临海高等级公路如东段第三合同段
（K39+700～K48+100）
自查总结报告
中铁上海工程局第二工程有限公司 临海高等级公路如东段三标项目经理部
二Ｏ一一年八月二十日 工程建设领域突出问题及“小金库”专项治理
自查总结报告
根据中铁上海工程局有限公司《关于开展工程建设领域突出问题及“小金库”专项治理自查工作的通知》（中铁上海监[2011]265号文件）要求，我项目部党委迅速安排部署，于2011年8月3日至2011年8月20日认真开展了工程建设领域突出问题专项治理工作和“小金库”专项清理工作。取得了一些成绩，也存在一些问题，未发现私设“小金库”现象。现就自查自纠情况汇报如下：
一、工程建设领域突出问题专项治理自查情况
1、项目基本情况
本项目是江苏临海高等级公路如东段三标公路工程，路线全长8.4 km。其中路基7.785km，桥梁614.4m。主要构筑物为大桥1座，小桥2座，涵洞20道，总造价约1.3亿。本项目地方政府代表是如东县交通运输局，投资建设方是中铁南通投资建设管理有限公司，设计单位是无锡市交通规划设计院，监理单位是江苏燕宁工程咨询有限公司，总承包单位是中国中铁临海高等级公路如东段BT工程总包项目经理部。
2、项目安全质量管理方面
我项目部根据铁道部“质量5条红线”、“安全3条红线”的要求，结合本工程特点，制定了安全质量“红线”标准。本项目质量5条红线是：路基工后沉降评估达标；桥梁
1 收缩徐变达标；混凝土各项性能达标；结构物线型尺寸达标；工序达标(即上一道工序未验收签认不得进入下一道工序施工)。安全3条红线是：高风险工点安全专项方案未经批准不得开工；特种设备未经检验合格、未报相关单位备案不得使用；各工点安全隐患未排除、安全措施不到位不得开工。
我项目部设臵安全总监1名，专职安全员3名，质检工程师1名，质检员1名，并成立了安全质量专项检查整治活动领导小组，制定了整治活动实施办法。同时，把管段划分为桥涵、路基，梁场三个安全质量大检查整治活动区。依据制定的安全质量“红线”标准，分别编制工序标准化作业指导书，落实到各项工作、各工序中。并要求：整治活动小组成员每日，以集中和分散方式到施工一线各区、各工序施工点，对照标准检查整治、并建立问题库，落实整改责任人，整改时间，限期整改到位。达到施工标准无止尽，整改提高无止尽的目标。
3、减亏扭亏工作方面
项目部成立了减亏扭亏工作领导小组，并完善了成本管理体系。通过组织机构的建立和工作职责的明确，根据《工程项目预算管理指导意见》的要求，落实项目部领导班子成员和各部门人员的责任，制定了减亏计划并纳入年度绩效考核范围。建立了项目成本管理电子台账进行动态管理。
4、协作队伍管理方面
项目部根据中铁上海工[2011]35号文件要求，制定了《中铁上海工程局二公司如东三标项目经理部外部劳务队管理办法》。对施工劳务队伍进行综合民主评审，评审合格的办
2 理《外部劳务队伍准入证》，对具有合格《外部劳务队伍准入证》的外部劳务队伍，实行公开竞标进行选择。项目运行过程中，协作队伍安全质量均受控，未发生已包代管、中途退场、拖欠农民工工资等问题。
5、招标投标管理方面
本项目大宗材料由总包部牵头进行集中招标，招标评标工作公开、公平、公正，不存在人为干预招标、明招暗定、评标不公等情况。项目投标程序规范，不存在挂靠投标、围标串标、工程再转包分包等行为。
6、项目资金管控方面
我项目部根据工程特点，编制了《资金计划》和《财务管理办法》，完善了资金管理制度。在自查期间，未发现有公务卡私用，随意套取现金、备用金长期挂账等情况。未发生超标准、超数量购臵公务车情况。对外验工计价、变更索赔和资金拨付方面存在一些问题，由于本项目施工准备期过长，在业主下达正式开工令后，又受征地拆迁影响较大，工程进度受阻，在此期间变更索赔资料认可较慢，对外验工计价相对滞后，项目资金压力较大。
二、“小金库”专项治理自查情况
1、“小金库”治理方面
为加强项目部“小金库”专项治理工作，项目部成立由项目经理兼党委书记为组长的“小金库”专项治理领导小组，
3 并组织在一起认真学习了中铁上海监[2011]265号文件，根据文件要求，领会精神实质，把握工作重点，增强治理工作的主动性，确保治理工作取得成效，并分解落实具体措施，确保“小金库”治理工作深入有效开展。
2、自查自纠开展情况
（1）项目部在企务公开栏设立了“小金库”专项治理专区，将举报方式进行公示，将有关“小金库”专项治理工作的文件、通知等张贴在公示栏内。通过多形式、多层次、多角度地宣传治理工作的重要意义、深入做好思想发动、政策宣传工作内容和政策规定，促进工作深入开展。
（2）设立了举报箱，项目部书记每天关注、查看。 （3）项目部部门主管以上职工共同签订了“小金库”承诺书。
（4）财务、物资、综合办公室等业务部门针对治理实施方案，对各自部门进行了认真的自查自纠，对工程开工以来的经济业务所有收入及帐户、帐据进行了认真细致的清查，各部门全力配合为自查工作的顺利完成奠定了坚实的基础。
3、自查自纠结果
按照有关文件的要求，通过深入自查自纠，项目部财务管理均按照国家有关财经法规执行，牢固树立自律意识，未侵占、截留国家和单位收入，没有单独帐户，从无设臵帐外帐和小金库以及以个人名义私存公款等违反财经纪律的行
4 为。使用的票据由财务室统一管理，按照有关的票据登记制度设臵票据登记薄；设立专职人员负责票据保管、领用和核销工作。按照财政集中支付要求，现金管理采取备用金制度，按照现金管理有关规定。财务报销严格按照财务制度执行，杜绝坐支行为。严格控制财政资金支出，没有以任何形式进行私存私放,无通过虚列材料、劳务结算成本套取现金情况，无以虚假应收坏账核销、以虚假资产盘亏、损毁、报废方式转移资产情况。废旧材料、周转料处臵收入、出租收入均全额入账。
经过自查自纠，本项目部不存在私设“小金库”现象。通过 “小金库”的专项治理工作，进一步严肃了财经纪律，加强了法制教育，强化了财务管理，确保了各项收入应收尽收，确保了资金合理使用。同时各部门建立起了分工明确、运转顺畅、配合有力的治理工作机制，形成各司其职、各尽其责、相互配合、齐抓共管的工作局面。
项目部将在前期自查自纠的基础上，下一步重点完善项目部的管理和控制制度，加强源头上杜绝“小金库”问题的发生，建立起企业防治“小金库”的长效机制，确保企业效益不流失。
中铁上海工程局第二工程有限公司
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