脚踏实地办实事 以人为本求发展
德加社区居委会三年工作报告 李味琦
（2007年9月5日第三届居民代表大会通过）
今年，是德加社区居委会换届之年，我代表第二届德加社区居委会向大会做工作报告。
三年来，本届居委会在社区党委领导下，在上级政府和职能部门的关怀和指导下，在广大居民的参与和支持下，积极贯彻“脚踏实地办实事，以人为本求发展”的服务宗旨，把为居民维权作为居委会工作的第一要务，把改善居民生活环境、提高生活质量作为社区居委会工作的重点，充分利用党和政府发展和建设社区的相关政策，依托网络民主实施业主自治，发挥社区工作者的团队精神，为社区居民办了一些实事。
一、三年来社区居委会为社区居民主要做了十件实事
（一）、实施生活垃圾分类，优化小社区生活环境。德加社区是杭州市最早进行生活垃圾分类的社区，今年我社区配合浙江大学环境与资源学院共同完成863课题——城市生活垃圾分类收集的研究和实施，为在社区内开展垃圾分类，政府还拨款8千余元购买专用分类垃圾桶赠送我社区；目前，垃圾分类投放、回收利用成了社区居民的生活时尚。社区还成立了一支由社区居民中的党员、团员、青少年和环保热心人士组成志愿者队伍，参与分发环保倡议书，宣传植绿、护绿、废电池回收、爱护鸟类动物等环保知识，在提高社区居民的环境意识，树立良好的环境道德和行为规范，倡导绿色文明提倡绿色消费方面，发挥了很大的作用。
省市领导视察德加社区时，高度评价了德加社区在863计划中所做的垃圾分类工作对实施全市垃圾分类处理系统工程的示范作用，在“创卫”期间，我们还向政府部门争取了每月一千元的劳务补贴，增加了保洁人员并将社区里的保洁工作时间延长至18小时/天，提高了社区环境的整洁度。
（二）、在社区里首创社区老年大学，提升了社区居民的精神文化生活质量。社区居委会充分利用国家关于建设星光老年之家的相关政策，在社区活动中心开办老年大学。社区老年大学已经开办四年多，共设置电脑、工艺美术、国画、书法、形体健美、交谊舞、医疗保健、裱托、民族舞、花卉园艺、英语口语、声乐12个班。全校共有兼职教师7人，教学点成立四年共接收学员1500多人次，现有学员282余人。经过社区和小区的共同努力，2004年上半年被西湖区老龄委批准为西湖区老年大学德加教学点。高质量的教学成果和互动教学模式吸引了越来越多的居民前来报名学习，使社区居民不出社区就能上老年大学,真正实现了“学科学、长知识、增健康、悦身心、交朋友”的教学目标。
社区老年大学是一项全新的工作，也是一项公益性的事业，这项工作深受老年人的喜爱，但又缺乏经费，困难的时候老师的教课费也要拖欠，为解决社区老年大学办学资金困难，德加社区老年大学原副校长（德加公寓业主）陈光丕同志以重病之身，四处奔波，求告亲朋好友，为社区老年大学筹集资金6000元，正准备再启程去筹资时，他倒下了，住进了医院，虽经医院的全力抢救，不幸去逝。这钱虽然不多，但他一心为社区老年事业的精神，是我们德加人巨大的精神财富。社区党委、居委会做出决定：以这笔钱为基础，设立德加社区老年教育基金，以陈光丕副校长名字命名，全称为“德加社区陈光丕老年教育基金”，同时做出决定，向共产党员陈光丕同志学习，学习他艰苦创业，无私奉献的高尚品德，学习他关心老年教育事业，奋不顾身、公而忘私、锲而不舍的创业精神。
（三）以人为本，搞好社区服务
服务居民群众是我们一切工作的出发点和落脚点，在文新街道的统一布置下，社区积极开展为民办实事、办好事的活动。
（1）、在开展爱心互助调查的基础上，开展为民服务活动。通过社区工作者和物管公司逐家逐户上门走访等工作，收回表格1356份，调查率57%，其中48户需要他人帮助，132位居民愿意无偿为他人服务。科技新村的血液病患者姚善滢，社区多次上门关心他们的生活，家人非常
感动。为此他的爱人主动帮助社区的失业人员韩小英解决了就业问题。
（2）、在西湖区公安分局出入境管理处的指导下，做好境外人员管理和服务工作。德加社区现住有外国人105人，港澳台人员35人，①通过召开境外人士联谊会介绍社区服务项目、听取境外人士对社区服务的建议和意见；②继续办好社区网站里的“出入境服务”栏目，及时回答境外人员提出的相关问题；③建立为境外人士服务的志愿者翻译队伍；④为了让境外人员了解社区建设和发展情况，在社区网站上放置中英文对照的介绍社区民主建设的幻灯片；⑤在社区网站上设立一个网页，专门登载关于出入境管理的法律法规（英文）；⑥为居住在社区里的外籍人员的“生日派对”等聚会活动免费提供场地；⑦建立例会制度，定期研究境外人员的管理与服务问题；⑧社区和物业公司保安、户口协管员协助公安发放“温馨提示”，普及外管知识，落实境外人员的管理。
公安部出入境管理局付局长王升和浙江省、杭州市公安局出入境管理部门的领导专门考察了德加社区的境外人士的管理与服务工作，高度赞扬了德加社区境外人员服务工作做得很好，不仅是全国领先，应该是全国示范。浙江法制报等媒体对德加社区为境外人员提供服务的做法进行了相关的报道。
（3）做好侨情统计工作。为了适应国内外侨情变化和侨务工作日益发展的需要，在上级的统一布置下，在原有掌握信息的基础上，全面开展侨情调查。通过广泛宣传，重点培训、上门走访、个别谈心，集体座谈等形式，同时采取在服务中调查，在调查中服务的办法收到了较好的效果，共收回侨情调查表70份，其中归侨侨眷调查表42份，留学人员调查表28份。为做好为侨服务工作打下了基础。
（4）、为社区老年人提供更便捷的服务。①举办老年大学三周年校庆。总结三周年来的办学经验，表彰优秀学员，展示教学成果。② 组织老年人免费体检。在城西医院的大力支持下，在中兴公寓、德加西区两次为60岁以上老年人进行免费测血糖、做心电图检测，还对高血压、糖尿病、心血管、传染病进行系统管理，并为他们建立了健康档案。③ 召开企业退休人员座谈会，为了宣传国家对杭州市企业退休人员的有关政策，建立畅通的交流渠道，社区组织各小区企退人员分别召开座谈会，听取他们的意见和建议。
（5）、关爱外来务工人员和社区困难群众和党员，关心他们的生活和福利。几年来，德加社区负责人在节假日和高温季节坚持走访慰问辖区物管公司的外来务工者和困难群众和党员。
（6）、召开企退人员座谈会。为了更好地倾听企业退休人员对实行社会化管理服务的意见和建议，充分发挥企业退休人员自我管理、自我服务的热情，为打造和谐社会尽自己的力量，还组织了辖区企业退休人员座谈，听取意见，为做好工作打下基础。
组织企业退休人员参加文新街道举办的企退人员棋类、球类比赛，丰富了他们的生活。
（7）、组织青少年活动。社区多次组织青少年参加文新街道组织的“军营一日我能行”等有意义的活动。
（8）、建立美都新村医疗服务点，我们在走访中了解到，美都新村居民有医疗服务的要求，同时又有医务人员、社区志愿者的资源。社区为美都新村医疗站送去桌椅等设施，深入居民，进一步了解居民困难，并且听取社区居民对于社区建设的意见和建议，帮助解决实际问题。
（9）、积极开展“红十字博爱周”活动。组织对辖区60岁以上老年人的免费体检活动，努力为辖区居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生和基本医疗服务，共有 60余位老年人参加了此次免费体检。社区还与城西医院取得联系，为老年人较多的小区（中兴公寓）的100多名老人安排了免费体检，并为他们建立一人一个健康档案进行统一管理。
（10）、帮助中兴公寓设立聊天室。针对中兴公寓老年人普遍存在的心理需求，在社区党委、居委会的支持下，在物管、业委会和广大党员的共同努力下，2006年5月8日，中心公寓社区聊天室正式成立，受到社区老年居民的欢迎。
（11）、利用与共建单位的关系和节假日开展对青少年的教育活动。如组织社区青少年参加由
南都房产组织的“童心绘世界”良渚写真绘画比赛，共有40余位社区青少年报名参加了此次活动。西区的张觉洋小朋友获得二等奖，其余的小朋友活动入围奖；还组织社区青少年学习制作端午香袋，向他们宣传中华传统文化；儿童节当天，德加社区和中兴公寓物管处组织了一次小型的游园活动，小猫钓鱼、套圈等等传统的游戏， 参加活动的青少年表示，不仅能在活动中获得知识和乐趣，还能认识更多的同社区的小朋友。
（12）、为提高社区老年人的健康保健意识，德加社区特邀杭州知名专家医师来我社区举办“春季养身与蜂产品保健”等专题讲座。
（13 ）、更多地关注民生，为下岗失业人员做好登记办证，发放失业保险金和门诊医疗补偿金140人次，开拓工作岗位近500个，接收企退人员29名，办理市民卡105人、老年卡125人，为2户低保申请救济，对企退人员逐一走访，中秋、春节、老人节开展慰问和组织外出联谊活动，发放慰问品200多人次，对困难病残人员走访看望达300多人次。同时对社区的劳模、人大代表、政协委员、专家、离休干部、老领导进行走访和普查，建立了人才资源库；热心做好对老年人来电、来访的接待工作，及时他们排忧解难；做好节日期间对双拥人员、残疾人、企退人员、困难人员、精卫人员的慰问和日常走访工作；对社区保安进行培训，对保安进行慰问，组织外来务工人员团聚吃年夜饭，送上党组织的温暖。
（四）创建绿色社区，打造绿色生活。继德加社区被评为杭州市“十佳绿色家园”之后，2005年，德加社区作为全国唯一的社区代表，在北京人民大会堂作典型发言并领取全国首批“绿色社区”证书。
在成绩面前，我们没有停止前进的脚步，为了进一步提升社区绿化品质，在社区的提议下，四个小区物管处相继更换了小区内劣质树种，种植了香樟树、桂花树，使小区绿化年年有新变化。 我们还与商学院环保系结对，开展了一系列关于环保方面的知识讲座和环保图片展，利用他们在环保方面的专业水平，提高社区居民的环保意识，形成了专门的培训制度。
为居民创造祥和的生活环境，创建“安静小区”。居委会曾接到一些居民的网上投诉，提出晨练扰民问题，由于健身区域离住户较近，参加晨练的人的说话声、健身时播放的的音乐节拍声影响邻近居民的休息。社区居委会根据这个意见，多次进行对话协商社区党委还组织了以社区党员为骨干的“护静队”，进行了为期一个月的护静巡逻，在一定程度上缓解了晨练与扰民的矛盾。结合安静小区的创建工作，社区内专门设置了禁鸣标志，还建议居民在停车后将防盗报警器设置在静音状态，努力营造繁华都市中的宁静家园。许多居民反映，楼宇单元门关闭时声音太响，影响居民休息，社区通过业委会督请物管处首先从有投诉的居民开始，安装单元门关闭的缓冲装置，使问题得到初步解决。经过杭州市相关部门的严格检查验收，德加公寓被评为杭州市首批“安静小区”。社区和杭州市、西湖区城管、行政执法部门签订共建协议，加大规范养犬的执法力度，使德加社区成为杭州市规范养犬示范社区。
（五）、利用社区论坛的道德评判庭化解邻里纠纷，倡导和谐互助的新型邻里关系。自社区建立网站以来，利用《社区论坛》结合发生在德加社区里的真实事件，先后组织了八场大的辩论。 第一场辩论是关于一位居民提出的反对社区进驻小区的辩论，通过辩论，明确了社区的性质，理顺了小区和社区的关系。
第二场辩论一位住在2楼的业主，将一只鸟笼挂在阳台外边的墙上，又擅自在墙外搭建了晾衣杆，由于鸟粪长年累月积落在一楼住户的窗下，污染了楼下住户的生活空间，晾出的被套、床单常常挡住了一楼主卧室的阳光，《道德评判庭》以“睦邻关系”为主题进行了大讨论，通过讨论，这位业主放飞了小鸟，摘掉了鸟笼，拆除了晾衣杆，化解了邻里纠纷。
第三场辩论是关于德加公寓标志性建筑的辩论，通过辩论，认识统一了，使小区标志性建筑得以及时施工和完成，消除了业主与房产商之间的误解。
第四场辩论是围绕晨练健身扰民展开的大辩论，通过辩论，明确了“自私自利”与“个人利益”的区
隔，倡导了“以团结互助为荣，以损人利己为耻”的道德精神。
第五场辩论是一位业主在自家门前放置石头狮子引发的邻里纠纷大讨论，通过讨论，化解了邻里纠纷，弘扬了道德文化，省内外媒体纷纷以互联网打造新型邻里关系为题进行了报道。
第六场辩论由德加居民、知名作家打人致伤引起，辩论的收获不仅在于展现了小社区里“德治、法治”的威力，更难能可贵的是物管工作人员对“主人打主人不敢管”的角色错位的反思；
第七场辩论是社区居民以“本－拉登”为网名发帖引发的关于网名是否可以自由选取以及如何自由选取的大讨论，通过讨论明辨是非，界定了选取网名的道德底线和法律底线，规范了论坛管理。 第八场辩论是以居民养宠物犬的是与非展开的，社区接到一些业主关于犬吠扰民的投诉，认为小区内养犬造成了环境污染。为此社区就犬吠扰民问题，在“道德评判庭”展开了如何文明养犬的大讨论。主张养犬的居民认为，犬是人类的朋友，小孩半夜还哭闹呢，狗叫两声又何妨？小狗在社区内走动，是一道流动的风景；反对养犬的居民认为，社区是居民聚居的地方，人口密度大，养犬不仅时常扰民，而且影响小区卫生、容易传染疾病，双方争论非常激烈。社区在居民大讨论的基础上，进行了正确的舆论引导，宣传杭州市政府有关养犬的有关规定，提出如何依法文明养犬的意见，最后参照有关法律规定和征求居民意见，制定了《德加社区居民文明养犬公约》，规范了居民养犬行为。
（六）、为提高小区保姆综合素质和服务质量，开办小区保姆培训班。为提高保姆的管家、育儿、抚老的专业技能，社区多次举办保姆培训班，建立了社区保姆培训制度和准入制度。浙江大学环境与资源学院的吴松伟老师、南都物业有限公司管家部的于慧萍主任、杭州市城市管理行政执法局直属大队二中队的蒋建伟和杭州市畜牧兽医总站的高级兽医师谷根林分别向在座保姆现场传授德加社区文明公约与自律守则、垃圾分类与环境保护、保姆行为规范与文明礼仪、文明养犬相关规定以及科学养犬、疾病预防、科学育儿等科普知识，有的居民也赶来培训班旁听，他们说：“这样的培训增长了保姆的家政管理知识和服务能力，更让我们业主放心。”
（七）、加强安全防范，让社区居民安居乐业。
德加社区为打造“久安工程”，维护社会治安，提出了“社区是我家，治安靠大家”口号，开展宣传教育，形成共建“安全社区”的共识，把社区警务、社区法制、社区创安、社区调解、社区防范、社区帮教紧密结合起来，构建警民联动的“打、防、控、教”一体化的立体社区治安防控防范体系，使社区基本实现了“五无目标”，即无重大群体性事件，无“法轮功”人员进京滋事，无群死群伤重大治安事件，无重大安全生产事故，无特大火灾事故。前年全国综治工作会议300多名省部级代表参观了德加社区，对德加社区综治基层基础工作实绩予以了高度赞扬。
（八）、通过德法相济，解决了长期困扰我们的健身苑纠纷。作为全民健身工程的德加健身苑，引发了东区两部份业主的争吵，健身苑附近的两位居民以健身扰民为由，掀翻健身场地的塑胶地面，剪断健身器材拉绳，并往健身苑倾倒垃圾，经社区多次调解无效，在社区的支持下，双方走上法庭。经过杭州市中级人民法院的审理，做出了维护大多数居民的利益，兼顾少数居民合法权益的终审判决，判决保留8件健身设备，两行排列，拉开距离，绿化隔音，加强管理，现已施工完毕，诉讼双方满意。
（九）、率先引进数字电视，在德加社区开启了杭州数字电视的序幕。
2004年数字电视整体平移启动仪式专场晚会在德加举行，德加社区是杭州市率先实现数字电视整体平移的示范社区德加社区举办高档次的晚会庆祝杭州数字电视\"整体转换\"全面启动 。
（十）、稳定保安队伍，确保物业管理服务质量。
为了稳定小区保安队伍，提高物业管理质量，许多居民在社区网站上发帖表示愿意捐资给选出的优秀员工发年终“红包”。社区认为，业主主动提议为物管优秀员工发“红包”的建议在杭州市是个创举，在创建和谐社会活动中有重要意义。
2006年1月28日是年三十，由德加公寓业主发起，德加社区居委会、德加公寓业委会组织的给“十佳物管员工”发红包活动在社区活动中心举行。
据最后统计，业主的捐款已达两万余元。全部发到获奖人员手中。德加业主主动捐资送红包给小区保安，是感恩，不久，小区保安得知一位业主得了重症急需输血，26名保安排着队争先恐后要为业主输血，这也是感恩。《都市快报》以感恩为主题进行报道，报道认为，这是构建和谐社会的生动细节。
二、存在问题和今后三年的工作任务
（一）、社区工作者队伍建设急需加强。目前的社区工作者的的综合素质和能力已经不适应形势发展的要求，德加社区居住着较高素质的居民群体，他们的维权意识高，对社区工作的要求也高，随着《物权法》的实施，社区里的各类矛盾冲突也会逐渐显现，正确处理社区、小区、物业公司和共建单位的关系，要求社区工作者必须熟悉相关法律法规，并以务实的态度研究和解决新情况、新问题。
（二）、德加社区老年大学目前遇到了办学经费困难，已经出现赤字四千余元，社区正在和文新街道领导请示经费，应该说，街道领导对德加社区老年大学一直是很重视很支持的，最近又为社区添置了三台电脑，经费问题正在研究解决中，相信我们一定能渡过难关，社区老年大学一定会越办越好。
（三）、德加社区起点高，任务重，创新难。社区为文新街道其它社区输送了干部，新近增加了好几位新成员，班子面临新老交替，发展中面临新考验。
今后三年的工作任务
一、进一步优化和落实长效机制，建设一流社区领导班子
德加社区领导班子，是团结、拼搏、善于干大事的班子，在工作实践中已经形成了行之有效的社区管理的11项长效机制，比如，党政互动机制、化解矛盾的协商对话机制、利用社会资源的齐抓共建机制、民情三谈的联系群众机制、党员网上挂牌、网上道德评判的道德评判机制、信息化家庭评比制度等，通过制度的规范运作，社区领导班子成员形成了齐心关心社区建设、议大事、讲创新的良好氛围，培养和输送了干部，今后三年要进一步优化和落实社区建设的长效机制，建设一流的社区领导班子。
二、开展素质和能力教育，提高团队整体水平
德加社区所获得的荣誉不仅仅是数量和质量的增加，重要的是奖牌所折射出来的荣誉观：荣誉是责任，是领导的厚爱和居民的重托，是“脚踏实地办实事，以认为本求发展”的结晶; 创荣誉难，保荣誉更难，荣誉是历史，要让荣誉宣示责任，让历史督导未来。
首先是重点抓好了四个教育： 一是为民服务宗旨教育。社区服务宗旨：脚踏实地办实事，以人为本求发展，在社区服务宗旨指导下办实事，在为民办实事中加深对服务宗旨的理解。 二是社区工作者岗位认知教育。社区是社会稳定的基础、城市建设的基石、政治文明的窗口、展现执政为民的平台、企业家安心创业的家园、培养优秀公务员的基地。因此，社区工作者在岗位认知基础上形成的服务原则：爱岗敬业、换位思考、和谐共建。三是社区人文精神教育。社区文化是社区建设的灵魂，社区文化的精髓是人文精神，人文精神是隐性的法律法规。要坚持对社区工作者和居民开展人文精神教育。四是社区工作理念教育——德治、法制、务实、求新。社区管理已经纳入了法制轨道。一定要坚持法德相济。健身苑纷争的处理使社区工作者认识到，民主不是万能的，民主需要法律支撑。
三、进一步贯彻落实“脚踏实地办实事，以人为本求发展”的社区服务宗旨，以打造品质社区为目标，把好事办实，把实事办好。
德加社区将一如既往，坚持为居民做实事，做好事。把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的利益作为第一考虑，把群众的满意作为第一标准 ，要做到：矛盾不往上交，尽量在社区解决，尽量在第一时间解决。实现这个目标真的很难，是对一个社区的班子是
不是有能力、有智慧、有责任、具有奉献精神的考验。
同志们，过去的一届，是社区团结广大居民，以打造品质社区为目标，努力奋进的三年 ，未来的三年，将是德加社区保持荣誉继往开来的三年，我们相信，在上级党委的正确领导下，在德加社区广大居民的支持下，未来三年的工作目标一定能够实现。
