文 章来
源莲山 课
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尊敬的检查组各位领导：
我县一直高度重视政务公开工作，始终坚持把政务公开作为改进政府机关的领导方式、施政方式和工作作风的重要载体，通过精心组织、规范运作，使政务公开逐步走上了日常化、民主化、法制化、规范化的轨道，为促进县域经济社会健康持续发展营造了较好的政务环境。
一、主要工作举措
政务公开是各级政府的一项常规工作，难在持之以恒，长抓不懈。为保证这项工作长期坚持并取得实效，我们坚持经常抓、抓经常，基本上做到了组织领导得力，载体建设到位，内外监督从严，公开重点突出。
（一）夯基础，保证软硬环境“三到位”。一是组织领导到位。县上成立了由县长任组长，常务副县长任副组长，县级部门一把手为成员的政务公开领导小组，负责制定政务公开工作的实施方案，检查督促执行情况，解决存在的突出问题。各部门和乡镇也相应成立了领导小组，明确了具体的分管领导和工作人员，从组织机构上保证了政务公开工作有序开展。二是安排部署到位。我们结合本县实际，每年都对《政务公开实施方案》进行完善调整，并建立了政务公开目标责任制，作为对单位和干部年终考核的重要内容。三是阵地建设到位。国税、地税、劳动、医保、社保、机保等审批职能较多的部门都建立了办事大厅。2003年，县政府投资100余万元，筹建了行政服务中心，提供涉及32个政府部门的140项行政审批服务，中心实行“一站式审批，一条龙服务”，让老百姓进一家门办事。中心启动运行以来，共受理行政审批事项8503件，在承诺日内办结8412件，按时办结率达到了99%。行政审批效率的大幅提高，得到了企业和人民群众的高度评价。
（二）重质量，保证内容形式“三规范”。一是规范内容。对政府机关和乡镇对内对外公开的内容，我们提出了统一要求，明确常情永久公开、要情定时公开、急情随时公开。公开方式主要是通过召开各种会议，在公开栏上公开、网上公开、印发宣传资料等途径。二是规范管理。在政务公开管理上，我县由过去人来管过渡到制度管。年初，县上将政务公开工作作为加强党风廉政建设的重要内容，进行专门安排，明确了牵头单位和责任部门，并要求各级各部门制定了办事流程图和办事本文来源于网络站程序，什么人什么责任，什么事应该怎样办，在对外公开栏上一目了然，既让机关干部明确了自己的工作职责，又方便了群众办事和监督。三是规范程序。我们制作了《政务公开流程图》，其程序为收集公开的有关资料，政务公开领导小组审议，机关干部审议，然后进行公开，听取群众意见，最后接受群众监督。流程图的制作使各级各部门政务公开有章可循，达到了统一规范的目的。
（三）抓重点，做到了公开事项“三突出”。
一是突出发展重点抓好政务公开。我县在推进政务公开过程中，始终紧扣发展这个第一要务，围绕经济建设中心，着力改善发展软环境，通过增强行政工作运行和行政权力运用的透明度，广泛接受社会各界监督，推进依法行政，促进机关作风转变。去年，为督促县政府招商引资优惠政策的兑现落实，营造优良的政务服务环境，我们开展了“环境整治月”活动，由民营企业代表采取无记名方式，评选“服务最佳单位”和“服务最差单位”。对服务最差的5个单位通报批评，公开曝光，深入解剖，查找根源，限期整改；对服务最佳的5个单位，公开表扬，推广经验。在电视台开展了“履承诺、看行动”专题栏目，32个职能部门在电视上公开承诺。同时，加大了对不履行承诺、不依法行政、破坏招商引资环境人和事的查处力度，一名所长，一名科长在环境整治月中被免职，一名副局长被诫勉。
二是突出廉政勤政建设重点抓好政务公开。政府的勤政廉政建设关系到政府的形象，为切实加强政府廉政勤政建设，切实维护好人民群众的根本利益，我们在抓政务公开工作过程中，把群众最关心、反映最强烈、与群众利益密切相关，容易引发矛盾和滋生腐败现象的问题作为公开的重点，坚持以民为本，不回避问题，不回避矛盾，与群众直接对话。我们设立了县长热线、县长信箱，公布了廉政监督举报电话，在政府采购、军转安置、毕业生分配、公务员招考、干部任免等工作中采取公开招投标、张榜公布等方式对社会公开，力求做到透明、公开、公平、公正。近年来，我县对副科级干部的任用和机关公务员的录用，全部采用面向社会公考的方式，打破了身份、资历等限制，招考、公示、任免全过程“阳光作业”，杜绝了“暗箱操作”。大宗物资、设备和采购及市政工程的承建全部实行公开招投标。2004年，仅政府采购就为财政节约资金310万元。
三是突出重点单位抓好政务公开。为了确保政务公开不走过场，我县把劳动保障局、财政局、人事局、国土资源局等涉及人、财、物的单位作为政务公开重点单位，加大督查指导力度，通过点上示范、面上铺开，带动了县级部门的政务公开工作。在县政府设立的行政服务中心大厅电子触摸屏中，共有32个单位将140项审批项目的办事程序、收费标准和依据等内容进行了公开。同时有关部门临时公开了土地出让招标、政府采购招标、市政工程招标、医保药店公示等公开内容40余项。政务公开的深入推行，增强了政府政策的透明度，方便了广大投资商和群众。
（四）严把关，保证内部外部“三监督”。一是通过人大、政协进行监督。邀请人大代表、政协委员定期对各单位的政务公开情况，特别是对外、对内办事结果予以评议。做到了“三结合”、“三确保”：看阵地与查档案相结合，确保办事结果公开的完整性；听汇报和与群众交谈相结合，确保办理结果公开的真实性；组织评议与目标考核相结合，确保办事结果公开的针对性。二是完善内部监督。由县政府办、监察局和人事局抽调人员组成督查组，深入县级部门对政务公开进行监督落实，并协调解决相关问题，总结推广先进经验，帮助后进单位进行整改。制定了政务公开考核奖惩办法，明确了奖惩标准，把政务公开工作纳入年终目标考核。对政务公开工作抓得实、效果好、社会满意的部门及时表扬；对搞形式主义、摆花架子、社会反映较差的部门进行通报批评。三是强化群众监督。县政府利用县长接待日、县长热线、县长信箱听取群众对政务公开的意见，接受群众的批评、建议和投诉。两年来，共处理群众来电、来信、来访2500多件次，基本做到了件件有回音、事事有着落。
二、取得的初步成效
一是工作作风和办事效率有了明显改进和提高。通过实行全县各单位职责、办事人员、办事程序公开制度，单位、领导、干部干什么，怎么干，群众一目了然，不但方便了办事群众，也有效提高了办事效率和服务质量。二是融洽了干群关系，群众对政府的信任度明显提高。在政务公开过程中，由于公开内容与广大群众切身利益紧密相联，我们怎样方便群众就怎样公开，群众关注什么就公开什么，群众需要什么就公开什么，尤其是将群众最为关心的人权、财权、事权的各项本文来源于网络站政策、标准、数额一律公开，在一定程度上拆除了政府与群众之间的“隔心墙”，密切了党群、干群关系。三是群众的民主权利和参政议政意识得到了进一步提高。通过政务公开，使政务公开工作的各种政策直接面对群众，使施政行为置于广大群众的监督之下，从而有效地提高了政府工作人员法制观念，提高了依法决策、依法办事、依法处理问题的意识，保障了群众的合法权益。四是民主监督水平得到了进一步提高。通过政务公开，政府工作的透明度提高了，政府的工作标准和办事程序对广大群众不再有神秘感，从而有效地遏制了“暗箱操作”现象，在一定程度上防止了滥用权力和公务人员腐败现象的发生。
三、下步工作打算
虽然我县政务公开工作取得了一定的成效，但也还存在着一些问题。一是个别部门重视程度不够。表现在工作上不够主动，不够积极，公开的时效性不强；个别单位重对外公开，轻对内公开。二是个别单位重形式多了一点，在注重内容和实效上还需加强。三是个别单位监督机制不够完善。在下步工作中，我们将从以下几个方面努力改进。
一是要深化对开展政务公开工作重要性的认识。要不断完善政务公开工作的组织领导和日常工作机构，继续实行一把手负总责、分管领导具体负责、职能部门各司其责的工作格局，不断丰富政务公开的内容和形式，保证这项工作有始有终、健康有序地发展。
二是要加强政务公开的载体建设。着力抓好行政审批、行政执法、行政监督、行政仲裁、行政收费和政府采购的公开工作，进一步完善各项公开工作的运行程序；充分利用党政网站的功能，将部门职能、机构设置全部上网并向公众公布，自觉接受社会监督。
三是要突出重点，保证效果。要把政务公开工作的着力点放在群众反映最强烈，最容易产生腐败的问题上，抓好重点部门、重点部位和重点环节的公开。同时要坚持实事求是的原则，凡是需要群众知道的，涉及群众切身利益的，都要纳入公开范围，实实在在的公开。要严格按照省、市有关政务公开的实施意见办事，对违规违纪部门和人员要严肃处理，确保政务公开工作收到实效。
四是要加大监督检查力度，强化对政务公开工作的日常监督考核。县政务公开工作领导小组要自上而下地强化对政务公开工作的监督检查，督促各部门、各单位政务公开的落实和实施，结合省、市相关精神和要求，重点解决部门承诺不践诺，在位不到位，执法不依法，越权行政，乱收费、乱罚款等问题。重点查处在建筑市场招投标、土地出让、药物采购、干部录用、职称评定、房屋拆迁等工作上发生的违规违纪问题。
各位领导，我县通过开展政务公开工作，推进了依法行政，转变了机关作风，促进了政府的廉政勤政建设，取得了一定成效。在今后的工作中，我们将以这次检查为契机，进一步改进工作方法，确保工作实效，努力推进我县政务公开工作再上新台阶。
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