农村财政管理股 2015年上半年工作总结
上半年，我们在县财政局党组的正确领导下，认真贯彻执行党在新的历史阶段的路线、方针、政策，围绕建立强大的社会主义公共财政体系，扎实推进社会主义新农村建设，努力构建社会主义和谐社会的总体目标，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，奋发工作，县乡财政体制改革迈出了实质性步伐，乡镇综合改革稳步推进，农村合作医疗基金应收尽收，各项惠农政策得到良好落实。
一、上半年的主要工作
（一）进一步完善乡镇财政管理体制，充分调动乡镇狠抓财政收入的积极性。2015年乡镇一般预算收入计划为5629万元，其中：烟叶税1023万元，其它工商各税4606万元。在科学下达财政一般预算收入计划的基础上，对乡镇政府制定了强有力的目标考核办法。一是对烟叶税实行单项考核。以县政府下达的烟叶收入任务为基数，对完成收入任务的乡镇政府给予如下奖励：按计划任务额的5%给予奖励，同时将实际完成额超过任务额95%的差额部分全部奖励给乡镇政府；二是对烟叶税以外的乡镇一般预算收入进行考核。对完成烟叶税以外的乡镇一般预算收入的乡镇政府给予如下奖励：奖励10万元，按年初任务的5%给予奖励，按超任务部分对乡镇政府分成50%。
（二）、以强化征管为抓手，确保乡镇一般预算收入及时、均衡、足额入库。我们每月按预算级次、税种、征管部门准确核实乡 1
镇一般预算收入入库情况，编制乡镇一般预算收入进度表，上报县人民政府和县财政局主要领导，并及时传送给乡镇政府和乡镇财政所，为领导决策提供可靠资料，为乡镇比学赶帮找差距、咬定目标定措施提供准确数据。1－5月，全县12个乡镇已完成乡镇一般预算收入2015.54万元，占计划的36%，比去年同期1022.87万元增长97%。截止5月已完成全年过半任务的有3个乡镇。与去年同期相比，有11个乡镇实现了增长。按征收部门划分：国税完成305.15万元，地税完成1710.39万元。按税种划分：烟叶税213.90万元，其它工商各税完成1801.64万元。
（三）、准确编制2014年乡镇财政总决算，为国家实行宏观调控提供精确数据。我们严格按照上级财政部门关于乡镇财政总决算编制口径和时间要求，精心组织，周密部署，严密审核，在全市率先完成了决算编制任务，全面弄清了乡镇全口径财政收入、乡镇地方一般预算收入、乡镇一般预算支出、乡镇预算外收支、农村集体经济组织财务收支、乡镇债务、乡镇强农惠农资金等情况。
（四）、按“乡镇困难上移，县级财力下移”的总体原则精心编制部门预算。为建立财权与事权相匹配的县乡财政管理体制，明确界定县乡政府支出责任，2006年，我县在广泛调查研究，充分征求乡镇意见的基础上，按照“统一标准、保障支出，持续稳定、简便易行，规范管理、强化监督”的原则，制定出台了《关于进一步调整和完善乡镇财政体制的意见》，按照上级有关政策，对乡镇的人员工资、机关运转、社会保障、村级支出、优抚救济、必要的公益事业支出予以全额保障。适当提高了乡镇公用经费、小车经费、接待经费、预备费、居委会运转经费、村干部退职补助标准，增加 2
了项目管理经费、征兵经费、统计经费。2015年，乡镇一般预算支出预算数为53296530元，按支出功能分类划分：政府办公厅及相关机构事务支出24497959元，财政事务5724586元，社会保障和就业支出5858284元，对村集体经济组织补助支出8909364元，对到任职大学生补助支出296952元，农村公益事业支出145985元，以钱养事资金支出7263401元，乡镇预留支出600000元。
（五）、强化预算执行，确保预算资金及时均衡调度。我们按照人员经费按月拨、公用经费季度拨、专项资金进度拨、救灾应急及时拨的总体原则，准确测算各项预算资金月、季度应调度总额，将资金调度计划表报财政局领导审批，在此基础上，及时录入审核资金用款计划，切实做到保工资、保运转、保法定、保稳定。1－6月，已拨付乡镇一般预算内资金2615.26万元，占全年计划的49.07%，其中：政府办公厅及相关机构事务支出747.36万元，政府转制工勤人员支出15.79万元，财政事务支出316.93万元，社会保障和就业支出356.62万元，村级支出774.45万元，对到村任职大学生补助支出11.94万元，农村公益事业支出6.25万元，以钱养事资金支出275万元，烤烟奖励资金支出111万元。
（六）、以惠农政策落实为重点，强化财政资金监管。农业是国民经济的基础，农业稳则全局稳，为强化农业的基础地位，近几年来，中央持续加大对“三农”的投入，财政投入项目和资金规模大幅度增长。但由于涉农资金项目多、范围大、对象多，在发放对象和基础数据核实上存在不同程度的问题，为使党的强农惠民政策真正落到实处，我们股室抽调专人，历时20多天，深入到三个乡镇1000多个农户，对农资综合补贴资金、粮食直补资金、良种补贴资 3
金、家电下乡补贴资金、退耕还林粮食和现金补助 资金等10多项强农惠农资金的发放情况进行了全面检查，弄清了资金发放情况、掌握了政策落实中存在的问题，制定了相应的整改措施。
二、工作主要做法
农村财政管理工作包罗万象，既是管理又是服务，具有监督和执行的两面性，求质量、求效益、求提高是我们的目标，因此，工作中，我们紧抓乡镇财政财务管理的主线，稳步推进“乡财县管”方式的改革，紧扣基础规范的主题，不断提高县乡财政管理质量，紧扣有序运行的主弦，确保工作机制健全、运行流畅。
（一）大力加强精神文明及政治文明建设，为圆满完成财政工作任务提供强大的精神动力和智力支持
1、加强政治理论学习，不断提高政治觉悟。适应建立学习型社会的新形势，学习上做到到“五有”，即年初有计划、学习有教材、考勤有记载、讨论有记录、考核有效果。
2、加强勤政廉政建设。严格遵守各项制度和纪律，常修为人之德，常思贪欲之害，常怀律已之心。
3、认真贯彻党和国家的方针政策，做到令行禁止。做党和国家方针政策的宣传员、解释员、落实员。上半年无一人出现违反计划生育政策和出现重大安全事故，为构建社会主义和谐社会尽职尽责。
4、讲学习、讲政治、讲正气、讲团结，树立良好的职业道德、家庭美德、社会公德，增强服务意识，争做优秀公朴。
5、加大宣传力度，营造财政工作领导重视，部门配合，全社会重视的良好氛围。
（二）目标管理，引导乡镇财政管理步入正轨。为激励乡镇财政强化自身建设，提高理财水平，增强实力，缓解困难，县财政局与乡镇财政所签订了《2015年乡镇财政改革与管理目标量化考核责任状》，内容包括10个方面：一是财政一般预算收入，包括地方一般预算收入总量和增量情况；二是财政改革，包括财政四项改革的延伸和行政事业单位国有资产的管理情况；三是财政部门的征收任务，包括农合基金、世行贷款的回收、周转金的回收；四是惠农政策的落实，包括粮食补贴、退耕补贴、两免一补、计生奖扶、社保资金；五是财政专项资金的管理，包括制度建设，扶贫资金、水利专项、村办公活动场所资金；六是票据管理；七是农经管理，包括土地合同、村级财务、村级化债、农民负担；八是精神文明建设；九是财政调研；十是临时工作。年终分所考核，作为评先和激励性转移支付的依据。通过目标量化考核，使农村财政管理工作任务更明确，工作更具体，重要的是乡镇财政所找到了工作的重心，通过考核奖励，极大地调动了乡镇财政所的工作积极性。
