乡镇维稳工作意见
2010年，是全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，保持社会经济又好又快发展的重要一年，3月份中央“两会”将在北京召开，5月份世博会也将在上海举行，各级重大庆祝活动多，敏感时间节点多，受关注热点问题多，乡镇维稳工作意见。做好今年的信访维稳工作，对全乡经济的迅猛发展和社会的和-谐稳定具有十分重要的现实意义。
2010年，全乡信访工作总的要求是：以科学发展观为统领，认真贯彻中央、省关于进一步加强新时期信访工作的重要决策，紧紧围绕党委、政府中心工作，努力在总结经验、创新制度、落实责任、源头防范、畅通渠道、解决问题和规范秩序等方面取得新进展，确保全乡信访形势平稳可控，信访总量稳中有降，为全乡社会经济又好又快发展和-谐稳定的社会环境。现对全年的信访工作提出如下意见：
一、深入开展矛盾纠纷排查化解活动
今年，要巩固“矛盾纠纷排查化解年”活动成果，继续集中时间、集中力量在全乡范围内开展“矛盾纠纷排查化解”活动。各村、各单位要切实做好矛盾纠纷排查化解工作。
1、深刻认识重要意义。3月份中央“两会”将在京举行，又适逢中国在上海举办世博会，各级重大庆祝活动多，敏感时间节点多，受关注热点问题多。各村委会、乡直各单位要清醒地看到社会稳定形势的严峻性、复杂性，进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识。要站在全局的高度，站在贯彻落实科学发展观的高度，深刻认识全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作，对维护社会稳定、构建社会主义和-谐社会的重要性，把信访维稳工作摆到更加突出的位置，各村(单位)每半月上报一次矛盾纠纷排查表，集中时间、集中力量，采取更加有力的措施抓紧抓好。
2、切实加强组织领导。各村委会、乡直各单位一把手要负总责，分管领导要具体负责。领导班子成员要落实“一岗双责”，既要做好业务工作，又要负责做好分管范围内矛盾纠纷的排查化解工作。要实行领导包案会办，对进京非正常上访、进京和赴省及去市集访、上级交办信访老户等重要复杂案件，一律实行领导包案。包案做到“四包”，即包调查、包处理、包结案、包稳控;同时层层落实责任领导、责任单位和责任人。各部门负责人要牵头协调会办本部门重大信访案件，其他部门同志要牵头协调会办自身分管范围内的信访案件。对跨村或部门的信访案件，由乡分管负责人牵头组织会办，落实到位。
3、注重解决实际问题。各村委会、乡直各单位对排查出的矛盾纠纷要致力于彻底解决问题，做到“四个到位”，即对群众诉求合理的解决到位，对要求过高的教育到位，对无理缠访的稳控到位，对存在违法行为的处置到位，确保不反弹。
4、强化督查督办力度。各单位要强化督查督办，对一些重点疑难矛盾纠纷和信访案件，各村委会、乡直各单位主要负责人要亲自督查督办;对那些动作迟缓、滤布 解决问题不力的单位或个人要提出批评，工作总结《乡镇维稳工作意见》。
二、健全和落实信访工作领导责任制
维护一方稳定是各村委会、乡直各单位的政治责任。要牢固树立“发展是政绩、稳定也是政绩”的观念，自觉把信访维稳工作摆上重要的议事日程。党政一把手要负总责、亲自抓;要研究具体措施，推动信访工作的深入开展。要认真落实县乡村三级党政领导信访工作“一岗双责”制、“领导包案”制和信访接待日制度、干部下访制度。实行“信访维稳”督查制和问责制，加强督查督办，加大通报力度。对发生进京上访、赴盛去市集访的所在单位、村，党政主要负责人要在当日之内向党委、政府和乡联席会议主要召集人书面报告情况，说明原因，并制定解决措施。乡党委、政府把信访维稳工作纳入对各单位领导班子和领导干部的考核内容，作为衡量领导班子和领导干部实绩的重要依据，严格实施信访维稳“一票否决制”。对不重视信访维稳工作，处置问题不力，导致矛盾纠纷激化升级，引发群体性事件并造成重大影响的，要按照《信访条例》、《中国共-产-党纪律处分条例有关规定》予以责任追究。
三、全面推进信访工作“六无”村创建活动
今年开展信访工作“六无”村创建活动，年底对照标准评选命名表彰一批信访工作“六无”村并进行奖励。“六无”就是无进京非正常上访，无赴省集体上访，无因信访问题引发的有影响的案(事)件，无因严重违反政策引发的到市集体上访，无重信重访问题，无未按规定期限办结的信访事项。通过创建一批信访工作“六无”村，努力实现小事不出组、大事不出村、难事不出乡、矛盾不上交。为了进一步促进村加强信访维稳工作，实现信访问题早发现、早处置、不上行，党委、政府决定，从今年起，以上年进京上访、赴省和去市到县集访为主要依据，确定1个村为信访工作重点管理村。第一年列入的，在全乡范围内通报，对连续两年被纳入重点管理的村，由乡纪委、组织、政法、信访等部门组成专门调查组进行调查剖析，提出处理意见，并对主要负责人进行警示谈话并作出组织处理。凡被列入信访重点管理村的，当年不得评为先进单位。
四、建立健全处置进京赴省上访和非正常上访的工作机制
今年处置进京赴省上访和非正常上访的工作目标是：确保不发生进京集体上访，确保不发生重大恶性进京赴省信访事件，确保进京赴省上访和非正常上访量稳中有降。各单位要通过定期排查调处，努力从源头上预防和化解进京赴省上访和非正常上访;一旦发现有人准备进京赴省上访，要千方百计把人稳控在当地，压滤机滤布 就地化解，努力减少人员进京赴剩对列入省进京非正常上访人员备案表中的人员，各村(单位)必须明确包案领导和责任人，抓好调处稳控。如果出现人员失控、进京赴省非正常上访并造成不良后果的，将严肃追究责任。要建立当地稳控、劝返接回、后续处置相互衔接的工作机制。一旦发生进京赴省上访或非正常上访，所属各部门、单位、村要立即组织力量进京赴省，在规定时间内迅速将上访人员带回，并按照“四个到位”的要求，加大后续工作处理力度，确保人员不回流、不反弹。
五、切实解决重要疑难信访和重信重访问题
要按照上级的要求，集中力量、集中时间、集中财力和物力，组织会战，攻坚克难，解决一批疑难信访问题。要综合运用各种手段，化解疑难信访问题，切实抓好以下几个重点：一是中央、盛市领导同志的批示件;二是中央联席办、国家信访局，省联席办、省信访局，市联席办、市信访局的交办件;三是进京上访、非正常上访，赴盛去市、到县集体上访事项;四是联名来信、异常来信、重复来信和涉及群体性利益的来信事项。对要求过高、诉求无理的信访事项，要按照国务院《信访条例》和《安徽省信访条例》规定的程序以及“六步工作法”进行终结。对重大、复杂、疑难信访事项，可以举行信访听证，必要时可以公开报道。要做好信访老户终结处理的衔接工作，完善卷宗资料，及时上报。要按照《信访条例》、《安徽省信访条例》和省出台的处置非正常上访的四个规范性文件的规定，政法、公安、信访等部门加大对非正常上访、违法上访的处置力度。同时，乡决定在全乡范围内组织开展重信重访专项治理活动，对2009年重信重访案件进行全面梳理、全部备案、全部交办，强化督查，逐案化解。
各单位要按照“党委政府统一领导、信访主管部门统一管理、纪检监察机关督促检查、信访相关部门各司其职、全乡上下齐抓共管”的要求，进一步健全大信访工作机制。把做好信访维稳工作作为一项民生工作来对待，充分认识做好信访维稳工作的重要性，各村、各单位要充分发挥信访维稳第一道防线的作用，认真落实发展是第一要务、稳定是第一责任。
