冠农[2011]35号
冠县农业局党组
关于实行党务公开工作的实施方案
为贯彻落实党的十七大及十七届四中、五中全会精神，切实推进党的基层民主建设，建立健全党内工作运行机制，根据县委办公室《关于全县党的基层组织实行党务公开的实施方案》（冠办发【2011】26号）的通知精神，结合我局实际，特制定党务公开实施方案如下。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管
党、从严治党，以尊重党员主体地位、保障党员民主权利为出发点，加强党内民主监督，促进党内民主建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推进全县农业和农村经济社会又好又快发展提供有力保证。
（二）基本原则
为确保党务公开制度化、规范化、科学化，真正达到内容、形式、效果相统一，工作过程中要坚持以下三条基本原则：
1、发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，切实调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
2、积极稳妥，注重实效。坚持自上而下指导和自下而上探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开，并确保公开内容真实、具体。
3、统筹兼顾，突出重点。把党务公开、政务公开、办事公开等有机结合起来，相互促进，协调运转。积极适应党内民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式。突出对党内监督制度和党员权利保障制度落实 2
情况的公开，突出对重大决策、重要事项和热点问题处理情况的公开。各支部、各单位要根据各自的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。
4、党员参与，群众认可。要组织广大党员积极参与党务公开，监督党务公开工作，建立民主、公开、透明、规范的党务公开机制，充分调动起参与党内事务的积极性，发挥自身在党内生活中的主体作用。党务公开的内容、形式、过程和结果要得到广大群众的支持和认可。
二、党务公开的内容、目录、程序、方式和时限
（一）党务公开内容
1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央、省、市、县委方针政策，局党组决议、决定和工作部署等情况；机关支部、下属各支部、单位重要决策及执行情况，任期工作目标、阶段性工作部署、年度工作任务落实等情况。
2、党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训及落实等情况。
3、党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党员权利保障等情况。
4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、主要负责同志重要党务政务活动，议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。
5、干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。
6、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮扶贫困村、联系企业，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切实利益重要事项等情况。
7、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、加强廉政风险防范管理、遵守公务用车改革和厉行节约有关规定、遵守“禁酒令”和工作纪律、处理违纪党员等情况。
8、其他事项。党员、群众认为有必要公开的不涉及党和国家秘密的事项。
（二）党务公开目录
为确保党务公开工作的规范化、科学化、制度化，切实增强党务公开工作的针对性和时效性，特将党务公开内容具体划分为固定公开目录、定期公开目录和随时公开目录三类：
1、固定公开目录：（1）党组织设置和党员分布情况；（2）领导班子成员分工、主要职责和办公电话；（3）党政主要负责人上年度工作业绩；（4）党建工作年度计划、重点任务目标及上年度目标完成情况；（5）党务公开监督小组人员组成及监督电话。
2、定期公开目录：（1）党组织活动开展情况;（2）领导班子成员在岗履行职责和分管工作完成情况；（3）党组织为民办实事的内容及进展情况，涉及群众利益的政策措施等；（4）党政主要领导干部廉政情况；（5）党员发展情况，主要包括积极分子、发展对象培养情况，接收预备党员和预备党员转正及公示情况；（6）领导班子成员结对帮扶工作开展情况；（7）党费收缴、管理情况；（8）年度主要工作指标完成情况；（9）创先争优活动开展情况。
3、随时公开目录：（1）党组织出台的有关文件，主要公开关于经济社会和社会发展的重大决策、决定、决议和阶段性工作重点；（2）重大财务开支情况，重点项目资金使用、招投标情况、项目进展情况以及社会公益事业建设情况；（3）党员和群众关心的热点、难点问题的处理情况；（4）干部调整和任免情况；（5）党内各类先进评比情况，主要公开荣誉名称、初评名单和最后确定名单；（6）违规违纪党员干部的处理情况和民主评议党员的组织处置结果；（7）党员和干部群众提出意见和建议的落实情况；（8）上级党组织和本单位
党组织认为需要公开的其他内容。
（三）党务公开程序
1、制定目标。按照党务公开的内容要求，根据各支部、各单位的实际情况，制定出具体的党务公开目录，规范公开的内容、范围、方式和时限等。
2、实施公开。党务公开应依照规定的程序进行。对仅限于党内公开的事项，要及时向党员公开，认真听取党员的意见和建议，接受广大党员的监督；对可向党外公开的事项，要按照先党内后党外的原则，以适当方式向社会公开，主动接受人民群众的监督。如有目录外需要公开的事项，须报局党务公开工作领导小组办公室审核批复后进行公开。
3、收集反馈。认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建设，及时作出处理和整改，并将结果向党员和群众反馈。
4、归档管理。局党组及下属各支部对公开的党务信息资料及时进行登记归档，并做好管理利用工作。
（四）党务公开方式
坚持规范、实用、简明、灵活和便于党员群众监督的原则，针对不同内容确定公开方式。主要采取以下形式：
1、设置公开栏。 设立“党务公开栏”，主要公布可对外公开的党务事项。
2、会议、文件。召开党员和群众大会、情况通报会、组织生活会、意见征求会等，以会议形式公开；也可通过印发党内文件、通报报等，以文字载体公开。
3、新闻媒体。充分利用报纸、广播电台、电视等新闻媒体，对涉及范围广、时限性强、需要社会周知的事项进行公开。
4、党务公开意见箱。在局办公楼显要位置设立“党务公开意见信箱”，设立公开电话和电子邮箱，指定专人负责收集党员群众的意见和建议。
5、聘请党务公开监督员。根据我局工作实际，聘请一定数量的党务公开监督员，加强对党务公开工作的监督。
（五）党务公开时限
党务公开的时间要与公开的内容和范围相适应，坚持尽量早公开和公开时间尽量长的原则。固定内容要长期公开，如有关政策、规章制度、组织机构、工作程序等；常规性工作要定期公开，如发展党员、党费收缴等情况；阶段性工作要逐段公开，如党组织活动情况、年度目标进展情况等；临时性工作要即时公开，如党员党性分析、专题民主生活会、热点难点问题办理情况等。对于重大或复杂性问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次进行公开。
三、实施步骤
（一）启动准备阶段（8月1日—8月10日）。为切实加强对党务公开工作的组织领导，局党组成立了党务公开工作领导小组，明确组织机构，确定办事机构，落实专人负责。及时组织召开农业局党务公开工作动员大会，传达县委实施方案，组织各支部、各单位认真学习中央和省、市、县委关于党务公开工作的有关文件和领导讲话，统一思想，提高认识，明确工作任务和工作要求，为党务公开工作顺利开展营造浓厚的舆论氛围。
（二）制定方案阶段（8月11日—8月25日）。采取多种形式广泛征求党员群众意见的基础上，讨论研究党务公开的具体内容、具体方式；对党务公开的内容、方式、程序、时限做出具体安排，制定农业局《关于实行基层党组织党务公开工作的实施方案》和《党务公开工作目录》，并报县党务公开工作领导小组办公室进行审核、备案。
（三）组织实施阶段（8月26日—10月10日）。按照实施方案和公开目录要求，局党务公开工作领导小组办公室结合实际情况，建立健全党务政务公开责任制度、审批制度、评议制度、督查制度等制度；完成制作公示栏，设置党务公开意见箱，设立公开电话和电子信箱等工作；广泛征求党务公开监督员的意见建议，通过举办公开栏、设置党务公开意见箱、定期发行党务公开简报等多种形式进行党务公开。
（四）完善提高阶段（10月11日—10月31日）。组织各支部、各单位对照局党务公开实施方案，进行座谈、交流和研讨，自查自纠，充实完善，巩固提高。搞好全局党务公开工作经验总结，找出差距，总结经验，推广典型，进一步提升全局党务公开工作水平。
四、加强组织领导，健全规章制度
（一）落实领导责任。为切实加强对党务公开工作的组织领导，局党组成立了以党组书记、局长张忠强同志任组长，分管负责同志任副组长，下属各支部及有关科室负责人为成员的党务公开工作领导小组，明确了责任分工，落实了工作人员。领导小组下设办公室，具体负责制定党务公开方案，报告党务公开工作进展情况以及具体实施过程中的组织协调工作。
（二）建立长效机制。为确保党务公开工作成效，局党务公开工作领导小组将建立健全党务政务公开责任制度、审批制度、评议制度、督查制度等制度，确保党务公开工作长效机制。各支部、各单位要积极探索、总结经验，把握工作规律，拓宽工作思路，不断把党务公开工作推向深入。
（三）注重工作实效。推行党务公开，要科学安排，规范操作，稳步实施；要处理好内容与形式的关系，最大限度地让党员、群众了解他们希望了解的内容，防止流于形式，确保党员、群众充分享有知情权、参与权和监督权；要从推
动服务“三农”工作实际出发，确立明确的指导思想、内容方式，使党务公开工作真正落到实处。
附件：冠县农业局党务公开工作领导小组名单
主题词：党的建设
党务公开
方案
冠县农业局办公室 2011年8月8日印
（共印50份）
附件：
冠县农业局党务公开工作领导小组名单 组 长：张忠强 党组书记 局 长 副组长：冯子平党组副书记 副局长
肖起奎 党组成员 副局长
许 恺 机关支部组织委员 农广校校长
成 员：方才臣 种子公司支部书记
林培春 党组成员 副主任科员 孙丽坤 机关支部副书记 付彦芳 政工科科长 常占华 办公室副主任
领导小组下设办公室，常占华同志任办公室主任，负责日常工作。
党务公开电话：5231842
