凝心聚力 跨越发展
在建设更高水平小康社会的伟大实践中
谱写新的青春篇章
——在共青团马鞍山市第十一次代表大会上的工作报告
（2011年11月 日）
（讨论稿）
田昕
各位代表、同志们：
现在，我代表共青团马鞍山市第十届委员会，向大会作工作报告，请予审议。
共青团马鞍山市第十一次代表大会，是我市进入转型发展、加快发展、和谐发展的新形势下召开的。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届六中全会、省第九次党代会、市第八次党代会精神，求真务实,开拓创新、凝心聚力、跨越发展，团结带领全市团员青年为加快转变经济发展方式，推动一江两岸协调发展，建设更高水平小康社会奉献青春、智慧和力量!
十次团代会以来的青春足迹
市第十次团代会以来的五年，马鞍山经历了发展史上具有开创性意义的时期。这一时期是我市经济发展速度最快、改革开放进程最深、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的时期。站在新起点的马鞍山共青团，亲历了文明马鞍山的改革与发展，分享了和谐马鞍山的荣耀与自豪，见证了魅力马鞍山的光荣与梦想。马鞍山青年投身实践，创造了辉映时代的青春业绩；竭诚奉献，奏出了气势磅礴的青春交响；勇于开拓，展现了昂扬向上的青春风采。在市委和团省委的坚强领导下，全市共青团组织把学习作为青年第一需求，把实干作为青年第一准则，把创新作为青年第一动力，奋力拼搏，锐意进取，奏响了一曲昂扬激越的奋进之歌。
一、致力于理想信念教育、努力提升青年思想道德素质，青少年思想政治工作开创新局面
五年来，我们以社会主义核心价值体系为统领，深入实施青年马克思主义培养工程。以团干部、大中专学生骨干和青年知识分子为重点，坚持贴近实际、贴近生活、贴近青年，通过抓学习、抓骨干、抓实践、抓契机、抓阵地，培养并造就了一批坚定的青年马克思主义者。以庆祝中国共产党成立六十周年、新中国成立六十周年、纪念改革开放三十周年、“五四”运动九十周年等契机，广泛开展“我与祖国共奋进”、“红领巾心向党”、“学党史、知党情、跟党走”等主题教育，不断丰富了青少年思想教育的形式和载体。在中学全
面普及十八岁成人仪式教育，在小学全面落实全童入队规定，实现了团队教育对未成年人的有效覆盖。全市共青团系统学习实践科学发展观活动扎实开展，创先争优活动深入推进，学习型团组织建设不断加强，青少年思想道德素质全面提升。
二、致力于人力资源开发、努力促进青年创新创业，青少年参与经济建设取得新业绩
五年来，我们以加速实现“两个率先”为目标，积极引导广大团员青年投身经济建设主战场。以“新体系、新框架、新思维、新形象”青年行动为龙头，重点开展“共青团服务一线”、“共青团奉献一线”、“共青团关爱一线”三项活动，为团员青年全面融入和服务现代化大城市建设搭建平台。把促进青年就业创业作为全市共青团工作的重中之重，成立了全市青年创业者联合会，建立了“青年创业广场”、“青年创业基地”，举办了四届青年职业技能大赛、首届青年创业大赛，承办了泛长三角区域青年论坛、“皖江城市带青年高峰论坛”。深入推进“新世纪帮助青年创业行动”，共帮助664名青年走上创业之路，发放创业贷款5836万元，扶持青年注册了321家公司，创办了286个经济实体，创造了5873个就业岗位。建立各类青年创业就业见习基地17个，提供各类见习岗位836个。深化青年创新创效、青年安全生产示范岗、青年岗位能手、“五小”和“QC”等活动，共产生了1124
项创新创效成果，累计创造经济价值近1亿元。大力实施青春建功新农村行动，新建改建了9600多座卫生厕所，培养了136名各类“农村青年四个带头人”，开展了13000多人次的青年农民培训工作，组织了3200多人次的青年农民劳务输出，举办了乡村青年文化节、“三下乡”、城乡团组织结对共建等社会实践活动，为促进新农村建设发挥了积极作用，形成了良好的社会反响。
三、致力于弘扬文明新风、努力促进社会和谐，青少年文明素质呈现新亮点
五年来，我们以参与和谐社会建设为载体，着力推动青年文化大发展大繁荣。深入开展青少年文化节、青年月、“三下乡”等各类文化活动，广泛援建共青书屋、“红领巾手拉手书屋”，不断满足青少年日益增长的文化生活需求。大力倡导青年网络文化，依托团属网络阵地，营造健康的青年网络氛围。深入推进青年志愿者行动，组织全市6万余名注册志愿者、139支专业志愿者服务队在文明创建、赛会服务、卫生扶贫、救灾援建、环境整治等领域累计开展志愿服务40万小时，大力推行志愿者网上注册管理系统，不断提高了志愿服务制度化、项目化、专业化水平。全面深化青年文明号创建活动，成功创建了18个国家级、97个省级青年文明号，有效提升了青年文明号创建科学化、规范化、系统化水平。
四、致力于服务青年需求、努力维护青年权益，青少年
成长环境展示新气象
五年来，我们以竭诚服务青年成长成才为抓手，大力促进青少年全面发展。先后开展了十大杰出青年、十大杰出青年志愿者、十佳少先队员、优秀共青团员等各类评选表彰活动，推动了一大批优秀青少年人才脱颖而出。大力宣传贯彻“两法两例”，扎实推进“青少年维权岗”创建，申报了7个国家级、11个省级“优秀青少年维权岗”。继续深化预防青少年违法犯罪工作，创建了2个省级“未成年人零犯罪社区”。在全市推行未成年人刑事案件集中管辖，建立未成年人刑事案件社会调查员制度。充分发挥12355青少年服务热线作用，开辟了青少年维权绿色通道。积极开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，探索了维护青少年合法权益的制度性安排。以进城务工人员子女、特殊困难青少年和农村留守未成年人为重点，大力推进希望工程事业，市希望办通过开展各类希望工程筹资活动，共筹集资金233万元，资助了2100名贫困家庭学生，援建了2所希望小学。
五、致力于夯实基层基础，努力提升队伍素质，共青团自身建设迈上新台阶
五年来，我们以团的基层组织建设和基层工作为重点，不断完善共青团组织网络和运行机制。成功召开了全市党建带团建暨共青团系统创先争优工作会议，联合市委组织部下发了《关于加强新形势下基层党建带团建工作的实施意见》，
开创了团建工作新局面。不断巩固学校、国有企业和机关事业单位团建工作，着力加强农村、城市社区团建工作。乡镇街道团组织格局创新工作取得显著成果，全市18家乡镇和7家街道团（工）委实现了“1+x+x”模式配备，全面落实大学生村官兼任村团支部书记，“三位一体”农村团建新模式得到进一步推广。新经济组织、新社会组织团建工作效果显著，全市“两新”组织已建团组织243家。在外出务工青年较多的地方建立市、县两级驻外团工委9家。扎实开展增强团员意识主题教育，努力形成增强团员意识的长效机制。加大团员发展力度，发展团员53216人。做好“推优”工作，推优入党2935人。加强团干部队伍建设，联合市委组织部下发了《关于加强全市共青团干部队伍建设的意见》，进一步完善了团干部的选拔、交流和培养机制。不断深化“五四红旗团委”创建活动，成功创建了2家全国五四红旗团组织、23家省级五四红旗团组织；青联、青企协、少先队和各类青年社团发挥各自优势，有效延伸了团的工作手臂，市青少年宫等团属阵地为发展青少年事业作出了积极贡献。团市委机关党建、工会、共青团、妇女、关心下一代以及机关事务工作得到明显加强，有力地保障了团的各项事业的全面发展。
过去的五年里，青年创业行动、青年志愿者行动、青少年社会教育先后获得国家级表彰，团的工作多次获得市委、
市政府和团省委的通报嘉奖，团市委先后荣获全国抗震救灾优秀志愿服务集体、第五届全国进城务工青年工作先进集体、第二届中国青少年社会教育“银杏奖”优秀团队、全省少先队工作先进单位、全省关爱留守未成年人工作先进单位、全省就业再就业工作先进单位、全省优秀青年志愿者组织等荣誉，连续四年被评为省辖市团的工作综合考评优秀奖和全省共青团工作标兵单位。连续两年被评为全市目标管理考核突出贡献奖，《中国共青团》、《中国青年报》、《安徽日报》等省级以上媒体先后多次报道我市共青团工作。
五年来的探索，五年来的成绩，使我们深刻体会到： 围绕中心，服务大局，这是我们必须坚持的定位。共青团作为执政党的青年组织，根本价值在于巩固和扩大党执政的青年群众基础。我们要赢得党政放心，取得社会赞誉，获得青年满意，就必须紧紧围绕“两个全体青年”的重要目标，切实履行好组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的重要职能，尽我所能地把广大青年团结凝聚在党的周围，引导青年坚定不移地跟党走中国特色社会主义道路。
眼睛朝下、重心下移，这是我们必须把握的方向。共青团最本质的影响力在青年心里，最根本的生命力在于与广大普通青年的联系。我们要代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年，就必须坚持抓基层、打基础、夯基石，经常深入基层、深入青年、深入实际，把工作资源向基层倾斜，把
工作力量向基层集中，把工作载体向基层转移，做到察团情、访团意、解团忧。
坚持学习、勇于创新，这是我们必须追求的境界。共青团主动适应时代发展变化，关键是在善于学习的同时勇于探索创新。我们要紧跟时代步伐、提高学习能力，不断创新创造，就必须把学习作为一种学习态度、一种工作责任、一种精神追求，学以立德、学以增智、学以创业。积极推进团的建设理论创新、制度创新和工作创新，挖掘、提炼、推广基层的好思路好做法好经验，以改革创新的精神解决前进中的困难和问题。
借势而上，合力发展，这是我们必须遵循的思路。共青团积极开拓事业发展空间，关节点在于找准服务青年的切入点。我们要在政府职能转变、市场功能深化、社会组织兴起的背景下，主动承担政府委托的青少年事务，就必须坚持社会化、市场化、项目化的运作模式，善于运用市场机制，广泛整合社会资源，充分动员各方力量，使团的工作项目化，项目目标化，目标责任化，使团的工作变短期行为为长期推进，变零敲碎打为系统实施，变活动主导型为项目牵动型。
依托党建、完善自身，这是我们必须恪守的原则。共青团大力加强团的建设，核心要素在于在党建带团建条件下提高团的建设科学化水平。我们要增强团的凝聚力、吸引力、战斗力，就必须尊重团员主体地位，充分发扬团内民主，增
强团的创造活力，不断推进团的建设制度化、规范化、程序化。坚持用制度管权管事管人，形成认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度的良好氛围。
各位代表、同志们，回顾过去的五年，我们所取得的每一点成绩和进步，都离不开市委、团省委的正确领导和亲切关怀，离不开各级党委政府的高度重视和关心支持，离不开社会各界的积极配合和热情帮助，离不开各级团干部、青少年工作者和广大团员青年的无私奉献和共同努力。在此，我代表共青团马鞍山市第十届委员会，向各级党政领导致以崇高的敬意！向社会各界人士表示衷心的感谢！向各级团干部及青少年工作者和广大团员青年致以诚挚的问候！
回顾五年来的工作，成绩令人鼓舞但不足客观存在，经验催人奋进但挑战依然严峻。站在更高的层面，思考未来的发展，我们还存在不少困难和问题：面对加快转变经济发展方式新背景，如何围绕中心服务大局，促进共青团工作转型发展；面对行政区划调整新情况，如何统筹城乡区域发展，推动一江两岸共青团工作协调发展；面对建设更高水平小康社会新目标，如何凝聚广大团员青年，服务我市更高更大更快发展；面对打造皖江地区中心城市新愿景，如何找准工作定位，全面提升共青团工作位次。面对青年群众工作新形势，如何参与社会管理创新，提高团的建设科学化水平。这些都需要我们深入思考、认真研究，在今后的工作中切实加以解
决。
新时期马鞍山共青团面临的主要形势
当前和今后一个时期，放眼全球，世界政治经济格局面临深度调整；展望国内，加快转变经济发展方式不可逆转；环顾区域，主动承接产业转移步伐不断加快；反观自身，新一轮跨越式发展机遇前所未有。特别是行政区划调整后，省委省政府明确要求马鞍山加快一江两岸发展，建设皖江地区中心城市，为安徽崛起作出重要贡献。为此，市委、市政府审时度势，作出了加快转变经济发展方式、推动一江两岸协调发展、建设更高水平小康社会的重大部署。
不久前胜利召开的市第八次党代会，开启了我市“十二五”转型发展、加快发展、和谐发展的崭新篇章，确定了今后五年我市经济社会发展的指导思想和奋斗目标。今后五年，我市将建设更高水平小康社会，着力打造科学发展先行区、城乡一体化先导区、体制机制创新区、公共文化服务示范区、安居乐业首善区、可持续发展践行区，为创造马鞍山人民更加幸福美好的新生活而努力奋斗。
青年是祖国的希望、党的未来，也是城市的希望和未来。当代马鞍山青年是在改革开放伟大进程中成长起来的有志青年。马鞍山现代化建设的铿锵步伐，铸就了马鞍山青年聚
山纳川一样宽广的胸怀和一马当先山一般坚忍的品格，马鞍山青年展现出的一颗红心忠于党，吃苦耐劳甘奉献，求真务实勤开拓，朝气蓬勃永争先的群体风貌，为马鞍山城市精神注入了新的内涵。
面向未来，我们站到了一个新的历史起点上。我们要立足新的起点，创造新的业绩，团结带领团员青年在建设更高水平小康社会的伟大进程中，不断开创共青团事业科学发展新局面。
开创共青团事业科学发展新局面，就是要坚持以发展为第一要务。把团的工作着眼点放到全市发展大局中去审视、谋划和部署，全面履行团的组织、引导、服务、维权职能，发挥青年积极作用、解决青年突出问题、优化青年发展环境，打造与建设更高水平小康社会相适应的共青团工作领域、工作项目和工作载体，使共青团的凝聚力、影响力、竞争力进一步提升。
开创共青团事业科学发展新局面，就是要坚持以青年为本。真心关注青年，真诚关心青年，真情关爱青年，把青年的呼声作为“第一信号”，把青年的利益作为“第一追求”，把青年的需求作为“第一选择”，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业，把青年高不高兴、青年满不满意、青年赞成不赞成作为工作的基本评价标准，形成不同层次、不同领域、不同群体青年健康成长、各显其能、竞展才华的生动
局面。
开创共青团事业科学发展新局面，就是要坚持全面协调可持续发展。紧紧围绕全市经济社会发展总体布局，推动不同区域、不同领域、不同方面团的工作全面发展，共青团承担青年事务的工作体系进一步完善，团干部选拔培养输送的体制机制进一步健全，青年成长成才发展的制度环境进一步优化，使团的工作与全市经济社会发展相统
一、与全市团干部事业进步相协调、与全市青年美好愿景相一致。
开创共青团事业科学发展新局面，就是要坚持统筹兼顾。区域化整体推进团的工作，统筹团组织与青年组织发展，统筹团员、团干部、青少年工作者队伍建设，使团的组织体系更加健全、运行方式更加开放、工作机制更加灵活、工作力量更加壮大。
开创共青团事业科学发展新局面，就是要坚持以改革创新精神推进团的工作。以创新创业创优的精神研究和解决团的建设面临的实际问题，解放思想、实事求是、与时俱进，求真务实，创新团的工作思路，拓展团的工作领域，完善团的工作机制，创造团的工作特色，使团的工作更加适应时代要求、更加符合党政期望，更加满足青年期盼。
“十二五”进程中我市共青团的光荣任务
今后五年，我市共青团工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市第八次党代会确立的宏伟目标，以“科学发展、争创一流”为工作基调，以“政治立团、党建带团、能力兴团、事业聚团、开门建团、从严治团”为工作理念，以“重点带动、项目牵动、上下促动、区域联动、城乡互动、考核推动”为工作机制，大力实施“青春导航”、“青春建功”、“青春文化”、“青春服务”、“青春活力”五大工程，团结带领广大团员青年，凝心聚力、跨越发展，为加快转变经济发展方式，推动一江两岸协调发展，建设更高水平小康社会而努力奋斗！
根据这一指导思想，今后五年全市共青团的主要任务是：
一、实施“青春导航工程”，坚定青少年的共同信念
1、把握引领方向。用马克思主义中国化最新成果教育青年，扎实开展中国特色社会主义理论体系学习教育活动。深入推进共青团系统创先争优活动，全面实施青年马克思主义者培养工程，加强和改进未成年人思想道德建设工作，引导广大团员青年自觉地把个人发展融入建设更高水平小康社会、创造马鞍山人民更加幸福美好新生活奋斗之中，坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。
2、丰富引领载体。抓住重大节庆日、纪念日契机，以入党、入团、入队、成人仪式等方式坚定青少年理想信念。
深入开展“我与祖国共奋进”等主题教育实践活动，努力在青少年中形成国情、市情和形势政策教育的强大声势。深入开展争当“四好少年”活动，灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情,引导广大少年儿童德智体美全面发展。鼓励基层团组织设计和开展青少年易于参与、乐于参与的实践活动，全面提升青少年的思想道德素养。
3、创新引领方式。按照分类引导青年大纲，针对大学生、企业青年、进城务工青年、农村青年等不同类别青年群体的思想意识关键点及其形成逻辑，积极探索和推进分类引导工作，努力用青少年熟悉的语言，用青少年喜欢的方式，用青少年身边的事例和先进典型，进一步增强思想教育的亲和力、吸引力和感染力。善于运用情感、艺术、时尚等元素，通过互联网、手机、动漫、短视频、移动媒体、影视、音乐等手段，切实加强和改进网上青少年工作，增强引导青少年工作的时代感和实效性。
二、实施“青春建功工程”，凝聚青少年的创造活力
1、在加快转变经济发展方式中建功立业。紧紧抓住转变经济发展方式这条主线，深入推进青年文明号、青年岗位能手、青工技能振兴计划，增强青年职业精神，推动技术革新，提升青工技能，为推动经济结构调整、发展战略性新兴产业作贡献。广泛开展青年创业大赛、青年职业技能大赛等活动，发挥青年科技工作者协会作用，强化创新意识，激发
创新潜能，提高创新能力，为促进科技进步、自主创新作贡献。深化大学生志愿服务西部计划、“三下乡”等活动，以青联、青企协等青年组织为依托，吸引高层次人才，参与生产要素分配，为区域良性互动、协调发展作贡献。深化保护母亲河行动，开展生态环保宣传教育，引导青少年增强生态文明意识，为参与资源节约型、环境友好型社会建设作贡献。
2、在推动一江两岸协调发展中建功立业。在统筹区域发展方面，宏观把握县区特点，充分利用地域优势，积极打造“一县一特”、“一区一品”，按照“规定动作”抓规范，“自选动作”抓创新的要求，打造重点项目，推出优势品牌。在统筹城乡发展方面，着眼于全域马鞍山，加大城乡统筹力度，推进城乡一体化，引导人才、信息、资金、技术等要素向农村转移，支持青年专业合作组织，鼓励青年返乡创业，培育一大批有文化、懂技术、会经营的现代新型青年农民投身社会主义新农村建设。积极拓展城乡基层团组织结对共建工作，建立健全城乡基层团组织互帮互助长效机制。
3、在建设更高水平小康社会中建功立业。以深入开展青年创业行动为重点，引领广大青年在皖江城市带承接产业转移示范区、安徽省城乡一体化综合配套改革试验区和皖江地区中心城市建设中充分发挥生力军和突击队作用。扎实开展青年创业意识教育。深入推进青年就业创业培训工作，以进城务工青年、农村青年和“两后生”为重点，组织开展创
业能力培训和职业技能培训。继续加大青年创业扶持力度，积极筹建市青年小额贷款担保有限公司，深化青年创业小额贷款工作，拓宽融资渠道，降低融资成本，创新担保方式，不断扩大工作覆盖面，构建分类别、多层次、高效率的帮扶青年创业网络，倾力打造包含创业导航、创业培训、创业项目、创业基金、创业园区等全方位的青年创业服务体系。稳步推进青年就业创业见习基地建设，努力形成常态化工作机制。深入开展面向各类青年的公益性专场招聘会，帮助大学生、城镇待业青年和返乡农民工实现就业或再就业。
4、在积极参与社会管理创新中建功立业。按照加强和创新社会管理的要求，探索共青团“枢纽型”社会组织建设，主动承接政府青少年事务，逐步形成党委政府领导、相关部门参与、团组织具体运作的青少年事务工作格局。争取党政支持，整合社会资源，努力使青少年事务纳入经济社会发展规划，形成政府、市场和社会组织服务青少年的总体供给机制。密切关注青年思想动态，准确掌握青年舆情信息，提高舆论预测分析能力，着重建立信息收集研判、信息报送和突发事件应急处置等机制，切实做好青年维稳工作。组织开展青年问题调查和青年事务研究工作，为政府制定青年政策提供决策咨询和依据。
三、实施“青春文化工程”，汇集青少年的奉献才情
1、深入开展青年志愿者行动。充分发挥市青年志愿者
协会作用，狠抓招募、注册、评价、管理、激励等关键环节，完善以招募为牵动、以项目为依托、以活动为载体、以制度为保障的青年志愿服务体系。加强青年志愿者组织建设，力争使市、县（区）青年志愿者协会，各乡镇（街道）青年志愿者服务中心，各村（社区）青年志愿者服务站，各学校、行政、企事业单位和民间组织青年志愿者服务队实现全覆盖，形成协会、服务中心、服务站、服务队“四位一体”的青年志愿者组织网络。进一步拓宽志愿服务领域，优化志愿服务项目，围绕文明城市创建、服务大型赛会、关爱农民工子女等项目，探索我市青年志愿者工作长效机制。
2、深入开展青年文化行动。大力弘扬“聚山纳川、一马当先”的新时期马鞍山精神，提高青年对城市的认同感、荣誉感和责任感。着力打造具有马鞍山特色的青年精神体系，使之成为青年广泛认同的文化理念和精神境界。主动适应当代青年多元化、多层次的文化需求特点，深化青少年文化节、“三下乡”等活动，着力塑造一批体现时代特点、青年特色的文化活动品牌。充分重视市青少年宫等团属文化阵地建设，进一步加强县（区）青少年活动中心、乡村学校少年宫、学校心理咨询室建设，不断提升青少年文化阵地水平。继续办好《马鞍山青年》、马鞍山青少年网站等团属媒体，重视报刊、电视、网络等传媒的作用，加大与各类媒体的联系与合作，扩大共青团工作的宣传面和影响力。
3、深入开展青年文明创建行动。以巩固“四城同创”成果为重点，广泛引导青年参与群众性精神文明创建活动，积极动员青年参与社区文明、校园文明、企业文明、乡村文明和网络文明建设，在青年中深入开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，帮助青年养成良好的道德品质和行为习惯，形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式，在实践中提升文明素质，促进社会文明。
四、实施“青春服务工程”，提升青少年的发展实力
1、服务青年成长成才需求。实施青年人才开发计划，加大青年人才培养引进，建设区域性青年人才高地。加强青年人才资源能力建设，增强青年创业创新创优能力，激励青年发明创造科技成果，引导青年促进成果推广应用。通过表彰举荐等方式广泛吸引集聚青年人才，在全社会营造鼓励青年干事业、支持青年干成事业的良好氛围，为青年人才发挥作用、施展才华搭建舞台。促进青年人才资源优化配置，推动青年人才各得其所、各展所长。
2、服务青年维护权益需求。深入贯彻落实“两法两条例”，以“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动为载体，积极探索建立维护青少年合法权益的制度性安排。大力推进12355青少年服务台建设，提高12355的社会影响力。深化“青少年维权岗”创建活动，探索“青少年维权岗”单位在维护青少年合法权益方面的制度建设。继续实施“未成年人保
护行动”和“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”。关注青年普遍性的利益诉求，畅通青年利益表达渠道，完善青年利益反映机制，引导青年有序政治参与。
3、服务特殊青年群体需求。针对农村留守未成年人、农民工子女、新生代农民工等重点群体，建立基础信息数据库。切实关爱农村留守未成年人、农民工子女、零就业家庭子女、社区闲散青少年和孤残青少年，为他们提供情感关怀、学习指导和生活扶助。想方设法帮助新生代农民工和农村贫困青年解决实际困难。热情关心失足青少年，帮助他们健康成长。深化希望工程事业，扩大公益宣传影响，不断加大筹资力度，积极拓展救助领域。
五、实施“青春活力工程”，筑牢青少年的精神家园
1、夯实团的组织基础。巩固和加强农村、街道社区、国有企业、学校、机关、事业单位等领域团的基层组织，采取联合建团、区域建团、依托建团、流动建团等各种有效的团建模式，创新团的基层组织设置。积极探索统筹城乡、青年自组织、互联网等新兴领域团建工作。扎实开展非公有制经济组织和新社会组织团建以及驻外机构团建，全面推进乡镇、街道团的组织格局创新工作,大力推广“三位一体”配备村级团组织负责人，有效落实符合条件的大学生村官全部兼任村级团干部，努力将全市基层团组织建设成为工作活跃、作用明显、党政重视、青年信赖的“青年之家”。
2、完善团的工作机制。加强团的机制建设，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，形成“上下互动、左右互联、内外互通”的运作系统。推进基层团务公开，尊重团员主体地位，扩大团内基层民主，完善团内民主机制，推行公开选拔、竞争上岗、民主直选、聘任制等基层团干部选配方式，试点团代表任期制，健全团干部考评机制，保障团员对团的工作和事务的知情权、参与权、建议权、监督权。
3、加强团的队伍建设。强化团员队伍建设，改进发展团员工作，深化团员意识教育，认真做好推优工作，建立健全教育、管理、服务团员的经常机制。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，用民主、公开、竞争、择优的办法，把优秀青年党、团员充实到团干部队伍。坚持走出去、请进来的原则，加强对团干部的培训工作，教育引导广大团干部加强党性锻炼，树立群众观点，密切联系青年，锤炼扎实作风，努力造就一支政治过硬、作风扎实、自律严格、善于做青年工作的团干部队伍，不断增强新形势下青年群众工作的能力和水平。
4、拓展团的工作领域。完善以共青团为核心，青联、少先队组织为骨干，以青年自组织、青年社团为外围的“同心多级”体系建设，努力形成青少年工作新格局。积极发挥青联组织的内引外联作用，继续发扬“全团带队”的光荣传
统，建立健全少先队各级工作机构，推进社区、行政村少先队组织建设。大力加强对青年自组织、青年社团的有效引导和交流合作，充分激发其在促进青年成长和服务社会方面的积极作用。进一步扩大同长三角等发达地区青年组织的联系和交流，增进了解和友谊。
各位代表、同志们！光辉的岁月留下我们奋斗足迹，宏伟的事业激励我们奋勇向前。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委和团省委的正确领导下，团结带领全市广大青年，振奋精神、埋头苦干，扎实工作、乘势而上，为加快转变经济发展方式，推动一江两岸协调发展，建设更高水平小康社会贡献青春力量！
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