高处坠落事故及预防措施
住建部《2016年房屋市政工程生产安全事故情况通报》,2016年全国共发生房屋市政工程生产安全事故634起,死亡735人；其中高空坠落事故连续成为“高发区”、“重灾区”，占到事故总数的50%以上；
2016年，发生高处坠落事故333起，占总数的52.52% 2015年，发生高处坠落事故235起，占总数的53.17% 2014年，发生高处坠落事故276起，占总数的52.87% 导致事故发生原因很多也有一定共性，导致事故发生的安全隐患及预防措施如下：
一、主要危险源及预防措施：
1、洞口坠落：电梯井、风井、烟井、采光井、预留洞口坠落；
事故原因：① 洞口操作不慎，身体失稳；
② 走动时不小心身落洞口；
③ 坐躺在洞口边缘休息失误落入洞口；
④ 在洞口旁边嬉闹起哄打架无意坠入洞口；
⑤ 洞口没有安全防护措施；
⑥ 安全防护措施不牢、不合格或损坏未及时检查；
⑦ 没有醒目警标；
预防措施：① 洞口及临边必须有牢固有效的安全防护措施：盖板、围栏、防护栏杆、安全网等；
② 禁止在洞口嬉闹，或侥幸跨越洞口及从洞口盖板上行走；
③ 在洞口操作要小心，不要背朝洞口；
④ 洞口安全防护措施如有损坏，必须及时恢复；
⑤ 洞口安全防护措施、警示标志严禁擅自移动位置或拆除；
⑥ 洞口必须挂设醒目标志示警；
2、脚手架坠落：
事故原因：① 脚踩探头脚手板；
② 走动时踩空、绊、跌；
③ 操作时弯腰转身不慎碰到杆件等身体失稳； ④ 坐在栏杆架子上或站在栏杆、高空架子上作业或在脚手架上休息嬉闹；
⑤ 脚手板没有满铺或铺设不稳；
⑥ 没有扎防护栏杆或防护栏杆已经损坏；
⑦ 操作层下没有铺安全防护层；
⑧ 脚手架离墙面距离超过20cm，没有防护措施；
⑨ 脚手架超载损坏；
⑩ 在脚手架上用砖垫高或隔脚手板操作；
预防措施：① 实行脚手架搭设验收和安全检查制度； ② 对职工进行脚手架上安全操作和纪律教育；
③ 脚手板要平稳，不得有探头脚手板；
④ 要扎设牢固的防护栏杆，从第五步架起架设竹笆栏或拉设安全立网；
⑤ 从第二步起每隔一步架设一水平兜网或硬防护；
⑥ 脚手架不得超过270Kg/m2，堆砖单行侧放不超过3 层；
⑦ 脚手架离墙面间距大于20cm 时，至少每一步架要铺设一层防护层；
3、悬空高处作业坠落：
事故原因：①立足面狭小，作业用力过猛，身体失稳，重心超出立足地； ②脚底打滑或不慎踩空；
③随重物坠落；
④身体不舒服行动失稳；
⑤没有系安全带或没有正确使用安全带或走动时取下；
⑥安全带挂钩不牢固，或没有牢固的挂钩地方；
预防措施：①加强施工计划和各施工单位、班组的配合，尽量利用脚手架等安全设施，避免或减少悬空高处作业；
②操作人员要加倍小心，避免用力过猛，身体失稳；
③悬空高处作业人员必须穿软底防滑鞋；
④身体有病或疲劳过度、精神不振等，不宜从事高空作业；
⑤悬空高处作业人员要正确使用安全带；
⑥悬空高处作业人员要定期检查身体，禁止高血压、精神病人高空作业；
4、踩破轻型屋面坠落： 事故原因：① 没有使用板梯；
② 作业人员没系安全带；
③ 作业人员操作或移动时不慎踩破石棉瓦或其他轻型屋面机构； 预防措施：① 使用板梯；
② 操作时要谨慎，移动时要小心，不得直接踏踩石棉瓦或其他轻型屋面机构；
③ 高空作业人员要牢系安全带；
④ 在轻型材料屋面下面（两屋架下弦间）拉设安全防护网作为第二道防护；
5、拆除工作中坠落：
事故原因：① 站在不稳定部件上面从事拆除等工作；
② 拆除脚手架、井架、龙门架等没有系安全带； ③ 拆除井架、龙门架没有预先栓好临时钢丝网；
④ 人随重物坠落；
⑤ 操作者用力过猛，身体失稳；
⑥ 楼板架上堆放拆除的材料超载，造成压断楼板等坍塌； 预防措施：① 从事拆除工作人员应站在稳定牢固部位或搁设脚手板；
② 拆除脚手架、井架时，操作者应按规范正确系好安全带；
③ 拆除井架、龙门架应按规定栓好临时钢丝缆风绳；
④ 从事拆除工作人员必须严格执行安全操作规程，操作时避免用力过猛，身体失稳；
⑤ 楼板、脚手架上不要堆放大量拆降下来的材料，避免超载作业；
6、登高过程中坠落：
事故原因：① 没有安全登高设施。
② 登高设施不良或损坏，没有对登高设施定期安全检查，对乘人外用电梯安全保险装置不齐全； ③ 翻爬脚手架、井架、龙门架或乘坐非乘人运输设备； 预防措施：① 高处作业一定要有安全登高设施并要布置合理； ② 乘人电梯安全保险装置一定要齐全有效；
③ 严禁翻爬脚手架、井字架、龙门架或乘坐非载人设备；
7、从屋面沿口坠落：
事故原因：① 屋面坡度大于25 度，无防滑、防坠落安全措施；
② 在屋面不慎身体失稳；
③ 身体不适，突然头晕休克，导致从屋面高空坠落；
④ 沿口构件不牢或踩断，人随着坠落； 预防措施：① 在屋面上作业人员应穿软底防滑鞋；
② 屋面坡度尽量不要大于25 度，当大于25 度时，应采取防滑措施如：使用防滑板梯；
③ 对高空作业人员要定期体检身体，严禁高血压、精神病人、酒醉人员、过度疲劳人员高空上岗作业； ④ 在屋面上作业不能背向沿口移动；
⑤ 使用外脚手架工程施工时，外排立杆要高出沿口1.5m，并挂安全立网，沿口一步满铺脚手板防护； ⑥ 没有使用外脚手架施工时，应在屋檐下张设安全网；
8、梯子上作业坠落：
事故原因：① 使用坏梯子或梯子超载断裂；
② 梯脚无防滑措施、使用时滑倒或垫高使用；
③ 梯子没有靠稳或斜度大；
④ 人字架两片间没有用绳或链拉牢； ⑤ 在梯子上作业方法不当；
⑥ 人在梯子上移动梯子； 预防措施：① 使用梯子前要进行安全检查；
② 不得两人在同一梯子上作业和悬挂重物；
③ 人在梯子上不得移动梯子；
④ 在梯子上作业不能直接双脚平立在同一梯档上，应有一脚勾住梯档；
⑤ 梯脚要有防滑措施；
⑥ 人字梯两边下端应用绳或链、铅丝拉牢；
⑦ 梯子不得垫高使用；
⑧ 梯脚要靠稳，梯子与地面夹角不大于60~70 度，上端与牢固构件扎牢或设专人扶住梯子；
9、天花板上检修坠落：
事故原因：① 光线太暗，操作时没有铺脚手板或沿屋架上弦走动时不慎踩空； ② 由于个人生理或身体的原因，在操作时，不慎坠落；
预防措施：① 专职水电工为屋顶穿电缆或在天花板检修时应有足够照明；操作时铺脚手板，挂设安全带； ② 严禁高血压、精神病人、酒醉人员、过度疲劳人员上岗作业；
10、龙门吊转料平台上坠落：
事故原因：①龙门吊转料平台搭设不符合规范；搭设材料钢管、踏脚板不合格，导致平台倒塌，人员坠落；
②龙门吊转料平台邻边无防护，没有用1.2m 高栏杆及安全防护网，人员从邻边坠落； ③龙门吊转料平台没有照明装置，晚上工人作业，不小心从高空坠落；
④龙门吊转料平台无安全防护门或无扣钩卡或无人落实，致使工人不小心坠落；
⑤工人在龙门吊转料平台打架或嬉戏，不小心坠落；
预防措施：①龙门吊转料平台搭设符合规范；搭设材料钢管踏脚板合格，踏脚板偏数及拉接钢筋质量和数量要合格； ②龙门吊转料平台临边设置1.2m 高安全防护栏杆及安全防护网；
③龙门吊转料平台装设照明装置，晚上工人作业，要倍加小心；
④龙门吊转料平台安装符合规范的安全防护门，并安装扣钩卡，防护门及扣钩卡安排专人落实看管；
⑤严禁工人在龙门吊转料平台侧或其上打架或嬉戏，并给予重罚；
11、临边坠落：
事故原因：①楼层边、屋顶面边、阳台边、转料平台边、楼道边、顶棚及屋面造型边等建筑作业面边无安全防护栏或防护栏验收不合格，作业人员不慎高空坠落；
②作业人员违章作业，在邻边嬉戏或喝了酒作业不慎坠落；
③临边防护栏损坏或被人移走没有及时发现，导致人员坠落；
④作业人员在临边打架，导致人员坠落；
⑤作业难度大，作业困难，防护不到位或有防护但没按规范要求施工，没验收，作业时不慎坠落； 预防措施：①做好安全防护，搭设安全防护栏，高层装设踢脚板，最好拉设安全防护网，并经过验收合格； ②作业人员严格按照安全操作规程作业，杜绝嬉戏或喝了酒上楼作业；
③定时检查楼层临边防护栏，及时发现损坏或被移走防护设施，并对损坏防护设施的人员给予重罚；
④杜绝作业人员在临边打架，否则给予警告、批评或重罚；
⑤ 在作业难度大、作业困难时，安全防护一定要到位；
⑥防护设施要按规范要求施工，经过技术验收合格才能作业；
⑦工人严格按要求配戴安全劳保用品安全带、安全帽等严防高空坠落；
二、施工现场主要防护措施：
1、五临边：为确保防护万无一失，杜绝坠落事故发生，楼层内模板、木枋、钢管、钢筋、砼垃圾等清理干净；楼层边及时搭设防护栏杆；
防护栏杆具体做法应符合以下要求：
①钢管栏杆及栏杆柱均采用Ф48钢管，用扣件或焊接固定；
②防护栏杆应由上至下两道横杆及栏杆柱组成，上杆离地1.2m;下杆离地0.6m。横杆长度大于2m时，必须加设栏杆柱，栏杆柱固定及与横杆的连接，其整体结构应使防护栏杆在上杆任何处，能经受任何方向1000N的外力；
③防护栏杆必须自上而下用安全网封闭，或在栏杆下边设置不低于18cm拦脚板，离地面间隙不大于10cm；
2、洞口：“四口”要重点防护，尤其较大的预留洞口，要做到防护万无一失；
1）电梯井、消防楼梯、烟井、风井、电梯井等洞口必须设防护栏杆或固定棚门，电梯井内应每两层且最多不超过10m设一道硬防护，并拉设安全兜网；
2）楼层内边长25--150cm的预留洞口、安装预制构件洞口以及临时洞口，用木枋模板做盖板并均衡固定； 3）边长大于150cm的洞口，四周设置防护栏杆，下设安全网，每两层且最多不超过10m设一道硬防护； 4）安全通道：由于上方施工可能导致物体打击，通道多处于塔吊回转作业半径范围以内，通道必须搭设顶部能防止物体穿透的双层防护棚。搭设应符合以下要求： ① 材料为Ф48х3.5mm 钢管；
② 立杆底部加垫板，垫板采用长2.0--2.5m，宽大于200mm，厚50--60mm的板材；
③ 立杆间距1.5m，大横杆间距1.8m；通道高5.5m，上设双层防护30--50cm，用坚实材料满铺覆盖安全网； 5）后浇带用密目安全网铺设严密，在安全网上铺设等宽的模板固定压紧安全网；
登高作业十不准
1、患有登高禁忌者，如患有高血压、心脏病、贫血、癫痫等的工人不登高；
2、未按规定办理高处作业审批手续的不登高；
3、没有戴安全帽、系安全带，不扎紧裤管和无人监护不登高；
4、暴雨、大雾、六级以上大风时，露天不登高；
5、脚手架、跳板不牢不登高；
6、梯子撑脚无防滑措施不登高；
7、穿着易滑鞋和携带笨重物件不登高；
8、石棉瓦和玻璃钢瓦上，无牢固跳板不登高；
9、高压线旁无遮拦不登高；
10、夜间照明不足不登高； 从事登高作业人员必须加强三方面的安全管理：
1、建立登高审批制度；
2、建立登高用具管理制度；
3、建立登高作业人员安全操作制度；
防坠落安全制度
1、高空作业人员必须接受高空作业安全知识教育；特种高空作业人员必须持证上岗，上岗前应根据有关规定进行专门安全技术培训，并在作业前实行安全技术交底签字手续；
2、高空作业人员应经过体检，合格才可上岗；项目部给高空作业人员提供合格的安全帽、安全带、安全网等安全劳动保护用品及相关安全防护用具；
3、参加施工的工人（包括学徒工、实习生、代培人员和民工）要熟悉本工种的安全技术操作规程；在操作中应监守工作岗位，未经领导许可，不准擅自将自己的工作交他人代管，不准做与工作无关的杂活；
4、注意劳逸结合，严禁酒后操作，严禁工作时间或工作面打闹、打瞌睡等不安全行为；
5、进入施工现场，作业人员应按规定必须佩戴安全帽，使用有规定的有关安全用品或用具，禁止穿拖鞋、高跟鞋、光脚及夏天女同志穿裙子。在没有防护设施的高空，悬臂或陡坡施工，必须系安全带，作业面距离地面２m 以上时，作业层面临边要有防护栏杆、挡板或安全网、钢板网作防护；安全帽、安全带、安全网等安全防护用品、用具要定期检查，对于检查不合格的严禁使用；
6、工作人员在高于２m 以上高处作业时，所佩带的安全带必须将绳头挂在建筑物或结构坚实部位上，禁止穿硬底鞋，严格遵守高空作业纪律，睡眠不足或有精神病、高血压病者，均不得从事高空作业；
7、高空作业时，一切建筑物脚手架、跳板和作业台面，必须事先检查，确保脚手架，建筑架和跳板等结构坚实后再作业；禁止在建筑架、跳板上站立、打闹、睡觉以及超过定额人数；
8、遇有恶劣天气如：风力在六级以上，影响施工安全时，禁止进行露天高空作业；
9、梯子不得有缺陷，不得垫高使用，梯子横挡间距以30cm 为宜，使用时上端要扎牢，下端要采取防范措施；平面梯与地面夹角以60~70 度为宜；人字梯脚要拉牢，在通道处使用梯子，应有人专门监护或设置围栏；
10、如果没有安全防护设施，禁止在屋架上弦支撑杵条，悬挑梁和固定的构件上行走或作业，高空作业与地面联系，应设通讯设备，并专人负责；
11、乘人外用电梯、吊笼，必须有可靠的安全装置及防坠落装置及超载自动报警装置，有防坠落实验报告，出厂合格证及检验报告和准用证，严禁工人在电梯顶乘坐电梯，严禁电梯超载运行，除指派的专业人员驾驶操作外，无关人员严禁驾驶外用电梯；
12、塔吊除专业人员操作外，严禁其他人员攀登及驾驶；禁止攀登起重臂、绳索及随同运料吊篮，吊装物上下；
13、整体提升架，要有建设部特批准用证明、相应资质等级、施工方案、设计计算、安全等级证明、防坠落装置及方案、安全监管部门准用证；
安全部
2017年2月26日
