白河县远东土建有限公司建筑用石料矿项目使用林地可行性报告
第一章 总 论
1.1项目概况
1、项目名称：白河县远东土建工程有限公司建筑用石料矿项目
2、项目批准单位：白河县国土资源局
3、项目建设性质：新建
4、建设单位：白河县远东土建工程有限公司
5、法人代表：周远东
6、建设期限：2年
7、项目背景及建设意义：
项目背景：白河县地处安康市东部，北以汉水为界与湖北省郧西县接壤，南依巴山。地势呈现南高北低的浅山地形地貌，这里雨量充沛，气候温和，属中国南北气候过渡地带，独特的地理条件和气候，造就了白河丰富的生物、矿产及旅游资源。
随着陕南突破发展一系列激励措施的实施，加之白河县地处安康市东大门，使之迎来了前所未有的发展机遇，襄渝复线的通车，十天高速正在加紧建设，交通条件的改善是白河县这个连接西南于西北的交通要道愈益显示出其交通枢纽的重要地位。
白河县有着丰富的建筑石材矿资源，而且分布广泛，加之安康本身就是山城，所以该石材有着良好的自然和资源条件。
8、建设内容、规模、投资及资金来源：以建筑用石料矿为原料，生产石料，项目总投资30万元，其中：固定资产投资22万元，流动资
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6、《中华人民共和国野生动物保护法实施条例》
7、《中华人民共和国野生植物保护条例》 1.3.2行业及地方技术标准、规范、办法、文件
1、《国家林业局占用征用林地审核审批管理办法》
2、《国家林业局林木和林地权属登记管理办法》
3、国家林业局关于印发《占用征用林地审核审批管理规范》的通知（林资发[2003]139号）
4、财政部、国家林业局关于印发《森林植被恢复费征用使用管理暂行办法》的通知（财综字［2002］73号）
5、国家林业局关于印发《使用林地可行性报告编写规范》的通知（林资发[2002]237号）
6、《国家林业局森林资源规划设计调查技术规定》
7、陕西省林业厅《关于加强征占用林地审核管理工作的通知》（陕林发［2001］34号）
8、陕西省林业厅《关于进一步加强征占用林地审核管理工作的通知》（陕林字［2005］141号）
1.3.3 项目技术文件
1、白河县《天然林资源保护工程实施方案》
2、白河县远东土建工程有限公司关于委托汉滨区林业调查规划队编写建筑用石料矿项目使用林地可行性报告的委托书
3、中华人民共和国采矿许可证、证号C6109292009067120025531
4、企业法人营业执照、注册号61230100000595
5、村委会林权证明
6、协议书
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7.0之间，微酸性至中性，土壤潮湿，水分含量较高。
2.1.5 水文
项目区属白石河水系，白石河自南向北汇入汉江，区内地貌起伏强烈，地表破碎，河沟下切力强，一般河谷狭窄，河沟比降大，流量随降水而变化。
2.1.6 植被
该项目位于大巴山以东,属亚热带北缘,北有秦岭阻挡寒流侵袭,气候温暖湿润,为亚热带植物提供了越冬条件。 常绿阔叶林有女贞、香樟、飞蛾槭、茴香、柑橘、枇杷、棕榈、桂花等；常绿针叶树有杉、马尾松、侧柏、刺柏，落叶乔木有槐树、白杨树、泡桐、臭椿、楝树、枫树、栓皮栎等主要灌木猕猴桃、金银花、五味子、栓柳；草木植物有紫花苜蓿、龙须草、白茅、三叶草、蒿类等。
从区域植被水平分布特征来看，该地区以农业栽培植被为主，主要包括小麦、大麦、水稻、玉米、谷子、马铃薯、红薯、荞麦、豌豆、绿豆、小杂豆、燕麦、大麦、乔麦等；蔬菜作物有白菜、萝卜、辣椒、西红柿．菜豆、刀豆荚、西葫芦、大葱、葱头、韭菜、大青菜、芥菜、菠菜、芹菜、茄子、莴苣、蒜苗、莲菜、菜花、黄瓜、笋瓜、南瓜、冬瓜、丝瓜、苋菜、黄花菜等；主要经济作物有黄姜、桑蚕、油菜、烟草、药材、苎麻、芝麻、大麻；主要果树包括柿子、柑橘、荷苞杏、桃、苹果、核桃、葡萄、樱桃、枇杷、沙果、栗子等；观赏植物有美人蕉、玉簪、女贞、夹竹桃、夜来香、芍药、牡丹、牵牛、菊花、鸡冠花、玫瑰、月季、含羞草、仙人掌、木瓜、玉兰、望春、迎春、紫薇、蔷薇、凌霄、百合、石竹、春兰、吊兰等。
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2.2 社会经济情况
白河县城关镇中营村8个村民小组，340户，总人口1466人，均为农业人口，人口密度2人／公顷。
项目区农民的主要经济收入以种植业、养殖业和外出务工为主。主要经济林有木瓜、桑树、樱桃、板栗、核桃等,主要农作物有小麦、水稻、油菜等，有国家
二、三类保护动物6种。
2.3 项目区自然资源概况 2.3.1 森林资源
白河县城关镇中营村土地总面积761公顷，其中林业用地面积550.3公顷，占总面积72.3 %，林业用地中有林地385公顷，活立木蓄积1.15万立方米，森林覆盖率72%。
2.3.2 野生动植物资源
该区域区域水热条件良好，属南北交融的气候特征，是森林动植物生息繁衍的理想场所，形成了多种植物区系成分并存、垂直带谱明显、植被类型多样、群落结构复杂、栖息生物种类繁多的森林环境特点，有种子植物300余种，在种子植物中具有较高经济价值和利用前途的野生植物就有100余种，其中乔木10余种，灌木30余种，草本60余种。分布主要乔木有栓皮栎、马尾松、刺槐、侧柏、柏木、油桐、乌桕、香椿、泡桐等,主要灌木有火棘、七里香等,主要草本有蒿类、莎草等。主要动物有野猪、野兔、猪獾、狗獾、麂子、松鼠、锦鸡、乌鸦、画眉、喜鹊、啄木鸟、猫头鹰、麻雀、山斑鸠等。
2.3.3 古树名木资源
经过调查，项目区内没有发现珍贵树种或古树名木。
第三章 项目区拟使用林地现状调查情况
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野生植物资源：项目区为农业区，主要树种有青冈栎、女贞、香樟、飞蛾槭、茴香、柑橘、香元、枇杷、棕榈、桂花树、柚、橙、杉、马尾松、白皮松、侧柏、岩柏、刺柏，、槐树、白杨树、泡桐、臭椿、楝树、枫树、栓皮栎、灯笼树（俗称摇钱树）、竹等；主要灌木有猕猴桃、金银花、五味子、栓柳；草木植物有紫花苜蓿、龙须草、白茅、三叶草、蒿类等。
经调查分析，项目实施范围内植物均为常见物种，没有发现国家、省重点保护野生植物。
第四章 占用林地对环境和林业发展的影响分析
4.1 对森林资源的影响
林地是森林资源的重要组成部分，是森林赖以依存的物质基础。森林是陆地生态系统的主体，是地球上功能最完整、结构最复杂、生物承担含量最大的生物库、基因库和绿色水库，是维护生态平衡的重要调节器，也是关系到环境与经济可持续发展的纽带。森林不仅能提高大气质量、防止水土流失、有效遏制土地沙漠化、缓解水资源危机、保护生物多样性、消除或减轻噪声污染，同时森林还维系着人类的前途和命运，唯有森林之永存才能保持地球生态之平衡。因此，生态安全是社会稳定和发展的保障，林地的安全和稳定是生态安全的前提。
4.2 对生物多样性的影响
长期以来，野生动植物与环境之间形成了相互协调的关系，原有的平衡关系被打破，就会对其生存产生影响。施工期间，人为活动和机械作业成为原有生境中的“侵入物”，改变了动物的栖息环境和活动习惯，对其生存产生影响。项目建成后，又一个很大的人工建筑物的出现，野生动物要适应生境的变化需要很长一段时间。
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质量造成一定的负面影响。因此，需采取一定的环境保护措施，比如在野生动物活动较多的区域设臵野生动物保护牌和禁鸣标志，尽量减少噪音对野生动物栖息的影响。通过环境保护措施和施工期的结束，以上各种不利影响会逐步减轻。
4.6 对林业发展的影响
该工程建设时，占用林业用地对当地林业生产造成一定的影响。它将不可避免造成局部地方森林植被的破坏，一定面积的林地永久改变了用途，造成林地逆转，减少绿色盖度，造成植被损失。少数地方会造成森林植被的残败，降低了林地的使用价值。削弱了林业发展的基础，影响林业的发展。
项目的实施对林业发展又有积极作用，随着工程的实施以及建成后经济效益的发挥，必然会带动地地方经济的发展，促进经济结构和产业结构的调整，从而改善群众的生产生活条件，增加群众的收入，提高群众的生活质量。随着群众收入的的增加和生活水平的提高，对森林资源的依赖和压力将会逐步减缓，有利于森林资源的保护和管理，对林业发展具有积极的促进作用。
总而言之，项目施工期和实施后既对项目区和周边区域的林业发展有一定影响同时又会促进当地林业的发展。
第五章 综合评价
5.1建设措施有利于有效控制林地逆转
该项目立足于全局，选址科学，对林地的占用最小，建设措施合理，有利于有效控制林地逆转。在建设方案选择时，充分征求了当地群众的意见，比较全面地考虑了项目建设对生态环境保护等方面的影响，采用科学合理的方案，占用林地较少。
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附作用以净化空气、通过加强管理和管护可消除火灾和偷砍滥伐的潜在隐患等等。
5.3 项目建设有利于林业的可持续发展
社会效益：近年来，随着周边县市经济的快速发展，白河县经济也已进入快速发展的时期，但当地经济发展相对较弱，加快白河县当地的经济发展有着充分的必要性和迫切性。因此，本项目的建设，具有良好的社会效益。
生态效益：该项目，其本身并不能产生直接的生态效益，反而会造成林地面积减少，造成森林防护效能、水土保持效能、景观效能损失。但项目建成后，将会改善项目区内的景观效应和气候条件，同时，带来的经济效益将会使地方政府有能力加大生态建设的投资力度，从而改善区域生态环境。一是通过封山育林和林地管护提高原有林地的林分质量，形成乔、灌、草相结合的立体防护体系，增强森林的防护效益。二是可为天然林保护工程和退耕还林工程等国家重点生态建设工程提供充足的配套资金，使工程能够按设计的措施高质量顺利完成，对荒山、道路两侧进行全面绿化，增加有林地面积，提高森林覆盖率，治理水土流失，从而产生较大的水土保持效益。三是更利于开展林业资源的保护、开发利用，增强林业生产管理深度和广度，推动现代化数字林业建设。
综上所述，在认真落实工程设计和本次评价提出的各项生态恢复措施、环保措施的前提下，从环保角度看，该建设项目是可行的。
该项目经济效益显著、社会效益较大，并能间接地产生很大的生态效益。近期虽然对局部地方的林业生产有一定程度的影响，但从长远看，整体上将大大增强林业发展的后劲，有利于林业的可持续发展。
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工救护等措施。重视主要保护物种冬季下山觅食场所的保护和营建，在积雪期做好必要的食物野外投喂及伤病救护工作。
二是增加植树绿化面积，可以吸尘和吸收空气中的有害物质，减少噪声，改善景观，扩大主要保护物种的适栖区面积，给野生动物的生存、繁衍创造良好的环境条件。
6.1.3 植物资源的保护
植物资源保护以森林生态系统的保护为基础，建议采取以下针对性保护措施：
一是控制植被地表植被的破坏范围，严禁任何乱采、滥挖各类野生植物的行为，特别应重视工程区外部分野生植物的保护，严格控制对野生植物生长环境的扰动。
二是对工程区内有重要价值的经济树种、野生花卉、乡土绿化树种，结合城镇绿化建设和矿区绿化工程，进行移栽利用，如有必要，建立苗木基地或珍稀植物繁育中心，搞好驯化、繁殖和基因保护工作。
6.2 保障措施 6.2.1 政策保障
严格遵循中、省、市、县有关林地征占用法律法规和政策规定，严格执行征占用林地审核（审批）、使用林地占补平衡等制度。施工过程中如遇到值得保护的野生动植物，要依据有关政策法规进行处理，做好保护工作。
6.2.2 技术保障
项目建设占用林地可行性论证分析由具有资质汉滨区林业调查规划队承担完成，为项目建设的环境保护、水土保持、森林资源保护、生物多样性保护提供了可靠的技术支撑。
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裸露的开挖面修建护坡、挡墙，防止水土流失和新的林地损失，减少对林木的破坏。在施工时要教育施工人员，树立防火意识、建立用火制度、规范用火行为，避免森林火灾对森林的危害。
林地经营单位要在施工放线时，对用地区域进行全面调查，指导施工单位辨认保护野生植物并进行移植，尽可能予以保留；对使用林地情况进行监督，防止扩大使用范围情况的发生。
第七章 可行性研究结论
根据项目的建设背景和对占用林地的实际调查、研究，并对项目建设对林业发展影响的综合分析，认为只要按照国家有关方针政策规范行为，严格按照保障措施的要求实施，该项目占用林地是切实可行的。
该项目占用林业用地总面积0.2公顷，可能将对森林资源、生物多样性、森林的生态效能、景观风貌、环境质量和林业发展产生潜在的负面影响。但被占用林地与该地区现有的林地资源数量比较，其所占比例很小，因此，对上述各方面的影响是有限的。
项目建设使用林地各方面的条件比较成熟。在项目址选择、工程可研、设计和施工阶段，都考虑到尽量少占林地，工程措施工中应符合生态环保要求。同时，林地经营单位和有关主管部门获得一定数量的补偿后，只要经过及时的采取异地恢复造林措施，使当地森林植被总量上保持平衡，减少因林地永久性占用带来的不利因素，则会有效地控制林地的逆转。
项目运行期间，将会促进地方经济的快速、协调、健康发展，会产生显著的经济效益、社会效益和生态效益，大大增强综合经济实力，增加林业发展的后劲，有利于林业的可持续发展。
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确估算占用林地应缴纳的森林植被恢复费和林地林木补偿费等费用，形成了《白河县远东土建工程有限公司建筑用石料矿项目使用林地可行性报告》，同时对报告的准确性和真实性负责。
