根据《鼓楼区委组织部、宣传部关于在全区党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（鼓委办[2010]33号）和《安泰街道党工委关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（鼓安工委[2010]18号）精神，在社区党总支和党员中深入开展创建先进党组织，争当优秀共产党员活动，并做为巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动的重要举措以及党的建设的一项重要的经常性的工作。现制定实施方案如下：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“围绕中心、促进发展，以人为本、务求实效，分类指导、整体推进，与时俱进、探索创新”的原则，紧紧围绕街道发展稳定大局，以“科学发展创先进，带头奉献当先锋”为主题，以“树形象夯实基础，立新功争创先锋”为载体，争创先进基层党支部，争做优秀共产党员为主要内容，引导社区党总支和广大党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业， 努力开创社区工作新局面，为实现和谐社区建设目标奠定坚实的组织基础。
二、活动目标
（一）推动科学发展。社区党总支要紧紧围绕党工委、办事处“建设文明和谐安泰”的总体目标要求，确保经济社会发展各项任务落到实处；广大党员要进一步加深对科学发展理解把握，做真学、真懂、真用的表率，以党员的模范行为影响和带动街居干部努力完成各项任务。
（二）促进社会和谐。党总支要拓宽社情民意反映渠道，健全党群沟通机制和群众维权机制，及时了解群众思想动态，掌握社情民意，有针对性地做好信访释访工作；积极践行社会主义核心价值体系教育，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾工作，牢固树立“稳定压倒一切”的观念，深入一线解决问题，切实担负起维护稳定的责任；在急难险重任务和重大突发事件面前，勇于担当，旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。
（三）服务人民群众。党总支和党员认真贯彻党的群众路线，切实加强作风建设，主动关心群众疾苦，解决群众最关心、最直接、最现实的困难；对同群众利益密切相关的重大事项和重大决策的实施情况，及时向群众通报；对群众反映突出问题的解决情况，及时予以反馈；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事好事，把群众满意作为创先争优活动成效的重要标准。
（四）加强基层组织。按照有利于党总支开展活动，有利于加强党员教育管理的原则，进一步优化基层党支部设置，扩大党的组织覆盖、活动覆盖和工作覆盖，以“五抓五提高”为载体，即抓优化组织设置，提高党的基层组织和党的工作覆盖面；抓学习型党组织建设，提高基层党务工作者整体素质；抓党建项目创新，提高项目内涵和整体水平；抓基层一线发展党员工作，提高党员的质量和数量；抓党建带动群团组织建设的有效机制，提高“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”水平。
三、主要内容
(一)创建“五个好”先进社区党总支
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，坚决执行上级党组织的决议决定，团结协作，求真务实，勤政廉政，有较强的凝聚力和战斗力；党组织负责人讲党性、重品行、作表率，善于做思想政治工作，得到党员群众的支持和拥护。二是党员队伍好。加强党员队伍建设，努力做到党员意识增强、管理有效、队伍优化、素质优良、作用突出。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序；党内基层民主稳步推进，党组织与辖区单位关系协调，民主自治机制健全完善，基层事务公开和民主管理工作规范有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，各项事业协调发展，群众生产、生活水平持续提高，社会治安良好，人民安居乐业。五是群众反映好。党员干部尊重群众、爱护群众，诚心诚意为群众办好事、办实事；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩群众满意；党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
（二）争当“五带头”优秀共产党员
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，积极参与学习型党组织建设，自觉坚定理想信念；带头树立重视学习、善于学习、终身学习的观念；认真学习新知识新技能，学习力明显提高，成为本职工作的行家里手、创新创业的模范标兵。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献；具有较强的执行力和实践力，勇于承担急难险重的工作任务，在本职岗位上做出显著成绩，工作业绩在所在单位名列前茅，在本区部门、行业内能起到标兵和示范带头作用。三是带头服务群众。牢固树立宗旨意识和群众观念，热心社会公益事业，积极参加服务发展、服务企业、服务基层、服务群众活动，努力为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。党员意识和党性观念强，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，保守工作机密，对党忠诚，严于律己，清正廉洁。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，遵守社会公德、坚守职业道德、倡导家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，争当文明守法好公民，自觉维护社会稳定。
四、实施措施
（一）抓学习，打造学习型党组织。以创建学习型社区为契机，坚持集中学习与分散学习、自学与培训相结合的学习制度，构筑终身学习理念，全面提高整体素质。结合社区实际，推进社区党组织“三堂五字”学习模式，切实做好专家课堂、党校课堂、网络课堂建设，做到“学、议、讲、调、写”相结合。“学”，重点从思想理论、业务知识、法律法规等方面着手开展学习活动，建立年度学习计划，明确学习内容，认真组织实施；“议”，重点开展好学习交流、业务讨论等活动，每两周至少开展一次学习交流会议；“讲”，侧重讲心得、
讲看法，每月至少开展一次党员讲课活动；“调”，注重从调查了解基层实际、群众意见出发，总结分析，形成思路，社区领导班子成员开展一次比较深入的调查研究活动，形成调研报告；“写”，做好读书笔记、调研报告、学习体会的撰写。
（二）抓创新，打造特色化党组织。认真梳理近年来党建工作开展的情况，总结经验，找出不足，立足实际，本着“因地制宜、循序渐进、整合资源、确保质量、服务居民”的原则，以党建带团建，成立“八一七团建诚信店”，打造“雏鹰课堂”党建创新项目，挖掘辖区教育资源，培育形式多样、特色鲜明的青少年教育工程。
（三）抓服务，打造亲民化党组织。以建设温情家园为平台，以亲情化服务为重点，按照“三有一化”目标要求，推进服务阵地、服务网络、服务岗位为内容的党组织“三大服务”建设，切实加强社区党员管理服务。一是强抓服务阵地建设。建设红色服务大厅，公布新服务热线电话，提供党群事项、综合治理、计划生育等一站式服务。建设红色服务超市，设立红色沙龙，为党员群众提供医疗、政策、法律宣传等服务。健全社区党建网站，设立党员教育、党建动态、旗帜先锋、党员服务等栏目，打造社区党员网上家园。二是强化“网格化”建设，就是在党组织和党建工作责任上，按照“分级、分类、分工”的原则，采取条块结合、以块为主的方式，形成党建工作和党员服务三级网格管理服务模式，一是以社区党总支为主体，充分发挥社区党建联席会的共驻共建作用，形成党员管理服务的一级网格；二是以社区党支部为主体，充分发挥居民自治组织、党小组的积极作用，构建社区区域化党建的二级管理服务网格；三是依托辖区党建共建单位，构建以服务为主的社区党建工作的三级管理服务网格。把社区、企事业单位、党员、群众等党建资源全部纳入网格管理，通过网格之间的互联互动，构建区域化党建工作新格局，实现党组织和党的工作“纵到底、横到边、全覆盖”。三是推进党员服务岗位建设。探索党员教育管理与服务于一体的工作新机制，进一步彰显党组织的堡垒作用和党员先锋模范作用，开展“认领十大岗，争做十大员”活动，设立政策法规宣传岗、信息联络岗、环境卫生监督岗、社区事务监督岗、社区治安巡逻岗、社区志愿服务岗、社区文娱活动岗、社区青少年教育岗、困难群体帮扶岗、民事纠纷调解岗等十大岗。动员广大党员主动承担社情民意信息、义务治安巡逻、民事纠纷调解、卫生监督管理等志愿活动，逐一制定岗位职责任务。通过签订责任书和履岗承诺书等形式，引导社区党员认领服务岗位，明确岗位职责，并对履行岗位职责情况进行评议，充分发挥着每个党员的特长，尽心尽力，尽职尽责，为社区的稳定和谐默默地奉献着力量。另外，建立党员便民服务队，重点对社区内生活困难、体弱多病、行动不便的党员群众开展“一助一”、“多助一”等形式的服务，让大家真切的感受党组织大家庭的温暖。
（四）抓制度，打造规范化党组织。从大处着眼，小处着手，以制度管人，以制度管事，确保党建工作科学化、规范化、制度化。一是进一步规范“三会一课”制度，党员学习教育制度、民主评议制度，规范党员发展程序和发展对象义务劳动制度。二是切实抓好党风廉政建设，牢固树立廉政意识，搞好警示教育，严格执行各级关于廉洁自律的有关规定，认真落实党风廉政建设责任制。三是坚持公开办事制度，进一步强化党务公开、居务公开，对
党员群众关注关心的热点工作充分利用媒体、网络、宣传栏等有效手段进行公开，自觉接受组织监督、群众监督和舆论监督，主动接受社会监督。
（五）抓班子，打造强核心党组织。社区各党组织领导班子，是社区党建工作的龙头和核心，抓班子带队伍，是全面推进社区党建工作的重中之重。社区各党组织要全面推进领导班子的“一提高五带头”建设，即，提高执政能力，带头学习交流、带头深入调研、带头服务群众、带头廉洁奉公、带头务实创新，充分发挥领导班子每一个成员的积极性和创造性，不断增强领导班子的团结。
五、实施步骤
创先争优活动是学习实践科学发展观活动的延伸和拓展，作为党的建设经常性工作，要有计划、有节奏地持续推进，组织和发动广大党员紧紧围绕活动主题和载体，扎实有序开展创先争优活动。
（一）动员部署阶段。党总支要组织广大党员认真学省、市、区委对创先争优活动的相关部署和要求，制定创先争优活动方案，抓好争先创优活动及学习实践活动整改落实的后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制。
（二）全面推进阶段。一是亮明身份。通过设岗定职、公开党员联系服务群众的联络方式，亮明党员身份，接受群众监督，发挥党员作用。二是公开承诺。党总支要将开展创先争优活动实施方案、党员参加活动具体打算等以会议宣布、上墙公布、文件发布等形式向群众公布，听取意见，作出承诺，接受监督。党员公开承诺的内容要突出重点，具体实在，要重点围绕服务群众、优化环境、安定和谐等方面做出承诺。党总支要与党员签订承诺责任书，并对党员承诺办理的事项做到记录，每半年通报一次，对照承诺事项，认真研究把兑现承诺和服务发展、服务基层、服务群众有机联系的具体办法措施。三是树立先进典型。开展争创“党员先锋岗、党员责任区”活动，有计划地确立一批党员示范岗位，创建一个先进党总支，确定一个先进党支部和若干名优秀党员，促进党员发挥示范带头作用，扩大典型影响力。
（三）评议表彰阶段。主要抓好三个环节：一是群众评议。对党员的创先争优活动要采取问卷调查、设置意见箱、召开座谈会、聘请监督员等形式，广泛听取群众意见建议，结合每年度的党员评议工作对创先争优工作进行评议，把创先争优活动评议作为年度党员评议的重要依据，并在适当的时候进行公布。二是组织考核。党总支对党员要按照党员干部落实“五个”带头的情况进行专项考核。三是评选表彰。推荐、评选和表彰创先争优活动中涌现出的先进党支部和优秀共产党员。评选表彰注重工作实绩和社会公认度，采取自下而上、层层推荐的方式产生，评选条件和拟表彰对象在一定范围内公示，广泛听取党员和群众意见。四是总结经验。社区党总支要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施，形成长效机制。
六、工作要求
1、加强领导，精心组织。党总支要把创先争优活动列入重要工作议事内容，加强协调指导
和督促检查，推动工作落实，成立领导机构，把创先争优活动作为巩固和拓展深入创先争优活动成果的重要举措，定期召开会议及时研究解决创先争优活动中存在的困难和问题。
2、强化宣传，营造氛围。充分利用宣传栏、黑板报等方式，大力宣传创先争优活动的目的、意义，以及活动中的好做法、好经验，宣传过得硬、立得住、树得久的先进党组织和优秀共产党员的先进事迹，在社会上形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
3、结合实际，注重实效。党总支要统筹推进创先争优活动和有关重点工作，要坚持从有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效出发，精心谋划、周密组织，扎实推进创先争优活动，做到深入、具体、实在。 圣庙社区党总支 2010年7月18日
