顺平县电商扶贫行动计划
一、编制依据
1、国务院、河北省、保定市关于将电商纳入扶贫工程的相关指示精神。
2、顺平县委、县政府《关于打好精准扶贫攻坚战实施方案》。
3、电商专家总结出电商扶贫的“拓通道、建支点、育网军、强体系、优环境”15字决。
4、甘肃陇南、福建龙岩等地电商扶贫试点的成功经验与做法。
二、工作内容与要求
1、建好数据库（扶贫办牵头）
1.1统一建立“四看法”（一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎）指标体系，采取定性定量相结合、民主评议保公平的方式，确定扶贫对象，精确确定贫困程度、扶贫难度、脱贫指数、退出基数。对2014建档立卡涉及的10个乡镇、126个贫困村共35242户、102089人（另有非贫村贫困人口1648人）重新核对，登记注册，动态管理。
1.2问诊把脉，从因灾、因病、因学、缺技术、缺劳力、缺土地资源、缺发展资金等致贫原因中分类，建立精准识别“数据库”，做到成因精准、类别精准、施策精准，“一病一方”、务求实效。
2、平台建设（0312网牵头）
2.1与阿里巴巴联姻，利用其技术业界影响优势，完善平台功能、渠道，搞好营销策划，扩大市场领域与占有率。
2.2枢纽平台0312购物网，在集B2C+C2C+B2R+O2O模式功能基本具备的基础上，继续优化性能，安全快捷实现购得进、卖得出功能和一键通淘宝功能，与全国网商、市场用户无缝隙对接。
2.3在阿里巴巴平台上开设顺平产品网店；0312平台开设苹果、鲜桃、杂果、蔬菜、手工制品与手工工艺品5个专业网店，向全国推出。
2.4由县供销社负责，筹建起顺平县电商扶贫中心体验店(已在高碑店新发地农产品交易市场开设顺平县农产品销售展示中心)。
3、支点、渠道（供销社）
3.1资源共享，借助市委、市政府《关于实行星级化管理打造为民服务全程代办升级版的指导意见》的东风，将电商扶贫的内容添加进去，为乡镇便民服务站、村便民服务点增靓点、增活力，实现阿里巴巴、0312购物网、村镇站点网络的对接运行，解决无腿、无人、无技术问题。
3.2供销合作社系统重新调整、完善网点布局、纳入电商扶贫范畴。
3.3在已与红满山苹果、连发三优富士、盛阳鲜桃、阳松草莓等10个专业合作社签订合作协议的基础上，争取与全县380多个农业专业合作社全部达成协议，实现全覆盖。
3.4物流环节是顺平弱项，但也是绕不过去的的一道坎。许多涉农电商都栽倒在这个环节上。根据县政府创建品牌农业的思路，应组建专业的包装公司、仓储公司、物流公司，保证客户利益、提高市场份额，让扶贫对象收入有大幅度增加，同时整合利用现有的物流企业，建立四通八达，沟通内外的物流体系。
3.5市场认同、顾客认知是硬道理，在流通领域，“出口”最重要。除继续发挥网络、电商优势，扩大知名度、搞好营销策划外，还要发挥O2O模式的特殊功效，与线下专业商家通力合作，优势互补，发展大客户、固定客户，将农产品直接打入高端市场，高端顾客群。（0312网已与农业部下属的北京康安农业发展有限公司、北京斋生堂生态农业科技有限公司签订了合作框架协议）
4、培训工作
培训是基础，也是贯穿于平台、渠道建设和扶贫对象产前、产中、产后全过程的重要工作。需所有涉农部门、企业、社会组织全员参与。
5、介入方式
从全国范围看，电商扶贫介入模式有3种：一是直接入户；二是参与产业链：三是分享溢出效应。从顺平实际看，第一种客观条件不允许，第三种由于顺平电商刚起步做不到。所以选择第二种为主要模式，即参与产业链建设。
6、服务内容
根据顺平实际，电商介入扶贫主要提供以下服务：
6.1提供参谋服务、全面介绍经营政策，市场与行业状况,认清自身的优势、劣势，帮助扶贫对象寻找致富门路、脱贫办法。
6.2提供法律服务，保护贫困户合法权益。
6.3解放思想，改变思维方式、推动土地流转，让贫困户既拿租金、薪金，也拿股金，提高现金收益。
6.4推进专业合作社、家庭农场、现代农业示范园区、涉农龙头企业的建设、发展，为贫困户提供更多“依靠”。
6.5提供信息技术服务，向贫困户提供新产品（品种）、新技术的传播培训服务，解决农产品高度均质、差异化弱的问题，为差异化营销打下基础。
6.6提供网络农资服务，解决假劣与成本投入高的问题。 6.7推广标准化生产，助推农业品牌建设。
6.8助推农产品链条拉长，催生一次半农业、农产品加工业、二次产业、仓储物流业、乡村旅游业和六次产业，全方位提高农业收益。
6.9搞好营销宣传，提高顺平农业产品（含加工产品）、“农家乐”的市场知名度和市场份额，争取更多的市场话语权、保价权，将产品和农业资源优势转化为市场优势、发展优势。
6.10持续发力，培养一批服务于顺平农业和贫困户的供应商、采购商、粉丝客户，增强扶贫成效的稳定性。
6.11充分挖掘网络优势，促进顺平传统产业、行业的改造、转型、提升，为顺平跨域发展积蓄能量。
6.12全面服务于顺平“五个建设”，提升服务农民群众的效率、质量，让人民群众对改革开放成就有更多获得感。
三、时间节点
1、所有基础性工作，应于2015年年底前完成。
2、2016年电商扶贫初见成效。
3、2020年电商扶贫成为克服返贫、稳定致富奔小康的“支柱”。
四、几点建议
1、电商扶贫是渐进的、逐步完善提高的过程，不能希望一蹴而就。
2、电商有一个“烧钱”过程，需政策和相关部门大力支持。
3、电商扶贫是一个系统工程，需跨界融合、社会参与，需营造政策氛围、优化资源配置，需创新标准体系、监管体系、金融保障与支撑体系，需树立新的营销理念、质量安全意识等，应作为各级政府的“一把手”工程，系统协调，全力推进，才能真正见到实效。
