咸阳市环境保护局渭城分局
第6期（总第6期）2007年11月2日
十七大高度关注资源环境问题
生态文明新理念的提出显示中国将环保提升至伦理高度
胡锦涛在党的十七大报告中谈到面临的困难和问题时，把经济增长的资源环境代价过大列在第一位。他还在报告中首次提出要建设生态文明。这表明，资源环境问题已经成为党中央的关切重点。
十七大代表、国家环保总局局长周生贤说，粗放型经济增长方式不仅使经济发展质量难以提高，资源环境也不堪重负。中央的一系列战略决策表明，中国的环境与发展的关系正在发生重大变化。加快转变经济发展方胡锦涛总书记在十七大报告中强调：
胡锦涛在报告中就实现全面建设小康社会奋斗目标提出了五个方面的要求，其中首次提到了“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”的理念。生态环境已成为报告所描绘的2020年中国小康社会图景的重要组成部分。报告提出，到2020年全面建设小康社会目标实现之时，我国应当成为“人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家”。（摘自《中国环境报》）
要把环境保护摆上重要的战略位置
国家环保总局局长周生贤指出，
胡锦涛总书记在十七大报告中强调，要深入贯彻落实科学发展观，促进国民经济又好又快发展，加快推进以改善民生为重点的社会建设，把环境保护摆上了重要的战略位置。一是在分析前进中面临的困难和问题时，将“经济增长的资源环境代价过大”作为首要问题，把环境保护列入了党和国家
的重要议事日程；二是把环境保护作为经济又好又快发展的重要抓手，强调要“坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会”；三是在提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求时，提出要“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国民生产总值到2020年比
2000年翻两番”，体现了环境优先的发展战略；四是首次提出“建设生态文明”，并将其作为全面建设小康社会的新的更高的要求，明确提出要使“主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立”；五是对建设资源节约型、环境友好型社会专门做出工作部署，强调“要完善有利于节约资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制。落实节能减排工作责任制”，报告还对发展环保产业、加大节能环保投入以及建立健全
资源有偿使用制度和生态环境补偿机制等工作提出具体要求；六是把环境问题作为我国对外关系的新内容，强调“环保上相互帮助、协力推进，共同呵护人类赖以生存的地球家园”。十七大会议还决定将“建设资源节约型、环境友好型社会”写入《中国共产党章程（修正案）》。这一切都充分表明环境保护作为基本国策真正进入了国家经济社会生活的主干线、主战场和舞台，中国环保事业迎来了空前难得的历史机遇。（摘自《中国环境报》）
《全国污染源普查条例》由中华人民共和国国务院自2007年10月9日公布施行。
内有污染源的单位和个体经营户；普查的范围包括工业污染源，农业污染源、生活污染源，集中式污染治理设施和其他产生、排放污染物的设施。
4、污染源普查的内容：针对不同的污染源，普查的内容有所不同。工业污染源普查的主要内容包括：企业基本登记信息，原材料消耗生产情况，产生污染的设施情况，各类污染物产生、治理、排放和综合利用情况，各类污染防治设施建设、运行情况等。农业污染源普查的主要内容包括：农业生产规模，用水、排水情况，化肥、农药、饲料和饲料添加剂以及农用薄膜等农业投入品使用情况，秸秆等种植业剩余物处理情况以及养殖业污染物产生、治理情况等。生活污染源普查的主要内容包括：从事第三产业的单位的基本情况和污染物的产生、排放、治理情况，机动车污染物排放情况，城镇生活能源结构和能源消耗量，生活用水量、排水量以及污染物排放情况等。集中式污染治理设施普查的主要内容包括：设施基本情况和运行情况，渗滤液、污泥、焚烧残渣和废气的产生、处置以及利用情况等。
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1、制定此条例的目的：为了实现《国民经济和社会发展第十一个规划纲要》确定的主要污染物排放总量减少10%的目标，国务院决定于2008年初开展第一次全国污染源普查。为了科学、有效地组织实施全国污染源普查，保障污染源普查数据的准确性和及时性，根据国务院第一次全国污染源普查领导小组第一次会议纪要的要求，国务院制定了《全国污染源普查条例》。
2、污染源普查的任务：掌握各类污染源的数量、行业和地区分布情况了解主要污染物的产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，为制定经济社会发展和环境保护政策、规划提供依据。
3、污染源普查的对象、范围：污染源普查的对象是中华人民共和国境
5、污染源普查采用的方法：污染源普查采用全面调查的方法，必要时可以采用抽样调查的方法；污染源普
查采用全国统一的标准和技术要求。
（摘自《中国环境报》）
水污染防治法修订草案公布
将责令限期治理、停产整顿等行政强制权赋予环保主管部门
全国人大常委会办公厅9月5日向社会全文公布了《水污染防治法（修订草案）》，国家环保总局局长周生贤对《修订草案》进行了说明，在法律责任部分强调了五个方面的规定：一是对未完成重点水污染总量控制指标的地方人民政府、违反本法规定严重污染水环境的企业，定期予以公布。二是综合运用各种行政处罚手段，加大行政处罚力度。修订草案根据违法行为的不同，规定了责令改正、责令停止违法行为、罚款、暂扣船员适任证件、责令停产停业、责令关闭等措施，同时要求对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。三是完善行政措施，强化环境保护主管部门的执法手段。修订草案将责令限期治理、停产整顿等
行政强制权赋予环境保护主管部门。四是强化违法排污者的民事责任和治理责任。修订草案规定，因水污染危害受到损失的单位和个人，有权要求致害者排除危害和赔偿损失。受害者可以请求环境保护等部门处理赔偿责任和赔偿金额纠纷，也可以向人民法院起诉。违法排污者应当采取治理措施消除污染，逾期不采取治理措施的，环境保护等部门可以指定有能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。五是在强化行政责任和民事责任的基础上，修订草案规定，对违法排放污染物造成水污染事故的单位和个人，以及严重不负责任导致发生重大环境污染事故的国家机关工作人员，构成犯罪，必须依法追究刑事责任。（摘自《中国环境报》）
渭城环保分局成立环境信访办公室
发现并排除各种污染纠纷和隐患，将信访投诉消除在萌芽状态，变环境上访为下访。
设立信访办，使该局在解决环境信访工作方面更加规范、更加有效。信访办的成立，将会使群众的污染诉求得到及时的解决，全面降低辖区环境信访率，进一步提高环保部门的执法水平。
近日，渭城环保分局在全市率先成立了环境信访办公室。信访办由综合接待组、处理协调组及信访监察组三个小组组成，主任由主管局长兼任。信访办的工作职责主要包括：接待受理群众来信来电来访；及时调查处理解决各类环境信访案件；做好环境信访的回访工作；负责开展环境信访案件的预防调研工作，及时
有关“生态文明”
▲生态文明，是指物质文明、精神与政治文明在自然与社会生态关系上的具体表现，是天人关系的文明，涉及体制文明、认知文明、物态文明和心态文明。
▲环境为体、经济为用、生态为纲、文化为常，四者共同组成有中国物色的社会主义市场经济条件下的生态文明。
▲财富是形，健康是神，文明则
是本。可持续发展必须从本抓起，促进形与神的统一。弘扬生态文明是重建中国的自然生态和人类生态，实现社会、经济和环境可持续发展的关键。
▲传统文明只包括精神文明和人们的行为方式等，而广义的生态文明不仅包括体制的内容，还应包括人们
写入党章。
▲生态文明是人们贯穿经济、社会、自然的一种观念更新、体制革新和文化振兴，是科学发展观在上层建筑层盛典的具体体现。
▲环境和经济双赢不是可持续发展，必须要社会、经济、环境的三赢。发展是硬道理，这个发展包括经发展观。党的十七大已将科学发展观
出，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”
节能减排小常识
家庭节能
全球各地的人们正在采取措施，减少因为生活方式而造成的温室气体。节能不仅造福于我们的星球，而且节约电费。将取暖温度调低、空调温度调高1.5摄氏度，每年可以减少排放1吨二氧化碳。一个能效高的冰箱每年比老式冰箱少排放0.5吨二氧化碳。
提高门窗密封性能、电器接口绝缘性能以节省能耗。
小型荧光和螺旋灯管比标准光灯泡的能效高出75%以上。
行路节能
步行、骑车、乘公交都能比单人开车减少废气排放。
使轮胎保持足够的空气能减少油耗和废气排放。少丢垃圾
1人1年丢弃10倍于体重的垃圾。填埋1公斤垃圾产生2公斤甲烷。少用不必要的包装是减少垃圾的良方。
回收纸张、玻璃、铝、钢和其他材料加工再生，能节约能源。
纸张两面用并回收再生，每公斤用纸可以少排放2.5公斤温室气体。
区委办、区政府办、区委宣传部、团区委、区教育局、区公安分局、区工商分局、区计划局、
区经贸局、区国土分局、区水利局、区农林局、区城建局、区招商局、空港产业园、民营科技产业园、正阳环保建材工业园及各镇办、辖区相关企事业单位和学校、环保分局各科室及刘军、常务副区长韩保锋、副区长郑爱华、区政协副主席张广林
签发：符富强责任编辑：孙茜校对：杨静渭城环保举报电话：33779470（内部刊物）
