农业、生猪、丝网等的各类信息300多万条，初步解决了信息源问题。在全县范围内按区域布局建设了50个农技进村服务站、把信息送到了老百姓家门口。建设开通了中国生猪在线网、安平政府信息网、安平农业信息网、安平教育网、安平粮食网、中国搜丝网等，拓宽了信息传播渠道。开通了116190呼叫中心，面向全县公众提供种植、养殖等各类农业科技信息，丝网、生猪等各类经济信息，办事流程、法律、教育、卫生等各类政务信息，餐饮、出行、号码查询等各类生活信息。建设了“村村通”无线广播系统，每日两次播音，宣传党的方针政策、农业科技知识、致富信息、农资农产品市场信息等。定期发放报纸专刊，《丝网专刊》每周一期，《农业参考》按农时发放，各类明白纸、黑板报也为广大农民带去了方便。各项农村信息化工程有机结合、并存互补，使农村获取信息真正实现了“点击有网络、观看有电视、咨询有电话、收听有广播、阅读有报纸”的全覆盖模式。二是搭建了丝网国际贸易服务平台，促进了企业营销方式、管理方式、经营方式的三个转变。通过大力引导和引进大型电子商务网站入驻安平，为丝网企业提供外贸信息、外贸管理工具、外贸培训及外包服务等，促进企业从传统贸易向电子商务转变、从粗放管理向精细管理转变、从独立经营向合作经营转变，为企业的生存和发展提供了多种工具。三是搭建了丝网国内贸
3 易信息服务平台，实现了对丝网行业信息、丝网物流信息、丝网企业信息的三个全覆盖。建设了中国搜丝网，实现了对丝网行业信息的全覆盖；建设了旺达物流网，实现了对丝网物流信息的全覆盖；建设了以《中国丝网专刊》为代表的丝网平面媒体，实现了全国范围内丝网企业信息的全覆盖。四是搭建了电子政务服务平台，创新了一站式、一网式、一线式的三种政务服务模式。通过信息化手段将行政许可服务大厅、政府网站和县长公开电话三种政务服务模式融为一体，方便了办事群众，提高了行政效率。五是打造了人才支撑平台，突破了人才的引进、培育、使用三个难题。安平县聘请了多名专家、学者担任政府顾问，从产业发展方向、产品技术研发、企业管理、电子商务应用、风险防范等不同角度进行指导、培训2万余人次，累计为986余家企业招聘了2124名电子商务人才，为全县信息化建设奠定了坚实的基础。
（三）新型农业经营主体发展迅猛
近年来，安平县大力扶持新型农业经营主体发展，努力搭建新型农业经营服务体系。截止目前，全县共登记注册农民专业合作社1335家，省级示范社7家，市级示范社23家；注册家庭农场158家；全县市级农业产业化龙头企业26家，省级农业产业化龙头企业5家，国家级龙头企业1家；由供销社牵头注册成立安平县联众合作社联合社，被列为河北省
4 农村改革试点，全省首批实体型农民合作社联合社，涵盖特色种植、蔬菜、林果、农资服务、畜牧养殖、花卉苗木等各个涉农产业，入社农民已经达到5万余人。在供销社联众农民合作社联合社的基础上，依托覆盖全县230个村的三农服务平台，注册成立了农村电子商务有限公司，面向全县农民集中开展土地流转信息服务、合作社建设服务、电子商务信息服务，农业技术推广服务、农产品质量检测服务、农业机械信息服务等。整合全县种植资源，统一标准生产、统一注册商标、统一认证品牌、统一开拓市场，并积极启动农产品电子商务项目，整合入社成员的农产品资源，通过专业的团队开展市场营销，目前已完成了电子商务网站的建设，与百度、淘宝及国内多家农产品电子商务平台进行了对接，拓宽了销售渠道，提高了农民收入。
（四）信息化应用氛围浓厚
通过深入推进县域经济信息化试点工作，使信息化应用逐步渗透到经济社会的各个领域，社会各界对两化融合有了更深刻地的认识和了解，思想观念发生了深刻变化。信息化为企业带来了全球的视野、开放的胸怀、合作的精神、环保的意识和质量的观念，对部分企业“小富即安”、“小进即满”的保守思想产生了巨大的冲击，分工协作、优势互补、集群发展的新思维悄然兴起，企业管理水平、生产效率、经
5 济效益等方面都得到大幅提升，尤其是电子商务的广泛应用，使大批中小企业、合作社足不出户就能驰骋国际市场，成为全县信息时代营销方式的重大革新。
二、安平县农村电商工作目标
（一）指导思想
按照工业化、城镇化、信息化、农业现代化总体要求，以农村流通现代化为目标，以电子商务进农村建设为抓手，以促进农产品进城和工业品下乡为目标，充分发挥市场与政府合力，有效调动企业与农民的积极性，重点依托万村千乡工程、供销合作体系、新型农业经营主体等，建设完善农村电子商务服务体系，通过与邮政、超市、物流等企业合作，构建电子商务配送及综合服务网络，探索建立有利于电子商务进农村的体制机制和政策体系，引领电子商务在农村更大范围推广和应用，促进农村现代市场体系进一步完善。
（二）基本原则
政府主导，市场运作。政府主要通过完善政策、创新机制、搭建平台等，为电子商务在农村的发展创造良好环境，突出项目建设的责任主体地位。充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用，突出企业的运营主体地位。
统筹规划、创新发展。将电子商务进农村作为农村市场
6 体系建设的重要引擎和城镇化建设的重要产业支撑，统筹规划；积极推进流通技术创新、管理创新和监管机制创新，全面提升农村流通现代化水平。
整合资源、重点突破。结合万村千乡工程、供销社系统流通体系、农民专业合作社、物流企业等，整合资源，务求实效；集中力量解决农村电子商务发展中的突出矛盾和问题，总结经验，不断提升示范效应，形成推广机制。
（三）发展目标
以电子商务进农村综合示范工作为依托，构建农村电商支撑服务体系、物流配送服务体系等，扩大电子商务在农村的应用服务，改善农村电子商务发展环境，发挥电子商务在促进全县农村经济发展、推进城镇化进程、提高农产品商品化率、方便农民生产生活等方面的作用。电子商务交易额在现有基础上年均增长不低于30%，占消费品零售总额的比重明显上升，电子商务物流成本有所下降，农村流通现代化水平显著提高。
三、安平县农村电商工作主要任务
（一）健全农村电子商务支撑服务体系
结合新型城镇化建设，整合利用农村现有新型供销合作体系、配送中心等流通网络资源，充分发挥销售、配送、金
7 融、邮政、电信、家电维修等服务功能，建立健全适应农村电子商务发展需要的支撑服务体系。拟以联合社230个成员社和138个万村千乡工程农家店为基层网点，向平台提交供需信息，并提供物流支持；以8个乡镇供销社为依托，建设3个乡镇仓储物流服务点、农产品交易中心，为全乡镇域内提供电子商务信息和物流配送服务；同县邮政、县物流中心及部分商场超市合作，建设安平县农村电子商务物流配送服务中心，为全县电子商务进农村提供综合服务；在全国范围内建设40个农产品直销点，开展商超对接等服务。积极推动农村物流配送与电子交易、在线支付的合作，积极推动与第三方配送的合作，实现农村电子商务的物流、资金流，形成完善的电子商务进农村物流配送服务体系。
（二）扩大农村电子商务应用领域
扩大电子商务在工业品下乡和农产品进城的双向流通网络中的应用，实现线上与线下交易的融合。重点依托已有电商平台，架构起包括网上商城、电视商城、手机商城、固话热线、周刊等的电子商务平台。网上商城拟设立农产品、农资、日用品、团购、服务等栏目，实现信息流的双向传输、统计、汇总、发布等；电视商城拟设降价潮、新品库、品牌展、热销榜、购物送等栏目；手机商城综合网上商城、电视商城的信息，以手机网站的形式开展电子商务，拓宽农产品
8 销售渠道，带动农业生产的组织化和标准化。加快农村商业网点信息化改造，完善网购、缴费、电子结算和取送货等服务功能，打通农村电子商务“最后一公里”。
（三）提高农村电子商务应用能力
提高基层政府、农业企业、合作社和农民推广应用电子商务水平。多渠道培训农村电子商务从业人员，增强农民利用信息化手段开展电子商务的能力。进一步强化农村信息化基础设施建设，搭建起一套无线数字传输网络，实现无线数字传输全域覆盖，实现电子商务信息的家庭固定接收与互动，解决“最后一公里”问题；积极推动电信运营商在县乡层面上的提速，并实现与无线数字传输的无缝衔接。
四、安平县农村电商工作建设内容
以农村流通现代化为目标，以电子商务进农村建设为抓手，重点完成农村电子商务服务体系建设、农村电子商务物流配送服务体系建设、互联网和无线数字电视网络建设、农村电子商务应用水平提升工程等。
（一）农村电子商务服务体系建设
以应用系统支撑平台为依托，整合涉农信息资源，建立一个以农民为主体，集电话、互联网、电视节目、短信、广
9 播等多种方式为一体，通过电话、手机、电脑、电视和电子商务进村服务站，为农民提供农资、农技、信息、文化、就业、社保、农村教育、农产品销售、培训等服务。
1、建设内容
农村电子商务服务体系由农村电子商务服务中心和农村电子商务服务平台组成。
1）安平县农村电子商务服务中心
由安平县电子商务进农村综合示范工作领导小组整体策划，建设安平县农村电子商务服务中心，建立科学完善的服务管理机制，服务全县电子商务进农村综合示范工作。
2）安平县农村电子商务服务平台
①数据中心建设。主要包括机房建设和应用系统支撑平台建设等内容。机房建设包括中心机房装修、网络机房电气系统、防雷接地系统、UPS电源系统、机房新风空调系统、泄漏检测系统、门禁系统、中央控制管理系统、火灾自动报警与自动灭火系统和综合布线系统。应用系统支撑平台建设主要包括信息交换与共享平台、呼叫中心平台（Call Center）、网站内容管理平台（CMS）以及工作流引擎、单点登陆和权限管理等内容。
②农村电子商务门户网站建设。农村电子商务门户网站是“三农”信息的发布平台，开设农产品、农资、日用
10 品农贸市场，团购、服务等相应栏目，对各类供求信息资源进行整合，使农民可以通过互联网、无线网等方便地访问。通过线上与线下的紧密结合，拓宽农产品销售渠道，提高农产品销售效益，降低农资及农村日用品进农村的成本。
③电视商城建设。电视商城拟设降价潮、新品库、品牌展、热销榜、购物送等栏目；负责将电视商城中所有关于商品，物流，订单，清算以及其他相关信息的接入，并同县农村电子商务服务平台、商贸流通体系等实现无缝对接，实现发布，统计、交易、物流等功能。
④手机商城建设。手机商城，是农村电子商务网站和电视商城的手机综合版，方便群众随时随地查询相关信息。拟设商品广告、团购服务、订单查询、信息发布等栏目，为手机用户提供更全面、精准的服务。
⑤农民买卖通呼叫中心建设。以电话接入方式向农民提供供求信息服务。呼叫中心所记录的资料可以分门别类的进行统计并形成报表，方便进行检索查阅。
⑥农村电子商务周刊建设。依托农村电子商务门户网站、电视商城、手机商城等，对各类重要信息、尤其是农产品、农资和日用品的供求信息等，面向全县230个村，进行传统纸媒宣传。
（二）农村电子商务物流配送服务体系建设
依托数据中心，以安平县供销社物流配送中心为主体，利用现代化的管理方式，实现物流配送信息化。通过网站、在线服务和与规模企业互联，以及与其它物流配送中心的商业合作和多种运输方式的开拓，降低交易成本和运输成本，提高配送中心和协会成员的效益，逐渐建成为周边地区知名的物流配送中心。
1、建设内容
农村电子商务物流配送服务体系工程包括仓储中心建设、管理系统建设和物流体系建设。
1）仓储中心建设。以安平县供销社为建设主体，一期建设2000平方米的仓储中心。
2）管理系统建设。物流信息管理系统主要包括仓库管理、库位管理、货物提取、配送系统、排车系统和计价系统等。虚拟库存管理系统，实现在线单证处理、作业进程查询、实时库存管理等功能。
3）物流配送服务体系建设。物流配送服务体系，包括县、乡、村三级服务体系。县电子商务物流配送服务中心，依托县供销社仓储中心和县物流中心，与农资、粮库、商超等规模企业互联，与其它物流配送企业开展商业合作，开拓多种运输方式，提高物流效率，降低物流成本；乡镇仓储物
12 流服务点，依托各乡镇供销社，通过改造、新建、收购、加盟等途径，分区域建设3个配备仓储物流设施的农产品交易市场、农资商品配送中心和物流实体，开展多种形式的农村电子商务服务，在为农民提供优质种子、化肥、农药等农资的同时，通过仓储、交易、物流等为农民销售各类农产品；村级基层服务点，由联合社继续发展成员社，实现每村一个成员社，共同承担物流配送体系的基层服务点职能，承担电子商务信息收集的基层服务点职能；城市直销点建设，依托联合社成员社现有基础，继续在全国开设农产品直销点，达到40个，作为农村电子商务线下交易的桥头堡，承担市场开拓、商超对接等服务。
（三）互联网和无线数字电视网络建设
率先应用无线数字传输技术，覆盖全县230个村，9.3万家农户，实现电视信息无线传输与互联网信息传输无缝衔接，使农村电子商务服务真正走进千家万户，解决“最后一公里”问题。
建设内容
利用无线电视网络的广泛覆盖特性，无线入户，覆盖到每一个家庭。利用数字电视大带宽高实时性特性，把电子商务所需要的信息资源及时、广泛地发送到千家万户。发挥电
13 视终端信息量大，操作简单的特性，降低农民进入电商的使用门槛。采用多网络混合架构，广电网＼互联网优势互补，形成全业务操作平台，完整解决农村电商难题。
1）播控中心建设。播控中心建设主要是信息的整理集成，是整个系统的核心。播控中心接收来自不同信息源的各类信息，包括节目源，商品信息，物流信息，结算信息等，进行内容审核，格式转换，信息合并，最终形成统一的符合国家相关标准规范的无线数字电视新媒体传输格式流。播控中心建设包括设备建设和机房建设。建立一个演播室并配备相应的录像、编辑设备，主要完成室内节目的制作，如录制种植、养殖课程，录制专家答疑节目等。
2）无线传输网络建设。传输覆盖网络实现无线数字电视的广泛覆盖，是整个系统的基础支撑。传输覆盖网络以安平县发射站为主，辅助以若干补点站点，实现全域覆盖。根
14 据相关行业发展现状，本项目传输覆盖网络建设第一期以广播覆盖为主。
3）无线终端接收系统建设。终端接收系统是用户端的接入系统，实现信息的接收、解码、呈现、交互等职能。以符合国家相关标准规范的智能机顶盒为核心，配接天线等辅助材料，实现信息的家庭固定接收与互动。
（四）农村电子商务应用水平提升工程
多渠道培训农村电子商务从业人员，增强农民利用信息化手段开展电子商务的能力，提高基层政府、农业企业、合作社和农民推广应用电子商务水平。
建设内容
1）农村电子商务平台推广。利用电视台、户外广告、文体活动等传统推广方式，迅速在全县范围内推广农村电子商务平台，全方位渗透于农村生产生活当中；利用关键词搜索、网络链接等网络推广方式，向商场、超市、农资生产商、日用品供应商等进行定向推广，大力提高农村电子商务平台的网站排名，提升点击率，为农村电子商务平台发挥效应奠定基础。
2）农村电子商务从业人员培训。运用现代信息技术，借助网络和多媒体技术，以县社、基层合作社服务点、县电
15 视台为载体，有组织、有计划地对县、乡、村三级农村电子商务从业人员进行培训，全面提高从业人员的信息化素质，提高农村电子商务应用水平。
3）培育特色农产品电子商务主打品牌。筛选生猪、白山药、葡萄、黑小麦等安平特色农产品，通过专业团队的品牌策划、工艺提升、包装设计、营销推广等，提高销售效益，带动传统产业转型升级，助力现代农业发展。
4）绩效考核评价体系建设。强化项目的组织与实施，严格执行商务部、财政部相关文件，在组织机制、扶持政策与配套资金、管理制度、工作方案、总结推广等5个方面强化政策执行的规范性；加强统计工作，重点加强电子商务交易数量、规模增长和电子商务从业人员能力提升情况的统计，加强对项目的经济和社会效益的统计，重点是项目拉动消费、带动就业、促进农产品网络销售和品牌化、降低电子商务物流成本等方面的统计；加强对重大项目工程质量的监督检查，建立健全信息工程的质量监督体系，重点加强电子商务发展的制度环境营造、仓储物流和商业网点等支撑体系建设、售后服务和电信服务等配套服务完善等方面的监督检查，确保工程进度和工程质量；结合行政监督考核，制定切合实际的绩效评估规程、量化标准、激励手段与方法，实现资金、资源的合理配置，力求以最小的投入产生最大的社会效益和经济效益。
五、效益分析
（一）经济效益
统购分销：为合作社统一购进农资及日用品，以低于市场价分销给合作社，降低农民采购成本。230个合作社流转土地面积达10万亩，每亩土地投入化肥、农药、种子等农资约370元，通过统购分销，减少中间商3个百分点的利润，即可为农民节约采购资金100万元/年；全县农村人口达20万，每人年均消费约1000元，通过统购分销，每人节约10元，即可节约200万元。
粮食银行：合作社将粮食售买或存储到粮库，可领取面粉，可支取现金；通过电子商务平台进行大宗粮食产品销售。全县粮食产量达25万吨，通过电子商务平台进行销售，每斤粮食提高1分钱的售价，即可增加农民收入500万元。
特色农产品网络营销：白山药、葡萄、黑小麦、小米、胡萝卜、红薯等，通过网上商城进行网上营销、农产品进商超等方式，可减少中间商，农民可增加10%左右的收益。
物流配送：吸收物流企业或农机合作社为会员，享受电子商务平台物流信息，提高物流企业效率。
联合社电子商务周刊：为各类涉农企业做广告，收取广告费，免费向农村发放。
（二）社会效益
随着电子商务进农村工作的深入开展，必将对全县“三农”工作产生重要的现实意义和深远的历史意义。一是农民的组织化程度大大提高，有利于农村的和谐稳定。电子商务进农村工作，充分利用了农民自发组织的合作社，使大多数农民的生产生活更加依赖于合作社组织，既成降低成本，又能提高收入，遇到问题也可由合作社、联合社帮助解决，大大降低了各种社会矛盾，对农村的和谐稳定发展将产生重要的积极作用。二是农村商贸流通体系的健全完善，必将带动农村经济的繁荣发展。以农民合作社为基础的联合社，使农民组织成为了市场主体，既有利于农产品的外销，也有利于工业品的进入；同时，电子商务信息的畅通，也将有力地促进农村经济的繁荣发展。三是农村电子商务的发展，将引领现代农业发展的方向。农村电子商务必将首先在有机农产品、特色农产品的销售上发挥作用，通过订单农业，引领农民发展规模农业、科技农业，发展有机种养、特色种养，最终实现全县范围内的现代农业发展。四是电子商务进农村工作，必将造就一批新型职业农民。电子商务作为一种比较前沿的技术，与农村、农业、农民相结合，必将促进部分农民实现大跨越，超出封闭式的农村，真正与市场接轨，再从市场需求上发展农业，从而造就一批新型职业农民。
六、时间进度安排
（一）工作筹备阶段（2015年5月—7月）
依托电子商务进农村综合示范项目，制定发展规划，召开领导小组会议，全面发展动员，完善制定资金管理和项目管理制度，组织相关部门按程序确定安平县农村电子商务服务中心和县社仓储中心的选址，确定电子商务进农村综合示范工作的承办企业，开展基础性电子商务培训工作。
（二）重点实施阶段（2015年8月—12月） 完成安平县农村电子商务服务中心和县社仓储中心的硬件建设，完成农村电子商务服务平台及配套系统建设，完成3个乡镇物流配送点、230个农村服务点和10个城市直销点建设，完成无线数字电视网络全覆盖工作，实现3万农户无线数字信息传输。
（三）运营提升阶段（2016年1月—4月）
各项电子商务进农村工程开始全面运营，针对运营过程中出现的问题，加以整改和提升；建设完善村级服务点和城市直销点，实现电子商务服务网点覆盖全部230个村；深入开展电子商务相关培训工作，开展特色农产品网上营销工作，开展电子商务数据统计工作，建立和完善电子商务标准
19 体系和绩效考核体系。
（四）总结验收阶段（2016年5月—12月） 对电子商务进农村综合示范工作的项目建设、运营状况、指标完成等情况，进行全面的梳理和总结，查找不足，总结经验，形成电子商务进农村综合示范工作完整、完善的经验模式，迎接上级验收。
（五）持续发展阶段（2017年—2019年）
全面总结电子商务进农村工程的实施经验，结合我县实际，全面推进实施方案，电子商务向全县各行各业有序推进，达到企业入网，全民触网，电商营业额突破18个亿，年平均增长30%以上，占消费品零售总额的比重明显上升，电子商务物流成本有所下降，农村流通现代化水平显著提高，形成电子商务进入农村千家万户的浓厚氛围。通过电子商务进农村综合示范工作，持续构建起完善的农村电商支撑服务体系、物流配送服务体系等，不断扩大电子商务在农村的应用服务，进一步改善农村电子商务发展环境，发挥电子商务在促进全县农村经济发展、推进城镇化进程、提高农产品商品化率、方便农民生产生活等方面的作用。
七、保障措施
（一）加强对电子商务进农村的组织领导
成立安平县电子商务进农村综合示范工作领导小组，强化领导小组的领导核心作用，加大对农村电子商务的统筹协调和统一领导，形成重大问题由领导小组决定，办公室具体落实的组织领导体系，努力做到事权统
一、协调有力。实行电子商务进农村工作政事分离体制。进一步加强领导小组办公室对全县电子商务进农村工作的组织管理、监督检查和指导力度。完善安平县电子商务专家咨询委员会，充分发挥其在制定发展规划、政策法规以及重大工程建设中的咨询、指导作用。
（二）加强项目管理
全面实行电子商务进农村项目招投标制度。坚持公开、公正、透明的指导思想，在源头上把住关口，确保项目落到实处。开展项目监理。应用国内外通行的监理机制，引入符合国家、省有关规定、具有省以上主管部门认定的资质单位，强化对在建项目的监理，确保项目的安全与质量。坚持项目验收制度。由政府办、商务局、财政局等部门对电子商务进农村项目进行验收，确保建设目标的完成。建立电子商务进农村项目的绩效评估机制。对项目的中长期目标进行考核，确保项目取得预期效果。
21
（三）积极探索多元化的信息化建设新模式
探索建立“政府引导、市场运作、企业管理”的电子商务进农村工作运营模式。按照“谁投资，谁受益”的市场经济规律，鼓励和吸收企业及民间资金投资信息化建设，充分调动信息化建设主体的积极性。通过规范的市场运作，采用信息技术外包(ITO)、业务流程外包 (BPO)、公私合作建设(PPP)等市场化运作模式，降低建设和运行成本，探索建立一种建、管、运、维的信息化建设新模式，提高信息化建设和运行效率。
（四）加强标准规范和配套政策的研究制定
以国家、省有关的标准体系及相应的政策法规为基础，结合安平实际，研究制定安平县电子商务进农村工作的地方性政策规范。制定安平县电子商务进农村项目管理办法，加强项目立项、招标、监理、实施、验收全过程管理；制定安平县农村电子商务技术实际应用规范手册，保障项目运行过程的规范化、标准化，实效性地发挥助推作用；贯彻落实网络与信息安全相关规章，建立信息安全保障机制。
（五）提高全民的电子商务意识
充分利用电视、广播、报刊、网络等各种媒体，采取多种形式，利用多种手段，广泛宣传电子商务的重要意义和作
22 用，营造全社会关心、支持和参与电子商务建设的良好氛围。积极组织举办各种形式的论坛、信息技术讲座和展览等大型活动，培训电子商务基本知识，宣传电子商务应用的成功典型和取得的成效，提高社会各界尤其是各级领导干部对农村电子商务的认识水平，自觉从思想观念、管理方式等方面适应电子商务的发展要求。
（六）加强电子商务人才队伍建设
在政府组织和协调下，开展多渠道、多形式和多层次的电子商务培训。开展面向基层民众的形式多样的培训活动，全面提高劳动者信息技术知识和劳动技能；通过聘请专家来安平进行专业培训、输送人才到外地深造学习等形式，打造本地高级信息化人才队伍；大胆创新人才成长、引进、使用和激励的政策环境，充分发挥物质和荣誉的双重激励作用，以美好的事业和良好的服务留住人才。
（七）加强农村电子商务服务体系建设
加强对基层合作社服务点的扶持力度，提高服务点和其它农村基层信息服务组织的硬件水平；通过政府及相关部门专门的培训，提高基层服务点、农村经纪人和其它服务组织收集、加工、分析和传播信息的能力。通过运行机制和服务模式创新,完善集农资、农技、文化、信息化服务为一体的基层服务点，通过信息化手段提高其农资经营的诚信度，农
23 技、文化传播的便捷性，进而提高其经济效益，使农村基层信息服务组织和中介机构能够保持更强的生命力，持续稳定地为农村、农民提供服务。
24
