立案庭二○一二年工作总结
2012年，我庭在院党组的正确领导下，在上级法院的精心指导下，坚持“三个至上”指导思想，坚持用群众工作统揽立案信访工作的基本原则，忠实履行宪法和法律赋予的责任，紧紧围绕三项重点工作，依法规范案件受理，充分发挥民事申请再审审查和申诉复查职能，大力加强涉诉信访长效机制建设，进一步开创了我院立案信访工作新局面，使立案信访窗口成为我院密切联系人民群众的重要桥梁和纽带。
一年来，全庭干警立足本职，任劳任怨，以饱满的工作热情，各司其职，各尽所能，积极参加本院各种活动，出色完成本年度各项工作任务，在开展立案调解、信访积案化解、创先争优评比等各方面均取得了较好的成绩。今年9月，我院被省高院评为“全省法院立案信访窗口建设先进集体”和“全省法院立案信访工作先进集体”；今年5月，我院被市委、市政府评为“信访工作先进单位”；今年8月，***同志被最高法院授予“党建工作先进个人”。
下面就本年度立案庭的工作总结如下：
一、基本工作情况
（一）充分发挥立案审查职能，不断完善多元化纠纷化解机制
1、提高质效，狠抓案件受理工作。一是严格把握立案标准， 1
切实提高立案工作效率，坚持依法、准确、及时受理各类案件。准确适用诉讼法及相关司法解释的规定，防止不当抬高或降低受理标准。对符合立案条件的，依法及时立案，有效地保护了当事人诉权；对不符合立案条件的，做好法律释明工作，并积极引导当事人通过其他途径依法处理、化解矛盾纠纷。二是不断提高立案工作的科技化、信息化和快捷化程度，对于符合受理条件的案件，做到了材料审核高效、费用收取高效、微机录入高效及文书送达高效。截至今年10月底，我院共审查或登记立案2880件。其中刑事案件323件，民商事案件882件（一审153件，二审729件），财产保全案件25件，行政案件71件（含国家赔偿案件8件），林业案件51件，执行案件251件，申诉、申请再审案件106件，减刑假释案件1196件。认真履行立案排期职责，依法排期分案2880件。三是严格按照《诉讼费用缴纳办法》的规定收取诉讼费，认真贯彻落实本院《司法为民服务十项举措》，对符合条件的当事人，经申请依法决定缓、减、免交诉讼费用。截至今年10月底，我院共收取诉讼费5238883.27元，依法缓、减、免交诉讼费30余万元，确保了弱势群体打得起官司。
2、积极能动，大力推行立案调解。本着化解矛盾、源头治理的原则，为拓展和深化立案工作的内涵和外延，我庭积极开展立案阶段化解纠纷的工作。认真贯彻落实《关于全面推进诉讼调解工作的意见》，积极推动“诉讼调解全面推进年”活动的开展，大力推行立案调解，对符合条件的民商事案件、行政诉讼案件、刑事自诉案件以及申请再审案件努力进行立案调解。通过一年来 2
的努力，立案调解工作取得了较好成效，各基层法院基本实现了年初制定的目标。我庭干警更是充分发挥主观能动性，在工作中积极探索研究，通过引导当事人了解并接受立案调解，努力促使双方达成协议，化解矛盾。今年共立案调解一审民事案件2件，二审民事案件2件，其中唐晓春劳动争议案通过立案调解双方握手言和，纠纷得到迅速和妥善解决，劳动者唐晓春更是对我庭立案法官赞誉有加，特地送来“立案调解为人民，案结事了促和谐”的锦旗以表感激之情。通过推行立案调解，还为我院增收了诉讼费10万余元。
3、强化意识，严格再审立案审查。申诉及申请再审案件的审查工作是案件能否进入再审的前臵程序，是人民法院畅通人民群众“申诉”、“申请再审”、实现司法救济的重要渠道，是努力实现案结事了、促使当事人息诉罢访的一个重要环节。因此，再审立案审查工作是否严格细致直接影响着案件有错必纠的目标能否实现和人民群众的合理诉求能否得到支持。为畅通人民群众的申诉救济渠道，确保办案质效与社会效果的高度统一，我庭干警牢固树立了“执法办案是第一要务”的思想，在切实提高申诉及申请再审案件办案质量与效率的同时，积极探索多方面化解社会矛盾的新机制、新途径，注重将调解工作贯穿到申诉及申请再审案件审查全过程。一是强化质量意识。严把案件质量关，完善和落实案件审批、文书校对、合议庭成员会签法律文书等各项制度；加强驳回申诉或再审申请法律文书的说理性和规范性；积 3
极与有关审判庭建立联系沟通制度，及时掌握由本庭提起再审案件的裁判情况；加强上下级法院的联络沟通，对于指定再审的案件，均事先征求原审法院的意见并随案发送再审建议书。二是强化效率意识。进一步强化在审限内结案意识。在尽力消化旧存案件的同时，确保全部新收案件在法定的三个月内审结。对于人大代表关注、督查的案件，做到及时反馈和汇报。硬性规定每月办案数量、定期对办案绩效进行点评通报，奖励先进，鞭策后进，着力防止出现办案质效不高的问题。三是强化群众意识。继续贯彻落实百分之百听证制度，充分听取和尊重当事人的意见。坚持对案件进行公开听证，通过听证来澄清是非，强化监督，争取当事人的理解支持，引导当事人调解结案。四是强化调解意识。按照“调解优先，调判结合”的工作原则，注重把调解工作贯穿于申诉及民事申请再审审查全过程，在审查阶段化解了一批案件，消化了一批社会矛盾。一年来，我院共立案复查了106件申诉、申请再审案件，进入再审48件，调解结案5件，撤诉6件。通过进入再审、调解、撤诉和做法律解释工作，大部分案件得到息访，化解了大量社会矛盾。
（二）着力提高信访工作水平，最大限度地预防和减少涉诉信访产生
今年来，我庭认真贯彻落实涉诉信访工作“四个必须”和“五项制度”，统一思想、深化认识、真抓实干，既注重从源头上化解矛盾，有效预防和减少涉诉信访的产生，又注重畅通出口，确 4
保终结、救助等制度的落实，今年在完善全市法院信访长效制度、提高信访工作水平、减少信访总量、化解进京重复访和越级访等各方面工作中取得实效。
1、畅通信访渠道，做好日常处访工作和落实院领导接访制度。进一步强调初信初访的化解工作，全力做好日常接访工作，耐心为初访人释疑解惑，力争在初始阶段把问题解决好，有效减少越级访、重复访和老户访的发生。截至今年10月底，我院日常接待了来访802人次，处理来信215件，立案信访窗口共解答法律常识和进行诉讼引导211人次，初信初访息访率达到了90%。同时注重充分发挥院领导在处理涉诉信访案件工作中的积极作用。截至今年10月底，我院院领导共接访478人次，绝大多数上访人在其诉求得到院领导处理后，主动息访。
2、健全规章制度，不断完善涉诉信访长效机制。一方面制定并贯彻落实《案件信访风险评估制度规范》，在立案、审判、执行等各个环节、每项程序，对案件进行信访风险评估。上一环节、前一程序对案件存在的信访风险，应认真评估，及时采取化解措施，并向下一环节、后一程序作出提示。针对案件中产生的信访苗头，做到提早发现、及时化解。该制度实施以来，各业务庭室的办案法官信访风险意识大大增强，在预防和减少信访问题的产生方面取得了良好的效果。另一方面认真贯彻落实最高人民法院信访案件终结制度，制定了《涉诉信访案件终结办法》，严 5
格按照程序对符合条件的信访案件经过审查后申报终结，今年共向省高院申报终结案件29件。
3、集中清理积案，全力化解进京重复访等信访老案。根据中政委和省高院的要求，今年我市法院开展了一场集中化解进京重复访的专项活动，把中政委交办我市法院的116件进京重复访案件作为信访工作的重中之重，集中时间和力量全力打好清积活动攻坚战，采取领导包案、对症下药、因案施策等一切可以采取的措施进行全力化解，通过一年来的艰苦努力，116件进京重复访案件全部清理完毕，清积率达100%，清积工作取得了良好的社会效果。
4、彰显人文关怀，启动司法救济促使上访人息诉罢访。今年以来，我院继续积极开展信访救助工作，分别对25名符合“情理之中、法度之外”而经济确有困难的上访者，分别向市委政法委和省高院呈报救助，解决了他们的实际生活困难，现25人已全部息访。
（三）大力提升窗口服务质量，立案信访窗口建设工作取得新进展。
进一步贯彻落实最高人民法院关于“立案信访文明窗口”建设的工作部署，从硬件设施以及服务质量上狠抓立案信访窗口建设。
1、大幅更新完善办公办案设备。在立案信访接待大厅增设了四门铁皮书柜，增配了两台高性能台式电脑和一台打印复印一 6
体机，并为立案组添臵了一台最新针孔打印机，将使用了近十年已严重老化几近报废的旧式案卷封皮打印机予以更新替换，整个立案信访大厅的办事能力大幅提升，办事效率也大大提高。
2、着力提高干警业务能力和综合素质。大量购臵了各类法律书籍和司法解释适用丛书，翻印了有关申请再审及申诉复查业务的司法政策、会议文件及相关法律文书样式等资料，规定每个礼拜周五下午集中讨论学习。全庭干警学习兴趣高涨，学习氛围浓厚，综合业务素质和能力得以全面提升。
3、注重窗口制度建设，提高窗口办事效率。立案信访窗口实行着装上岗制度、办事公开制度、文明接待制度、岗位责任制度、服务承诺制度。注重提高服务意识，接待群众笑脸相对，文明用语，耐心解答当事人的咨询。查询咨询、材料收转，做到即时接待，即时处理，立案环节尽量确保当天起诉当天立案当天分案，对不具备起诉条件的及时答复，接待来访做到“当天来访、当天接待、当天答复”，减轻群众往返法院的负担。
4、加强对下级法院的监督指导。定期通报各地窗口建设进展情况，指导全市多个基层法院立案信访窗口建设成为了“文明窗口”。今年9月份，我院及四个基层法院被省高院授予“全省法院立案信访窗口建设先进集体”荣誉称号。
（四）加强队伍管理，高度重视党风廉政建设
1、加强领导班子建设。我庭领导班子精诚团结，作风民主，勤政廉洁，率先垂范。庭里作出重大决策、拟定工作计划前均会 7
召开庭务会进行讨论，充分听取和征求全庭干警意见。注重加强思想政治工作和培养提高业务能力，坚持每个周五下午召开庭务会，进行学习交流、工作讲评等，以人为本，凝聚人心，形成工作活力，营造了良好的工作氛围。
2、抓好党建、队伍建设。结合“讲党性、重品行、作表率活动”、“创先争优活动”，注重在法官队伍建设中坚持正确的政治方向，坚持用群众工作统揽立案信访工作，提高“为大局服务、为人民司法”的能力。由于党建工作出色，今年8月，担任第九党支部副书记被最高院授予“党建工作先进个人”。积极响应机关党委的号召，踊跃参与本院组织的各类文化活动，在今年五月份举办的全市法院系统演讲比赛中荣获三等奖；在今年“迎七一〃庆建党九十周年歌咏会”上，我庭干警以一首小合唱歌曲充分展示了立案庭良好的精神风貌，充满活力的部门形象赢得了院领导和同事们的高度评价。
3、狠抓廉政建设。进一步加强廉政建设，做到教育保廉，坚持与党内民主生活会相结合，定期进行廉政教育；机制保廉，通过完善的制度杜绝人情案、关系案、金钱案的发生；监督保廉，定期向当事人回访并征求社会各界意见，监督办案法官公正执法；惩罚保廉，将廉政建设与评先评优相挂钩，实行廉政建设一票否决制。
二、存在的问题和不足
一年来，我院立案庭较好地完成了立案、信访、分案、排期、8
送达等各项工作任务，成绩是值得肯定的，但也存在一些差距和亟需解决的问题。
（一）立案工作方面：一是在对所立案件的准确性、及时性和对司法有限性的把握上有待进一步提高；二是在诉讼引导的质和量上有待进一步提高；三是诉讼材料的收转和送达、调卷等方面有待进一步改进和规范；四是立案工作中出现的一些新情况、新问题需进一步探索研究。
（二）信访工作方面：一是赴省进京上访形势依然严峻，无限申诉、无理缠访而反映的问题无法通过法律救济渠道处理的上访群体成为棘手问题；二是信访工作的责任落实和合力的形成有待加强，齐抓共管、综合治理的大信访工作格局有待于进一步真正实现，各项信访工作制度的落实和“四定一包”责任制的落实有待进一步加强，对信访工作认识有待进一步提高；三是对产生信访问题的源头治理有待进一步强化，复查案件的质量有待进一步提高；四是信访工作的队伍建设亟待进一步的重视。
（三）窗口建设方面：一是对立案信访窗口建设重要性认识存在一定的差距，窗口审判、管理、服务的理念有待进一步更新；二是功能普遍不全。诉讼指引功能、立案调解功能、查询咨询功能不全，判后答疑功能不规范；三是硬件条件差距较大，有部分基层法院还不能适应“立案信访文明窗口”建设的需要。四是在窗口工作的队伍建设任务还很重。
明年，我院将认真总结经验教训，正视存在的问题和差距，改革创新，加压奋进，再创佳绩，进一步开创我市法院立案信访 9
工作新局面。
