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关于神木县农业产业化龙头企业发展情况的调研报告
作者：贺林海
来源：《新农村》2010年第12期
为了系统全面掌握神木县农业产业化龙头企业基本情况，认真总结经验，分析存在的问题，大力扶持和发展农业产业化龙头企业，提升农业产业化经营水平，促进农民增收，推进城乡协调发展，构建和谐社会主义新农村。按照市政协文件精神，农业局组织专人，对全县农业产业化龙头企业发展情况进行了深入的调查研究。现将调研情况报告如下：
一、神木县农业产业化龙头企业发展现状
近年来，神木县积极实施“以煤富县，以农富民”战略，大力发展现代特色农业建设，在市场主导、政府引导下，经过几年的努力，初步形成了以小杂粮、牛奶、猪肉、饲料、牧草等种养、流通、加工为主的农业产业化龙头企业。农业产业化已初步形成市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户，产、加、销一条龙，贸、工、农一体化的经营格局。
1.龙头企业数量、规模不断壮大
近年来，神木县农业产业化龙头企业呈现出良好的发展势头。从数量上看，由少到多，到2009年底已认定龙头企业8个，销售收入都在500万元以上。其中市级龙头企业8家，县级龙头企业6家。从企业注册类型上看，龙头企业全部属于私营企业。从企业分类看，由单一到多样，主要有小杂粮加工3家，牧草加工1家，畜产品加工1家，养殖业3家。从企业组织类型上看，有合作合伙企业，有限责任公司，股份企业。从企业规模上看，总资产上亿元的企业1家，千万元以上的企业4家，500万元以上的企业3家。2009年龙头企业实现年销售1亿多元。
2.龙头企业呈现出区域化、特色化发展的趋势
神木县属于干旱半干旱区，农业特色产业是小杂粮种植和养殖业。近年来，神木县加大以工哺农力度，通过高产创建活动的开展、农业园区的建设，推动了现代特色农业的发展，神木县龙头企业立足市场，依托本地资源优势和特色产业，显示出龙头企业的区域化和特色化，同时龙头企业的发展也推动了特色产业的发展。
3.龙头企业带动作用显现
2009年，8家龙头企业带动农户2.1万户，带动生产基地26万亩，农户从农业产业化经营组织中增加收入3099万元，户均1526元，安置农村劳动479人，农民工获工资福利855万元。龙头企业在调整农业产业结构，促进农村经济发展方面发挥出了一定的作用。
4.部分工业老板投身农业
农业是弱势产业，同时，受自然灾害影响较大，投资大，见效慢，很多人不愿意投身农业。神木县作为煤炭工业大县，不少人从煤炭起步致富，可喜的是，近年来，一些从事煤炭工业致富的老板，为了回馈社会，带领更多农民致富，投资农业。同时，不少龙头企业重视人才资源，引进新科技成果，经营理念有了较大变化。神木县金土地农产品开发有限公司，与西农大教授合作，从事小杂粮药膳研究，神木县小康农业有限公司，积极引进先进技术开发牧草饲料。
二、主要工作
1.县委、县政府高度重视，支持龙头企业
近年来，神木县认真贯彻落实党的十七届三中全会精神和中央一号文件精神，切实把发展农业产业化龙头企业提上重要议事日程来抓紧抓好，把发展农业产业化龙头企业作为发展农村经济、促进农业结构调整、增加农民收入的重要途径，成立了农业产业化办公室，2008年，县政府认定了第一批县级农业产业化龙头企业，并出台了扶持政策和免税政策，加大了对龙头企业的扶持力度。
2.加大特色产业建设，增育龙头企业
为了实现“以农富民”战略，神木县确定了以“薯、豆、枣、蔬、羊”等为主导特色产业，在特色产业发展上开展农作物高产创建活动，建立了10个“一村一品”示范村，100个推进村，农业示范园区，加大了良种推广、补贴力度，极大地壮大了特色产业发展，培育壮大了龙头企业。
3.加强指导服务，优化产业化经营条件
积极抓好特色产业布局，根据神木县不同区域的农业优势资源，神木县特色农业沿“一河两川”（黄河、窟野河、秃尾河），“三大区域”（北部风沙草滩区、中南部丘陵沟壑区、工矿城区），重点发展“五大板块”。一是以马镇、万镇、沙峁、贺家川沿黄四乡镇为主的优质红枣产业板块，重点发展红枣产业；二是以栏杆堡、解家堡、太和寨、花石崖、乔岔滩五乡镇为主的中部旱作农业优质小杂粮产业板块，重点发展大明绿豆、红小豆、优质小米、香谷米、青豆等杂粮产业，同时因地制宜发展马铃薯种植基地；三是以尔林兔、大保当、锦界、中鸡四乡镇为主的养殖业板块，重点发展草产业、配方饲料加工、白绒山羊、奶牛养殖；四是以大保当、锦界、高家堡、尔林兔四乡镇为主的玉米生产区，重点发展玉米养猪、配方饲料加工，延伸玉
米产业链；五是沿工业走廊、神盘路以大柳塔、店塔、孙家岔、中鸡、麻家塔、神木镇为主的农副产品加工、运输产业带。
三、存在的主要问题
1.龙头企业数量少、规模小、带动能力不强
目前神木县虽然培育了一批龙头企业，但数量较少，总体规模较小，实力弱，没有上档次的龙头企业，还没有省级乃至国家级龙头企业。在农产品加工、流通企业中，有稳定的原料生产基地，并与农户有定单关系的龙头企业也仅占20%上下。由于神木县的农业龙头企业数量少、规模小，辐射带动能力较弱。
2.龙头企业整体科技含量低
全县龙头企业自身的科技含量、精深加工能力、产品档次、市场竞争力、现代企业经营管理水平、资本运营水平、盈利水平等都还不高，管理方式仍未完全向现代市场经济转变，在一定程度上制约了企业的进一步发展。
3.产业链条短，产品附加值低
神木县农产品加工企业中，80%以上为初加工产品，由于产业链条短，产品附加值低，企业利润低，农民增收少。
4.龙头企业与农户联系不够紧密，利益联结机制松散
神木县龙头企业与农户的联结机制多以合同收购为主要形式，执行中还不够规范。部分龙头企业与生产基地、农户没有签订产品购销合同和契约，尚未真正建立“利益共享、风险共担”的联结机制。受市场变化、自然风险以及企业追求自身利润最大化等因素影响，农户在与龙头企业的联结中处于弱势地位，权益得不到有效保障。
5.农业标准化水平低，外向度不高
由于神木县农业产业化起步晚，农业龙头企业发展缓慢，农产品加工档次低，标准化水平低，农业标准化生产基地建设步伐滞后，农产品外向度不高。
四、发展对策与建议
推进农业产业化经营是党中央、国务院发展农业和农村经济的重大战略决策，农业产业化重点龙头企业是推进农业产业化经营的关键，农业产业化龙头企业是农民增收的推进器，也是农村深化改革和农业结构调整的突破口，因此要做大做强神木县龙头企业。
1.进一步解放思想，提高认识
发展龙头企业，实行产业化经营，是解决“三农”问题，增加农民收入的重要途径，是建设现代特色农业的必由之路。龙头企业不同于一般的工业企业，它一头连着市场，一头连着农户，肩负着带动农民进入市场、共同致富的重任，是产业化经营的关键环节。因此，要进一步统一思想，提高认识，增强发展农业产业化龙头企业工作的责任感，树立加快发展的观念。各相关部门要把高度重视产业化经营，从加快农业发展，增加农民收入，实现农村稳定的大局出发，增强服务意识，努力提高神木县农业产业化经营水平。
2.进一步落实扶持、培育、发展农业龙头企业的优惠政策
尽快制定出台关于扶持龙头企业建设的政策性意见。在财政支持、退税减免、用电以及规模扩张、技改、联合与合作等方面，予以全方位支持和扶持。加大对多种所有制、多种经营形式的农业产业化龙头企业的支持力度。对一些重点农业龙头企业进行重点扶持，使其尽快膨胀规模、壮大实力，尽快培植形成一批大型骨干企业集团，提升产品档次，参与国内外市场竞争。
3.抓好基地建设，打造龙头企业生产的“第一车间”
围绕“农业增效、农民增收”的目标和“围绕龙头建基地，突出特色建基地”的原则，抓好龙头企业配套基地建设，打造龙头企业生产的“第一车间”。组织龙头企业与农民签订收购保障合同和技术服务合同，既保证龙头企业的原料供应，又要保障农户的产品有销路，能增收，鼓励和引导龙头企业投资建设生产基地，切实把基地作为生产的“第一车间”，把基地农民当作“第一车间”的工人，密切龙头企业与农民的关系，建立长期稳定的购销关系，逐步形成产、供、销，贸、工、农一体化的利益共同体。
4.运用现代科技，打造新型企业形象
不断增加农业科技投入，实行农科教、产学研相结合，提高龙头企业的科技创新能力，引导农业产业化龙头企业引进、开发和推广新品种、新技术、新工艺，打造龙头加工企业的精品名牌。加强同高等院校和科研院所的科技协作，加快现代科技成果的转化应用和新产品的开发步伐。提升龙头企业的科技实力和经济实力以及市场竞争力，为龙头企业的发展提供坚实的科技支撑。
5.实施品牌战略，不断提高企业知名度和竞争力
重点培育一批名牌产品，全力打造一批强势品牌，进一步增强品牌效应的辐射力度，不断拓展国内外市场，切实提高企业的知名度和竞争力。同时积极抓好质量体系认证和管理体系认证工作，强化企业人才管理、质量管理、市场营销管理，用现代企业制度规范企业行为，提高企业素质。
6.大力发展中介组织，搞好服务加快发展
大力发展专业协会、行业协会，农民合作经济组织，积极引导农民组织起来参与市场竞争，共同促进农村经济的健康发展。对具有发展潜力的带动能力强的中介组织，在政策、资金等方面给予扶持，形成“企业+中介组织+农户”的模式。
