县级林业有害生物防控工作现状及对策
（临洮县林业局森防站730500）
近年来，在我国林业建设取得长足发展的同时，林业生物灾害的发生也呈上升趋势，那么处于林业有害生物管理前沿阵地的县级林业主管部门及其森防机构的现状如何？工作存在什么问题？以及如何改进工作等等，都将直接影响到林业有害生物管理大局。
一、林业生物灾害特征
林业有害生物灾害是林业灾害的一种，其危害机理和危害过程比其它种类更为复杂，危害的后果也最为严重，造成的损失也最大。有害生物入侵是目前世界各国面临的共同问题。我国是世界上受外来林业有害生物危害最严重的国家之一，目前侵入我国并造成危害的外来林业有害生物种类已近20种，年均发生面积130hm2，造成经济损失达560亿元。同时，国内本土林业有害生物的危害也呈上升趋势，常发性和危险性病虫种类每年居高不下。
林业有害生物的危害是一种由林业有害生物引起的、同时掺杂人为因素的生物类自然灾害，它既有水灾、火灾同样的毁灭性，又具有生物灾害的特殊性，如发生的普遍性和治理的艰巨性、长期性等。需要指出的是，人为因素在其形成过程中是一个不容忽视的方面。人类在有意或无意中造成了林业有害生物的入侵、扩散危害，却因种种原由，没有采取积极的对策加以控制，这比有害生物本身更令人后怕。
二、县级林业有害生物防控现状及存在问题
县级林业是组成全国大林业的小分子，位于前沿阵地，首当其冲，其发展的质量和速度，平衡与否，直接影响到国家整个林业建设的大局。拿西部欠发达地区来说，县级森防事业发展极不平衡，存在一些急待解决的问题。主要表现在： 一是认识不足、重视不够。在西部各省，县级森防站绝大多数都是林业局下属的一个股室，或者是林技推广站里面一个业务室，人员从一个到几个不等。这些人员一年的大部分时间都被安排去做整地、造林现场技术指导，搞县级造林年度自查验收、作业设计、规划制定、各种资源调查和管护等等，没有专业工作自主决定权。 二是队伍不稳定、素质不高。那些被指定从事森防工作的人员流动性很大，岗位想变就变，随便拿来顶缺也是常有的事。县站普遍人员偏少，知识层次低、技术水平差，部分人难以胜任本职工作。
三是县级森防经费短缺，没有列入工程治理项目区，或没有国家级测报点的，上级业务部门基本不给森防经费。
四是观念陈旧，工作简单化。许多地方至今还停留在灾后救灾时代，没有认识到监测预报和全方位培育健康森林的重要意义，只开证、不检疫；瞎编乱造测报数据，应付差事的现象非常普遍；灾害发生后，要么兴师动众，大量使用高毒化学农药，破坏生态平衡，造成年年防治、年年大面积发生的恶性循环局面。要么不去积极治理，坐等上级主管部门列项目、拔经费，贻误时机，造成扩散蔓延。
五是基础设施建设落后。县站普遍基础设施建设严重滞后，检测设备缺乏，许多情况下只能凭肉眼和经验工作，这给现场检疫、病虫监测调查、防治等工作造成了极大影响。
三、思路与对策
1、林业主管部门要重视，当好政府的参谋。林业有害生物的防控是林业工作的一个重要内容，林业主管部门首先要转变思想观念，明确责任，统筹兼顾，对有害生物防控工作目标清、任务明，有安排、有部署，做到政策落实，人员保证，工作 1
到位，这是做好县级林业有害生物防控工作的前提和基本条件。在此基础上，积极当好政府的参谋和助手，及时向政府报告林业有害生物在本县辖区发生、发展情况及有关技术特点和要求，在政府的统一领导下，尽职尽责，认真做好林业有害生物防控工作。
2、加强监测检疫工作，健全管理制度。要从维护本地生态安全，促进林业健康发展的全局出发，切实贯彻落实“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，建立健全各项监测预报和检疫检查制度，对外来和本土林业有害生物实施全面监控，掌握其动态，严把出口和入口两个关口，保证良种壮苗造林，规划设计树种混交符合培育健康森林的基本要求。
3、培育健康森林，注重生态控制。林业有害生物也是生态系统中生物链的一个重要组成部分，因此，我们要正视其存在，不能见害就除。只是当其存在对森林健康产生危害时，我们才需通过干预措施，达到限制其发展，逐步恢复生态系统平衡的目的。要把工作重点放到培育健康森林的基础工作中去，认真研究各种林业有害生物与其天敌及其他生物种间相生相克的关系，探索林业有害生物生态控制的新途径。
4、加大投资力度，强化基础设施建设。应当改革现行森防补助资金管理办法，把投资重点放在基础设施建设和监测预防上，按照中央和省级下拨一点，县级林业主管部门提取一点，县财政列支一点，群众自筹一点的思路落实建设资金。
5、开展基础性研究，推广应用新技术。我国林业科技成果转化率低的一个重要原因，就是科研和生产脱节。真正在一线的技术人员很难申请到项目，而能够得到项目的又到不了一线，对基层的状况不熟悉。因此，对基础实用型和新技术推广项目应当面向基层，以达到扬长补短、互相促进、科技兴防的目的。
