**县“劳动关系和谐企业与和谐园区”
创建活动情况汇报
尊敬的、各位领导：
建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系，是维护企业和职工合法权益，促进企业健康发展的重要内容，是实现经济社会又好又快发展、构建社会主义和谐社会的重要载体。今年以来，在地委、行署的大力支持下，我县以职工维权为重点，以企业发展为目标，大力开展了创建“劳动关系和谐企业与和谐园区”活动，有力地促进了职工权益的实现和企业的健康发展。现将活动开展情况汇报如下：
一、基本情况
2012年以来，我县坚持以促进劳动关系和谐为目的，全面开展创建“劳动关系和谐企业与和谐园区”活动，劳动关系得到进一步巩固和加强。一是劳动合同签订率大幅提高，劳动合同短期化问题得到缓解，职工就业稳定性进一步增强。2012年企业劳动合同签订率达到了95%以上；二是完善劳动用工备案制度，备案户数达到483户，备案人数12185人，续签劳动合同5900余人，补签劳动合同2194人，解除劳动合同1725人，审核用人单位规章制度400余家，纠正规章制度不合格单位14家；三是督促企业签订集体合同、工资协议139家，建立工会组织301家,涉及工会成员11908人，企业大部分能够依法按时足额拨缴工会经费。四是对***公司申报的不定时工时制申请予以审批。五是在11个乡、镇、场及规模以上的12家企业成立了基层调解组织。六是参加社会保险单位559家（含个体工商户），涉及人员19540余人。2012年共接到群众投诉案件72起，受理案件64起，立案处罚7起，不予受理案件8起，涉案人数817人，涉案金额682.28万元。受理劳动争议案件101件，其中（调解结案61件，依法仲裁32件，8件正在审理中），处理的93件案件中，工伤赔偿案的36件，劳动合同纠纷7件，经济补偿金12件，确认劳动关系16件，属于其他劳动争议纠纷案的 28件，共涉及劳动者463人，涉及金额776.2万元，切实维护了用工单位和劳动者合法权益，有力地促进了经济社会的和谐稳定。
二、主要做法
（一）统一思想，加强组织领导。 为逐步形成党委领导、政府主导、社会协同、工会推动、企业和职工参与的工作格局，构建起职工得实惠、企业得效益、经济得发展、社会得稳定的和谐劳动关系，***县成立了以政府分管副县长为组长，各成员单位领导为副组长的领导小组，印发了《***县开展创建劳动关系和谐企业与和谐园区实施方案》(***政办发[2012]107号)，为创建“劳动关系和谐企业与和谐园区”活动提供了组织保障和政策支持。
(二) 齐抓共管，营造创建活动的浓厚氛围。
创建活动涉及权益保障、民主管理、工会建设、技能培训等方方面面，必须建立行之有效的组织体系和工作机制，形成齐抓共管的合力。我县在原有三方协调机制的基础上，积极探索政府主导、人社部门牵头、工会、经贸、工商联及其他部门联动开展创建活动的工作机制。充分借助工会组织机构健全、联系职工紧密、活动载体丰富的特点，发挥领导小组各成员单位的职能，加强部门联动，把创建活动十项内容分解落实到相关部门，既强化了部门责任，又加强了部门指导。同时，各部门都建立了工作制度，定期召开领导小组成员会议或联络员会议，通报情况，交流工作，研究问题，基本做到了纵向联动、横向配合的工作格局。
（三）大力抓好培训和宣传引导工作，为创建“劳动关系和谐企业与和谐园区”活动创造有力条件。一是要求规模以上企业安排专人参加自治区人力资源管理师培训，使企业在人力资源规划、招聘与配置、培训与开发、薪酬管理、劳动关系管理等方面有专业人员，通过此项工作的开展，目前已有***公司、***公司、等企业参加了培训并取得了国家级人力资源管理师证书。二是针对各企业年初开工之际，由人社部门牵头，各成员单位参与在石材工业园区、***工业园等召集200余家企业参加了3场次培训，通过开展专题讲座，内容涉及劳动者在签订、续订、变更、解除、终止劳动合同、按时足额支付工资、缴纳社会保险、单位制定（执行）企业规章制度、“集体劳动合同”签订、遵守女职工和未成年工特殊劳动保护、企业建立劳动争议调解组织，此次培训使企业整体提高了依法用工的管理水平。三是集中火车站镇、街心公园、巴扎日等人员集中地开展宣传咨询活动，把宣传贯彻《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》《集体合同规定》、《最低工资规定》、《禁止使用童工规定》
等作为重点内容，共发放各类宣传材料5000余份，现场解答各类人员提出的问题1500余人次。四是开辟新的宣传路子，借助7个乡镇设立“LED电子显示屏”，劳动保障宣传资料24小时滚动播放；加强网络化建设，通过***县劳动保障监察服务管理系统及短信平台向全县各用人单位发布劳动保障法律、法规30余部，形成了全方位、多角度的立体宣传格局。
（四）以规范管理为手段，全面建立健全和谐劳动关系长效机制。为促进我县劳动关系和谐稳定，针对用人单位落实《合同劳动法》运行中存在的问题，我县不断创新，逐步建立健全和谐劳动关系长效机制。一是畅通劳动争议解决渠道，制定下发了《关于在全县各乡镇（场）、各企业设立劳动争议调解委员会的通知》（***政人劳社字[2011]132号），2011年底我县11个乡、镇、场已全部成立了“劳动人事争议调解组织”，并且选择规模以上企业如：**有限公司、***等12家企业试点成立了企业“劳动争议调解组织”,把调解的触角延伸到基层，使各类矛盾纠纷解决在基层，化解在内部，消除在萌芽状态，做到小事不出车间，大事不出工厂，切实维护职工的合法权益，促进了劳动关系和谐发展。二是建立健全工资保证金制度。为预防用人单位尤其是建设领域劳动关系混乱，我县出台了《关于印发***县规范劳动用工管理办法（试行）的通知》，自通知发布以来，累计收取工资保证金1600余万元，启动工资保证金解决工资620余万元，为预防建设领域工资拖欠沉积年底引发大规模讨薪事件起到了积极作用。三是全面启动“网络化”建设工作，建立健全劳动用工备案制度。2012年劳动保障监察服务管理系统启动后，我县在两县一市率先实行了网上备案工作，劳动合同签订、解除、终止情况及社会保险缴纳、工资发放情况，均可以通过系统查看，这一做法受到了自治区劳动监察处的高度肯定。同时，我县建立劳动用工备案制度与用人单位缴纳社会保险联管机制，逐步引导各单位形成用工即备案，备案即缴纳社保的工作思路，督促用人单位履行职责，为员工缴纳保险。自启动劳动保障监察服务管理系统以来，共办理劳动用工备案483家，录入劳动者信息12185人。四是建立工资集体协商制度。为加强劳动合同和集体合同管理，从源头上规范劳动关系，促进劳动关系健康发展，我们积极发挥工资协调三方委员会作用，制定了 《***县全面推进劳动合同和集体劳动合同专项行动工作实施方案》，召集140余家用人单位开展企业工资集体协商会议，要求各单位成立工会组织，完善工会功能，为推动集体协商制度打下坚实基础。五是强化劳动关系日常监督检查。每年县政府定期组织相关部门开展专项整治活动，并督促人社等部门做好日常劳动用工检查，将清理整顿人力资源市场秩序、春暖行动、整治非法用工打击违法犯罪、农民工工资支付情况等专项行动纳入常态化管理，着重查看用人单位劳动合同与集体合同签订、工资支付、社保缴纳情况、遵守休息休假规定、执行国家工时制度、保护女职工和未成年工情况，取得了一定的成效。今年，累计检查用人单位600多户，涉及劳动者8300余人，督促补签劳动合同2194份，纠正规章制度14户，解决处理拖欠工资案件64起，涉案人数817人，其中女职工92人，涉及金额682.28万元，督促缴纳社会保险532家，取缔无证经营单位1家，下达限期责令改正通知书67份，处罚用人单位7家，较好地规范了劳动用工行为,保障了农民工的合法权益。六是建立健全联合执法长效机制。今年年初，为全面提高各职能部门在用人单位生产经营过程中监管执法力度，快速高效地解决处理好工资拖欠、欠缴社保等违法用工问题，切实发挥好各部门职能作用，我县先后出台了《***县涉及劳动保障方面群体性事件应急预案》、《***县处理违法用工案件协同联合行政执法管理办法》。其中管理办法将劳动用工备案、工资保证金缴纳、社保缴纳凭证等纳入到各部门审批前置程序，建立了一单位违法、多部门协同处理的长效机制，尤其是5月***地区人大工委携九部门到我县调研《劳动合同法》贯彻执行情况后，我县分别由人社、纪检部门牵头，对建设领域35个建筑工地进行2次摸底排查，并下发《***县合法用工联合执法检查专项行动实施》，对未办理开工手续的建筑工地进行严肃处理，为确保各用人单位尤其是建设领域劳动关系和谐稳定起到了积极的作用。
三、创建活动存在问题
我县创建“劳动关系和谐企业与和谐园区”活动虽然已蓬勃展开，但仍有一些问题不容忽视。
一是部分企业经营者缺乏对创建“劳动关系和谐企业”的正确认识，认为与职工是雇佣关系，只要尽到交纳五金，按月发放工资的责任就行。
二是部分职工对创建“劳动关系和谐企业”漠不关心，错误地认为那是企业经营者的事，与自己没有多大关系。
三是企业工会干部一般都是兼职，工作不够投入，特别是在维护职工权益上有畏难情绪。
四、今后工作思路
劳动关系和谐稳定是现代经济社会最基本、最基础、最重要的标志，为扎实推进创建活动，我县将重点加强以下几方面工作：
1、进一步探索创新参与机制，在宏观层面促进劳动关系调整机制的完善。把完善法律法规作为构建和谐劳动关系的首要任务来抓，建立多方联系制度，定期召开专题协调会议，使劳动关系三方协调机制更具代表性。
2、进一步探索创新“互利双赢”途径，在微观层面促进劳动关系自主协调新机制的完善。一是继续加强工会组建进度。根据“哪里有职工哪里就要建立工会组织”的原则，推动企业组建工会，使工会成为劳动关系一方主体职工群众的代表者和维护者，通过合法有效的渠道，反映职工的利益诉求。二是进一步完善平等协商机制。平等协商是工会依法代表职工与企业围绕劳动关系问题进行沟通协商的重要机制，是签订劳动合同、集体合同、工资协议的法定必经程序和关键环节，把建立平等协商机制、签订集体合同作为适应经济发展新要求的重中之重抓好抓实，把依法维护职工的经济利益纳入法制化和规范化的轨道。
3、进一步探索创新维权举措，加大监督检查力度。人社、工会、经贸等部门需要进一步加强联合执法专项检查，重点监督企业是否建立平等协商机制、合同文本是否规范、履约兑现情况，以及工资分配、劳动时间、安全生产、社会保险费缴纳等情况，切实维护职工利益。
4、联合工会、妇联、安监、城建等部门深入基层，把职工呼声作为创建活动的“第一信号”，把调研工作作为探索规律、破解难题、指导工作的“第一道工序”，大胆创新，使和谐劳动关系维护工作更加体现时代性、创造性，为创建“劳动关系和谐企业与和谐园区”作出新贡献。
