工程竣工验收备案要点问答(二)
１３．工程竣工验收备案管理工作的主要依据?
(１)《中华人民共和国建筑法》
(２)《建设工程质量管理条例》(中华人民共和国国务院令第２７９号)
(３)《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》(中华人民共和国建设部令(２０００)第７８号)
(４)《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》(中华人民共和国建设部建建(２０００)１４２号)
(５)《甘肃省建设工程质量监督实施细则》
(６)《甘肃省房屋建筑工程和城市基础设施工程建设管理办法》
１４．工程竣工验收备案需哪些条件?
１、参建各方和有关部门已按有关文件规定，共同对工程进行了竣工验收，并在《单位工程竣工验收证明书》上签署了同意验收的意见；
２、规定必须提供的文件资料应完整、有效；
３、工程竣工验收合格后规定的十五天期限内。
１５．工程竣工验收备案有哪些程序?
１、建设单位在工程竣工验收前，向备案部门申领《房屋建筑工程竣工验收备案表》(以下简称备案表)；
２、工程竣工验收合格后，建设单位按规定要求填写《备案表》，并加盖有效公章 ３、工程竣工验收合格后十五日内，建设单位应及时携带《备案表》及规定的文件资料，向备案部门提出工程竣工验收备案申请；
４、备案部门对文件资料是否齐全进行初审。符合要求的，同意备案申请；不符合要求的，不予立案登记。
５、初审符合要求的，备案部门对文件资料内容进行复审。对能够整改的一般不符合要求的工程，发出整改单，退回建设单位整改，整改合格后，建设单位重新申请备案；对严重不符合要求的工程，发出《重新竣工验收通知书》，责令建设单位按规定进行认真整改，整改合格后，建设单位必须重新组织工程竣工验收，重新申请备案。 ６、复审符合要求的工程，备案部门报有关领导审核，签署同意备案意见，加盖有效公章，通知建设单位领回《备案表》。
１６．备案的主要内容有哪些?
(一)有关法定管理部门对工程的许可情况
包括：项目施工许可、规划许可、公安消防、环保许可、施工图纸设计审查许可等；
(二)工程质量监督情况
包括：质量监督站对参建各方的质量行为、工程实体的质量、工程施工技术管理与质控资料、工程竣工验收监督情况、工程质量监督抽枪等监督情况，所出具的《工程质量监督报告》；
(三)工程竣工综合验收情况
包括：施工单位在程竣工后，进行自查并出具的《工程竣工报告》；监理单位在工程
竣工后，进行检查并出具的《工程质量监理评估报告》；勘察、设计单位在工程竣工后，进行检查并出具的《工程质量检查报告》；各参建单位在工程竣工验收后，共同签署的原始证明文件《单位工程竣工验收证明书》；建设单位对工程竣工验收情况综合报告《单位工程竣工验收报告》。
(四)其他法律、法规、规章规定的要求
如：《城市建设档案管理规定》要求的由城建档案馆出具的城建档案认可文件；《人防法》要求的人防部门出具的人防认可文件等。
１７．备案(空白)表何单位何时何处申领?一般由建设单位在工程竣工验收前，向当地备案部门申领。
１８．备案表填写有何要求?除按一般文档填写要求外还应注意：
(１)除一般栏目外，竣工验收意见栏不得提前填写，应在工程竣工验收后交有关单位填写并签章。
(２)备案意见应由备案部门填写。
(３)工程名称、竣工验收日期等应和《单位工程竣工验收证明书》《工程质量监督报告》相一致。
(４)备案表不得复印，不得拆开，不得自行设计，必须使用国家建设部统一格式，备案部门监制的原件。
(５)人员签名必须真实有效，单位公章必须满足法定资格要求。
(６)一律用墨笔填写，不得使用铅笔、圆珠笔。
１９．备案程序流程如何进行?
２０．备案需审查的文件有哪些?(详见备案文件审查目录)
２１．备案文件资料不符合审查要求有哪些情况?
１、一般不符合；
１)不按规定提供原件：
(ａ)未提供原件验证的；
(ｂ)不能提供原件验证的；
(ｃ)复印件未注明留存单位(签章)；
(ｄ)原件与复印件内容不符的；
２)文件内容不全或不符合签章要求
３)签署日期前后不符
４)工程名称不符或变更手续不全的
５)文件不符合有关部门所提供样本的
６)缺少文件附件(如附图)
７)文件污染破损严重(如文件缺、签章无法辨认等)
８)文件结论不明确
９)文件涂改处未加确认章
１０)其它一般不符合规定要求的
２．严重不符合；
１)伪造有关文件的
２)重要数据和结论性意见涂改的
３)缺少有效文件或提供超期、失效文件的
４)有关文件结论不符合备案条件的
５)申请备案日期已超过期限的
６)质监站等有关部门责令整改的问题未整改完毕
７)严重不符合竣工验收有关规定的
８)其它严重不符合法律、法规、规章要求的(如消防、环保、规划等)
２２．备案文件资料审查的一般要求?
１、备案文件审查目录
(１)１—８项、１４—１６项需要原件，不得复印。
(２)９—１３项可用复印件，但必须提供原件复核。
(３)１７项提供原件复核。
(４)所有复印件均需注明原件存放单位，并加盖公章。
２３．备案文件资料具体要求：
(１)规划许可证需提供正本复核；
(２)消防认可文件：七层以上住宅、办公楼、厂房、综合楼等工程应提供(单位工程设计无消防要求的除外)：
(３)环保部门认可文件：单位工程设计有环保要求的，必须提供(一般住宅工程除外)； (４)施工图设计审查意见：２００１．１２．１５起开工的工程必须查验；
(５)建设工程档案专项验收意见书：２００２．３．８后竣工验收的工程必须查验； (６)工程质量保修书：每个工程竣工验收合格后施工单位必须提供给建设单位； (７)住宅质量保证书、使用说明书登记表：目前一般指商品住宅；
(８)检测、检验报告登记表：可视工程情况，主要为使用功能方面的检测、检验情况。
２４．出现不符合要求的情况，整改有何不同要求?
根据严重程度，一般不符合要求的，备案部门下达《整改通知单》责成建设单位限期整改，整改后达到要求的，可重新申报备案。严重不符合要求的，备案部门下达《重新组织竣工验收通知书》责成建设单位限期重新组织竣工验收，并按规定要求给于行政处罚。
２５．《工程竣工报告》。具体指什么文件?
系指施工单位在工程竣工后，已对工程进行了质量自检，确认工程施工质量已符合国家有关的法律、法规、规章和工程建设强制性技术标准，符合施工图设计文件和合同
要求，可以竣工验收。向建设单位提交的申请工程竣工验收的报告书。
２６．《工程质量监理评估报告》具体指什么文件?
系指监理单位在工程竣工后，对工程质量和质控资料进行了核查，并根据施工过程中完整的监理资料，对整个工程进行质量评估，确认工程可以竣工验收，向建设单位提交的工程质量评估报告书。
２７．《工程质量勘察检查报告》具体指什么文件?
系指勘察单位在基础工程竣工后，对基础工程质量进行了检查，并将地基基础土层实际情况与勘察设计文件(包括设计变更通知书)确认基础工程可以竣工验收，向建设单位提交的工程质量检查报告书。
２８．《工程质量设计检查报告》具体指什么文件?
系指设计单位在工程竣工后，对工程质量进行了检查，并将施工实体质量的实际情与设计文件(包括设计变更通知书)对照，确认工程可以竣工验收，向建设单位提交的工程质量检查报告书。
２９．《单位工程竣工验收证明书》具体指什么文件?
系指各参建单位在工程竣工验收后，共同签署的单位工程竣工验收意见情况的原始证明文件。
３０．《单位工程竣工验收报告》具体指什么文件?
系指建设单位在工程竣工验收后，将工程概况，执行基本建设程序的情况，工程竣工验收时间、程序、内容、组织形式、参建各方对工程竣工验收的意见，对勘察、设计、施工、监理单位在工程建设过程中的评价等，进行全面概括地总结，并提交备案部门备案的书面报告。
３１．《建设工程施工许可证》具体指什么文件?
系指根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程施工许可管理办法》、《建设部关于修改?邀建设工程施工许可管理办法》的决定》等有关的法律、法规和规章，建设单位应在工程开工前，对工程的立项审批、施工图设计审查、规划审批、招投标管理、申报质量监督等法律、法规规章规定要求的执行情况报建设行政主管部门进行审查，符合要求后，由其确认工程可以开工所出具的认可文件。一般称之为建设工程项目施工许可证，有的项目为开工报告审批书。
３２．《建设工程规划许可证》具体指什么文件?
系指根据《中华人民共和国城市规划法》等有关的法律、法规和规章，建设单位按照
建设工程规划许可文件的要求，完成建设用地范围内各项建设工程后，在组织工程竣工验收前，向城市规划部门申请规划验收。验收合格后，取得城乡规划行政主管部门出具的认可文件。
３３．消防认可文件具体指什么文件?
系指根据《中华人民共和国消防法》、《建筑工程消防监督审核管理规定》等有关建设工程消费验收的法律、法规和规章，按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程完毕后，在组织工程竣工验收前，建设单位向公安消防部门申请消防验收。验收合格后，取得公安消防部门部门出具的认可文件或准许使用文件。
３４．环保认可文件具体指什么文件?
根据《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护条例》(国务院２５３号令)等有关城市环保的法律、法规和规章，建没单位在建设工程的环境保护设施完成后，在组织工程竣工验收前，向环保行政主管部门申请环境保护设施验收，验收合格后，取得环保行政主管部门出具的认可文件或准许使用文件。
３５．《施工图设计文件审查意见》具体指什么文件?
系指根据《建筑工程施工图设计文件审查有关问题的指导意见》建技(２０００)２１号、《关于建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》建设(２０００)４１号等有关文件，建设单位在工程开丁前，应将施工设计图，报送建设行政主管部门或其委托的有关审查机构，进行结构安全和强制性标准、技术规范执行情况等内容的市查。审查符合要求后，由其出具的认可证明文件。
３６．《建设工程档案专项验收意见书》具体指什么文件?
根据《城市建设档案管理规定》(建设部第６１号令)等有关城市建设档案的法律、法规和规章，建设单位在组织工程竣工验收时，应及时向城建档案管理部门报送一套完整的工程档案。经验收合格后，取得城建档案管理部门出具的认可文件。
３７．《房屋建筑工程质量保修书》具体指什么文件?
系指根据《建设工程质量管理条例》(国务院第２７９号令)、《房屋建筑工程质量保修办法》(建设部第８０号令)等有关的法律、法规和规章，施工单位在工程竣工验收后，对保修范围和保修期限内出现的质量缺陷履行保修义务，而出具给工程建设单位的书面承诺书。
