高校国有资产管理工作需要创新
高校国有资产管理是高校建设的一项基础性工作，其管理质量和服务水平会直接或间接决定并影响着高校的办学质量和教学水平。不仅如此，最近由中央纪委、教育部和监察部联合下发的《关于加强高校反腐倡廉建设的意见》，更是多处涉及高校国有资产管理工作。因此，按照科学发展观的要求，认真做好国有资产管理的开拓创新工作，对于高校建设具有重要意义。
一、规划管理创新
创新点：开展项目库建设。凡事预则立，不预则废。高校建设(包括工程和物资)是否到位，在很大程度上看规划，规划是灵魂。开展项目库建设，不仅可以使学校的中长期发展规划得到切实的执行，更可以进一步提高单个项目的建设质量，还可以从根本上解决一直以来普遍困扰着高校的在项目申报和项目执行过程中由于时间紧迫而出现的疲于应付的不利局面，变被动为主动。
工作要点：开展该项工作，必须以各个学校的中长期发展规划和办学思想为基础，努力做到“四性”，即前瞻性、特色性、开放性和可操作性。所谓前瞻性，主要指不论是工程类项目、设备类项目还是服务类项目，要保证项目做完后在其有效的生命周期内不落伍不落后。所谓特色性，是指项目库建设要尽可能地去展现各个高校的自身特色，尤其是一些关键项目，必须要与学校方方面面建设相协调，并实现整体和谐与配套。所谓开放性和可操作性，主要指项目库建设要实行动态化和透明化管理，具体项目要贴近高校的实际需求，要有实现的可能性。
二、采购管理创新
创新点：进一步完善采购管理流程。高校采购管理是国家政府采购工作的一个有机组成部分，是学校许多工作的“牛鼻子”，事关高校国有资产质量、项目建设水平、资金使用效率、党风廉政建设等高校建设的诸多方面。因此，按照政府采购制度要求，进一步完善采购流程，是当前高校建设既十分必要，也十分紧迫的一项工作。
工作要点：目前许多高校的采购理念是先进的，但实际采购模式欠规范，工作流程欠科学，项目执行中不时出现由学校一个职能部门甚至是由极少数人将项目从头做到尾的情况，增大了项目管理风险。根据政府采购制度要求，建议当前和今后一个时期，高校采购工作要旗帜鲜明地以反暴利和反围标串标为出发点，按照采购制度要求进一步完善采购流程，健全采购制度。国内外政府采购实践证明，科学而有效的方法是将计划、招标和结算等政府采购供应链中的几个主要的工作节点交由不同的职能部门来完成，即坚持按照“管计划的不管招标、管招标的不管结算、管结算的不管使用”的原则来组织开展采购工作，以形成职能部门之间的既相互配合又互相监督的工作格局。
当前，我国高等院校的反腐倡廉建设正遭遇一些新情况和新问题，形势比较严峻，已经发生的案件也不时涉及高校国有资产管理尤其是采购制度管理。其实，如果按照上述制度安排，再配以纪检部门的全程监督和审计部门对项目的审计，则项目在规划计划阶段就不易出现虚报预算的情况。而没有虚报预算，项目就没有暴利，没有暴利就没有人会刻意去搞围标串标，没有围标串标竞争就会激烈，竞争越激烈项目质量就越有保障。如此，则高校政府采购工作中的所谓商业贿赂就是无源之水，是一只纸老虎。
三、使用管理创新
创新点：对存量资产实行动态管理。开展此项工作是时代赋予的客观要求。对高校国有资产中的存量资产实行动态管理有很强的现实意义，一是有利于防止国有资产流失；二是有利于对资产实行绩效管理；三是有利于提高工作效率。
工作要点：国家对高校存量国有资产实行动态管理的理念已提出多年，但实际成效一直不够理想，原因是多方面的，既有主观上的原因，也有客观上的原因。对此，建议高校要从
提高教学质量的高度来认识并开展这项工作。一是要积极响应上级关于对存量资产实行动态管理的要求；二是要安排合适的人员重点分管这项工作；三是要开发合适的软件，配备相应的硬件；四是要按照先易后难、先重点后一般的原则，对资产实行绩效管理，尤其是一些重要的实验室设备，要实行动态考评，以期提高使用效率，使其更好地为教学和科研服务。
四、维护管理创新
创新点：从项目计划环节就要着手抓设备和工程的维护与保养。要更新观念，变过去等待项目做完了、资产登记完了才开始考虑设备的维护保养的陈旧工作思路，将设备和工程的维护保养计划时间点大大前移。这项工作做好了，不仅可以大大节约学院自有资金，还可以适当延长资产的使用寿命，提高资产质量。
工作要点：着重抓好“两个依托”工作。一是依托国家财政，充分发挥国家财政资源的优势，合理安排项目资产的维护保养费用。二是依托市场，就是通过规范的政府采购程序，通过激烈的市场竞争，将一些有实力、重信誉、服务好的公司选拔出来，为学校服务。需要注意的是，上述两个依托是一个事物的两个方面，两者互相联系、缺一不可。
五、处置管理创新
创新点：变被动处置管理模式为主动处置管理模式。所谓被动处置管理模式即主要由使用部门主导的处置管理方式，是在经费极度紧张、物资设备比较匮乏环境下的产物；主动处置管理模式则主要由高校资产管理部门主导的处置管理模式，就是对资产实行按需管理的一种模式。主动处置管理模式不仅有利于提高国有资产质量，更是高校国有资产管理朝着专业化方向发展的必然产物，是高校建设由“温饱型”发展阶段，向“小康型”或“富裕型”发展阶段转变的主要象征。
工作要点：要尽可能地对存量资产实行动态管理，定期盘点清查，主动报废处置，按需购置更新，及时对账调账，实现资产管理的良性循环。
六、人才管理创新
创新点：强化服务理念，提高专业化程度。随着高校事业的发展，国有资产管理在高校建设中的作用与影响会日益突出。而要做好这项工作，人才是关键，是基础。
工作要点：一方面加大对现有在职人员的业务培训力度，另一方面也要适当引进专业人才。要有计划、有重点地尽快培养和引进一些政治觉悟高、服务意识强、专业素质硬的专门人才，来充实高校国有资产管理队伍。（ 文 / 秦永清）
