第四章
云南省注册会计师行业发展面临的机遇和挑战
一、云南省注册会计师行业在加入WTO后面临的机遇和挑战
（一）云南省CPA行业在加入WTO后面临的良好机遇 1．有利于云南省会计服务市场的开发
加入WTO 后, 关税保护和出口补贴政策将逐步取消，云南省企业必须学会按市场经济规律运作, 遵循国际惯例，平等参与市场竞争。为此，企业除需要CPA提供审计和一般信息披露服务外，还迫切需要CPA提供资产重组、上市运作、投融资决策、风险规避、市场预测等更高层次的管理咨询服务，这无形中拓宽了我国、云南省CPA的服务范围。另外，随着更多的外国资本涌入中国，外国投资者以及其他利益主体为保护自身的利益, 迫切要求中国CPA能够按照国际惯例和国际会计、审计准则为他们提供规范的服务, 如进行独立和公正的审计、提供规范和真实的信息及管理咨询服务等。因此, 入世后外国资本流入和外国投资的增加, 给我国、云南省CPA服务带来了新的商机。
2．有利于云南省CPA人才的培养和执业水平的提高
国外会计公司或事务所早已看准了中国这一巨大的新兴市场，加入WTO后，随着我国会计服务市场的进一步开放，境外专业机构和人员不断涌入中国会计服务市场执业。由于语言、文化、制度方面的差异以及相对成本方面的考虑, 他们必然把国际化置于本土化之中，雇佣大量高素质的中国员工，尤其是那些具有CPA执业资格、熟悉国际会计准则和国际、国内资本市场运作、精通外语及熟练掌握计算机的专业人才。通过对员工的严格管理和培训，形成一批职业道德好、执业水平高的行业队伍，这在一定程度上加速了云南省CPA达到国际水平的步伐。
3．有利于云南省事务所管理水平的提高和文化及品牌意识的形成
境外事务所在多年的发展过程中，在机构管理、专业技术和方法、客户开发、人员培训等方面有着较好的经验和基础。入世后国内、省内的事务所为应对激烈的竞争环境和自身发展的需要，将会更多地与境外事务所合作。这种合作一方面可以加速我国、云南省CPA队伍整体素质和执业质量的提高；另一方面通过学习和借鉴国际会计公司的管理经验和管理风格，有助于形成我国乃至云南省事务所自己的文化特色，并在提高管理水平的同时，创出自己的“品牌”事务所。
22 4．有助于云南省CPA行业执业环境的优化
加入WTO，我国涉外经济活动要遵循WTO一整套规则的约束，市场经济体制的运行将更加符合通行的国际规则，由此将大大改善国内、省内CPA的执业环境。此外，加入WTO后，会计服务贸易市场的国际化趋势将日益明显，过去由于政府部门主导而形成的中介服务市场各自为政、部门封锁、行业垄断等束缚我国会计服务贸易市场发展的障碍正逐步消除，从而给我国、云南省CPA行业带来了更大的发展空间。
5.有助于云南省CPA行业迈上国际会计市场
加入WTO后，为云南省CPA行业进军国外会计市场提供了契机：随着我国会计市场对外开放，根据“对等原则”，国外会计市场也将向我国开放；我国和云南省将会有更多的企业进行跨国投资与经营，当他们的国外子公司、分公司需要接受会计服务时，也完全有可能由向母公司提供会计服务的我国事务所向其提供会计服务，以统一会计服务的质量与标准，以资本输出带动会计服务输出也是完全可能的；我国会有更多企业到国外资本市场筹集资金，如果他们向国外提供的按国际会计准则编制的会计报表由云南省大事务所按照国际审计准则进行审计并提供审计报告，则也是云南省CPA进行会计服务的国际贸易的形式之一。事务所跨国执业可能有多种形式，但主要有两种：一是在国外设立会计服务机构，如办事处、合作事务所、合资事务所；二是临时赴国外开展业务。
6．促进云南省事务所的规模化发展
加入WTO，我国的会计市场将会按照“国际惯例，国民待遇”的原则对外开放，国际会计公司和其他国外事务所将纷纷进入我国大中城市布点设网，与我国事务所竞争，抢占我国会计市场。面对来自国内外的竞争压力，为了在竞争中求得生存与发展，必须联合起来闯市场，以便“船大抗风浪”。同时，为与国外企业竞争，云南省企业集团化、规模化发展迅速，这也要求并带动为之服务的事务所迈上规模化发展道路。
（二）云南省CPA行业在加入WTO后面临的严峻挑战 1．会计市场份额的争夺激烈而残酷
中国加入WTO后，国门打开是双向的，中国CPA可以进入外国市场，外国CPA也可进入中国市场。毫无疑问，实力强者就能赢得市场。国际会计公司凭借其丰富的市场竞争经验、先进的审计技术、强大的国际背景和跨国经营网络、优良的信誉和优质便利的服务，使其在华合作所的国内会计服务市场份额急剧扩大。与 23 此同时，国内大型事务所则因国内政策、市场选择、人才竞争、企业国际发展需要等丢失了不少市场份额。
2．会计市场供给需求矛盾更加突出
云南省低水平的、不尽规范的CPA服务与高标准的巨大市场需求之间存在较大的矛盾。在提供服务的范围、水平、层次、质量、技术等方面，云南省CPA行业存在着一系列的不适应。一方面，由于资本的跨国流动、客户的跨国经营，CPA将面临更加复杂的经营与财务问题，对这些问题的处理，需要CPA的执业能力和服务水平更上一个新的台阶。另一方面，跨国投资者希望CPA提供更加优质和多元化的服务，以降低由于信息不充分或不可信赖带来的资本转移成本和风险水平的增加，这就对CPA的服务质量、服务品种提出了更高的要求。
3．会计服务人才竞争问题愈演愈烈
会计服务的竞争最后都要归于人的竞争，即CPA素质的竞争。只有高素质的CPA，才能提供高素质的会计服务，也才能最终赢得客户。入世后对云南省事务所的另一个冲击就是人才之争。国际知名会计公司进入中国后，在全国设立分支机构，凭借其雄厚的资本、良好的公司文化、优厚的待遇、出国培训和激励分配机制以及广阔的个人发展空间，吸引了大批优秀的CPA和各大名校的外语好的优秀毕业生，这对国内、省内事务所能否吸引并留住优秀专业人才将是严峻的考验。
4．事务所承受的风险程度加大
加入WTO在使我国获得国外资本和先进技术的同时，也不可避免地增加了遭受外部冲击的风险。按照条款，政府对市场管制力度降低，随着开放程度的不断加深，企业经营面临着更多的国际、国内不确定因素，这些因素使事务所履行职责的难度和风险相应地增加了。
二、云南省注册会计师行业在国家实施西部大开发政策中面临的机遇和挑战
（一） 云南省CPA行业在国家实施西部大开发政策中面临的机遇 1．西部大开发呼唤CPA审计
西部地区经济发展速度的相对缓慢和管理观念的相对滞后, 使西部地区在转换企业经营机制,建立现代企业制度方面也落后于东部发达地区。西部大开发战略的实施, 必将推动西部经济发展速度和管理观念的转变。而要实现经营机制的迅速转换，使企业成为真正独立的经济实体和市场竞争主体,还需充分发挥社 24 会监督机构的作用，尤其需要发挥CPA审计鉴证和评价的职能作用，为政府和社会各界提供真实准确的市场信息和财务信息, 从而为企业创造良好的外部环境。
2．西部大开发为云南省CPA行业提供了广阔的市场空间
由于我国地域辽阔，地区经济发展不平衡，国内大型企业主要集中在经济相对发达的中心城市和地区。国内大型事务所凭借其技术、资源优势，在开展国内业务时主要把目光集中在这些大型企业身上，对处于西部偏远地区和经济欠发达地区的市场服务需求层次不高而服务品种多样的数量众多的中小企业涉足较少，这就给西部省区的中小型事务所提供了广阔的市场空间。云南省事务所在发展过程中，应立足于西部市场的需求，努力以服务质量和服务特色占领西部会计服务市场。
3．西部大开发拓宽了云南省CPA审计服务领域
资源丰富是西部地区的一大优势，开发和利用西部地区丰富的自然资源是西部大开发的重要内容。在西部大开发中，要坚持经济、社会和环境协调发展的原则,选择可持续的经济发展模式。西部生态环境是非常脆弱的，而且西部地区的不少资源属于不可再生的自然资源，在开发过程中，必须做到合理的开发和利用。云南省事务所除了在西部地区大力开展业务，保住常规会计报表审计市场份额外，还可以通过开展环境审计，为西部地区经济的可持续发展服务。
（二）云南省CPA行业在国家实施西部大开发政策中面临的挑战 1．新问题、新情况的涌现增加了审计工作难度
西部大开发是一项规模宏大、艰巨复杂的系统工程，在开发过程中新情况、新问题层出不穷，再加上审计所依据的各项法规、规章、政策、措施的制定和实施都需要有个过程，因此，CPA在审计过程中面对的情况呈现出复杂化特点。这就对云南省CPA审计过程中执行实事求是、客观公正的原则提出了更高的要求，需要CPA树立大局意识，把自己所从事的工作，纳入西部大开发的大局中去思考；还需要CPA对问题进行深入、细致地分析，除对企业会计报表提供鉴证外，更多的是为企业提出改进工作、加强管理、完善法规政策措施的意见和建议，为宏观决策提供参考依据。
2．高素质专业人才的缺乏成为行业发展的又一挑战
如前所述，CPA审计在西部大开发中具有举足轻重的作用, 而其中“人”是决定性的因素。审计的发展水平与经济的发展水平相适应，西部地区经济发展的落后现状,造成西部地区审计人员的审计思想、审计观念相对落后于经济发达地 25 区, 审计队伍中接受专业教育程度、学历结构、CPA结构比例等都远远低于沿海发达地区。云南省CPA行业要真正发挥自身在西部大开发中经济监督的作用, 关键是需要造就一大批高素质的CPA专业人才。如何吸引、培养和造就西部开发所需的高素质专业人才，是西部大开发中云南省CPA行业面临的又一挑战。
3.与国内其他地区事务所在云南省内的竞争加剧
西部大开发，国内其他地区的企业必然到西部特别是云南省来投资。它们到云南省投资，将会带动过去为它们服务的事务所到云南来提供服务。此外，由于云南省成为投资热土，对CPA服务的需求增加，会计服务市场将会扩大，进而吸引国内其他地区事务所到云南来竞争市场，从而加剧国内事务所在云南省内的竞争。
三、云南省注册会计师行业在建立中国－东盟自由贸易区中面临的机遇和挑战
（一）云南省CPA行业在建立中国－东盟自由贸易区中面临的机遇 东盟各国地处东南亚，具有优越的地理位置和传统的商业文化环境。中国――东盟自由贸易区的逐步建立，为我国大力发展与东盟各国的对外贸易关系，加快进出口贸易发展步伐提供了历史机遇；也为我国利用东盟自由贸易区转口贸易优势开拓南亚、南太平洋甚至中东市场提供了可能。云南与越南、缅甸、老挝三个国家接壤，与泰国、老挝、缅甸、柬埔寨等多个国家通过澜沧江-湄公河连成一片，自古以来就是中国通往南亚和东南亚的大通道。在加快发展与东盟自由贸易区对外贸易关系的这一进程中，作为对东盟国家开放的窗口和前沿阵地，云南以其特有的边缘区位优势，全面实施“引进来”和“走出去”相结合的对外贸易战略，推进全方位、多层次、宽领域的对外贸易已成为必然。
经济发展必将带动服务于经济发展的CPA行业的发展。建立中国－东盟自由贸易区，与中国加入WTO类似，为云南省CPA行业的发展提供了新的历史契机：在区内贸易往来过程中，东盟各国的资金、企业被我们“引进来”，势必造成国内、省内会计服务市场空间和业务类型的迅速扩大；而我国、省内的企业或资金“走出去”，必然带动国内、省内CPA行业跟着走出国门，步入国际会计市场，参与国际竞争。
（二）云南省CPA行业在建立东盟自由贸易区中面临的挑战
建立东盟自由贸易区后，我国将进一步开放会计服务贸易市场。境外更多的 26 知名会计公司以更多、更便利、更灵活的方式进入国内会计服务贸易市场，国内尤其是省内事务所将面对更加激烈的竞争，面对不同程度的冲击和挑战。除面临发达国家事务所的竞争外，尤其是可能面临来自东盟各国事务所的竞争。
与国际会计公司比较，云南省事务所规模普遍较小，而且一些事务所不同程度地存在审计程序、方法、手段、使用工具等方面的落后问题，特别是一些地方的小事务所，大量的审计工作仍然依靠低效率的手工工作完成，计算机辅助审计工作远远未能普及，明显缺乏抗风险能力和国际竞争能力。这种状况对我们承接涉外业务、抢占国际市场份额极为不利。
综上所述，云南省CPA行业全体同仁要充分认识到，我们能否抓住加入WTO和实施西部大开发战略以及建立中国－东盟自由贸易区的发展机遇、迎接严峻挑战，归根到底，取决于我们自己能否高质量地做好自己的事。我们应充分利用好入世、西部大开发和东盟自由贸易区的 “双刃剑”，趋利避害，扬长避短，积极应对，在发展中提高竞争力，在竞争中获得进一步发展。
27
