宜城市防控重大动物疫病应急管理工作汇报
襄阳市指挥部：
根据省政府《关于开展全省应急预案体系建设情况调查的通知》（鄂应急办电[2012]8号）文件精神，我市立即对2011年度重大动物疫病防控应急管理工作进行总结，以求总结工作经验，查找不足，进一步提升工作水平。现将有关情况汇报如下：
重大动物疫情应急工作是为预防、控制和消灭动物重大疫情，确保在发生疫情时，能够做到及时、迅速、高效、有序的应急处理，保护人体健康，维护社会稳定，确保我市畜牧业的健康发展以及公共卫生安全。
一、2011年工作的总体评价
1、应急预案体系建设
我市的重大动物疫病应急预案主要由市防治重大动物疫病指挥部办公室负责制定，2011年我市动物疫病应急预案体系基本完善。截止目前全市动物疫病防控方面的主要应急预案有6个，包括《宜城市突发重大动物疫情应急预案》、《高致病性禽流感疫情应急预案》、《宜城市牲畜口蹄疫疫情应急预案》、《宜城市猪瘟疫情应急预案》、《宜城市高致病性猪蓝耳病疫情应急预案》、《宜城市鸡新城疫疫情应急预案》。由于市级的动物疫情应急演练工作需要动用的部门、人员、物资、场地较多、在我市的动物防疫经费比较紧张的情况下，仍然挤出6万元用于全程的应急演练工作，2011年我市开展了一次禽流感疫情的应急演练。
2、应急管理体制建设
2005年我市成立了以市长组长、副市长2名为副组长、市政府办公室及市畜牧兽医局等19个相关单位负责人为成员的防治重大动物疫病指挥部，此后我市的防治重大动物疫病指挥部全面组织领导重大动物疫病防控工作。指挥部下设办公室，同时设立了预防控制、应急处理、后勤保障、市场监管、疫情信息报告、专家组、纪律监察等若干个工作组。办公室设在畜牧兽医局，由局动物疫病防控科负责日常工作，主要职责是按照指挥部的要求，制定具体防治措施，部署扑灭重大动物疫情工作，并督促各镇办事处各有关部门按照要求落实各项防控措施。每年春秋两季都召开重大动物疫病防控会议，部署春秋防疫、消毒灭源工作等。
3、重大动物疫病应急机制建设工作
市防治重大动物疫病指挥部是我市突发重大动物疫情扑灭的领导、组织、协调机构。我市的动物疫情应急机制建设工作是在市政府、市指挥部、市畜牧兽医局领导的直接指挥下开展的，目前主要有三方面的工作，一是重大动物疫病防控、二是突发动物疫情扑灭、三是按计划组织开展疫情和免疫效果监测。三项工作中包括有强制免疫、消毒灭源、应急物资准备、疫情排查、监测、预警、报告，按照早、快、严、小的原则，扑灭重大动物疫情等多项工作任务。
4、宣传培训工作
一是法律法规培训学习情况2011年我市在组织成员单位干
部职工学习《中华人民共和国突发事件应对法》的同时，还多次组织学习《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国家突发重大动物疫情应急预案》等专业的法律法规，提高我市应急管理知识水平和动物疫病防控法律法规政策的熟悉程度。
二是重大动物疫情防控培训情况2011年市指挥部召开了四次重大动物疫病防控会议，用会议加培训的形式对各镇办事处指挥部主要负责人、业务骨干进行培训，累计培训100余人次；专门培训应急预备队一次，29人。发放培训资料5000余份、重大动物疫病防控光盘50张，使我市的重大动物疫病防控知识得到普及。
5、应急物资、队伍建设工作
我市的重大动物疫情防控应急保障主要由以下两方面构成： 一是应急预备队。市镇两级建有11支重大动物疫病防控应急预备队计248人，其中市级领导组41人、应急预备队29人，镇级防控预备队178人。2005年至今虽有部分应急预备队成员进行调整，但总的人数未变动，能有效应对突发重大动物疫情。
二是防控物资储备。市级有超过10万元的重大动物疫情防控物资储备，其中有消毒液、火碱、防护服、扑杀器材、消毒器具等，每个镇至少也储备有1万元的重大动物疫病防控物资。但由于防控物资多为医疗卫生产品，有效期短，需要每年更换20%的储备物资，由于经费原因很难保证。据统计2011年我市共储备有34余万元的防控物资，能有效保障重大动物疫情扑灭使用。
6、突发动物疫情应对情况
截至目前，今年我市未发生突发重大动物疫情。
二、主要做法与经验
1、强化基层防疫体系建设。目前，全市有县级动物疫病预防控制中心1个、县级动物卫生监督所1个、派驻镇办事处动物防疫检疫监督工作组（防检组）10个、乡镇畜牧兽医服务中心10个，三级防控网络共有防控人员264人。其中县级50人，乡镇兽医站20人，村级防疫员176人，其他18人。各镇办事处防检组均配备有专用冰箱冷柜，部分配有电脑、打印机，全市所有防疫员都配备冷藏包和注射器等防疫工作的基本装备。基层防疫体系的完善为宜城市的重大动物疫病防控工作做出了重大贡献，使动物疫病得以消灭在萌芽状态，也是宜城市近几年均未发生重大动物疫情的原因之一。
2、加强对规模化饲养场（户）的监测。为保证免疫工作质量，市动物疫控中心严格按照各项检验技术操作规程，加强对规模化饲养场（户）的监测，对涉及监测的规模化场户，均亲自深入现场采样，确保检测样品真实可靠。对检测监测结果及时分析汇总，发现免疫抗体不合格的及时反馈，令其补免，确保免疫工作效果和质量。
3、加大督促检查力度。2011年春、秋防期间，我市防治动物重大疫病指挥部组织督查组对全市春、秋季重大动物疫病防控工作开展情况进行了4次督促检查，对检查中发现的问题通报全市，
促进整改，夯实防控工作的基础。
4、加强疫情管理，实行全年24小时值班制度。针对当前严峻的疫情形势，我市加强了疫情普查和管理工作，严格执行疫情管理报告制度，确保及时发现可疑病畜。同时对数据报表按照省、襄阳市要求进行了细化，坚持实行平时周报，集中免疫期间日报的工作程序，节假日期间不休息，设专人值守，保证随时掌握防疫情况，为及时指导防疫工作提供依据。
5、加大宣传，提高公众应对突发动物疫情综合素质
一是加强对相关工作人员应急知识的宣传工作。通过文件、会议、专题学习等形式，教育干部职工牢固树立“预防为主”的思想，学习掌握应急工作的程序、方式、方法等基本要求，提高处理突发动物疫情的能力，不断增强广大干部职工的应急意识。
二是大力开展动物疫情应急管理宣教工作全市10个镇办事处多层次、多角度进行动物疫情应急管理宣传教育工作，深入乡村、养殖场户宣传动物疫情应急预案和应急知识，共计印发重大动物疫病防控宣传资料10000份，并现场回答讲解群众关心的问题40余条，开展政风行风广播评议活动，提高公众动物疫情应急综合素质。
6、应急值班，确保上下联系畅通。
我市重大动物疫病防控指挥部办公室设在市畜牧兽医局，办公室制定有24小时的值班制度设有专人值班、专门的电话、每日值班记录等，保证在发生重大动物疫情时候能及时向指挥部领导
反馈处臵，定期汇总值班信息评估疫情报告等，并做一些其他的随机工作。
三、存在不足
1基层业务人员年龄偏大，专业技术知识底子薄，难以满足科学化防控管理工作的需要，亟待培训提高业务素质，从而保障防控工作的顺利开展。
2、建立防疫保护体系。防疫人员任务艰巨、责任重大，重大动物疫病防控工作涉及的多种重大动物疫病均为人畜共患病，一旦不慎感染将严重影响工作人员的身体健康并带来一系列的社会问题。防疫人员个人防护装备也不健全，基层工作人员工作时候缺乏必要的防护、消毒装备，尤其是胶鞋、手套、防护服等人身安全防护装备，建议通过财政预算给予酌情解决，从而保障防控工作的顺利开展。
四、工作思路
1、进一步科学地完善应急预案；
2、增加重大动物疫病防控物资储备；
3、加大重大疫情应急培训力度，计划分两次组织市镇二级培训，预计参加培训人员可达200人次。
4、积极争取开展一次重大动物疫病防控应急演练。以进一步提高细化应急防控操作规程和应急指挥能力。
二〇一二年三月十九日
