实施煤矿安全“1+4”工作法推动煤矿安全发展
4月8日，国家安全监管总局召开调度会议，党组书记、局长杨栋梁在讲话中强调，要在全国煤矿大力实施“1+4”工作法，推动煤矿科学发展、安全发展。
杨栋梁指出，在安全生产的道路上没有平坦大道可走（特别是煤矿安全），这是一条崎岖不平的山路。路是漫长的，地形是复杂的，前面有很多困难和障碍，我们必须选择方向可靠、四轮驱动、大功率、高性能的越野车行驶。换言之就是：实施“1+4”工作法。
“1”就是握紧一个“方向盘”即：
认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于加强安全生产的系列重要指示精神，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，坚定以人为本，生命至上，安全发展的工作方向。
“4”就是坚持“四轮驱动”即：
一是把煤矿安全“双七条”贯彻到底。这是个总抓手，是煤矿坚守红线的铁规定，是煤炭工业转方式、调结构、促改革、构建长效机制的有效途径，是安全生产治本攻坚的重大举措，必须扭住不放，做到铁规定、钢执行、全覆盖、真落实、见实效。
二是打好50个重点县煤矿安全攻坚战。这个是“牛鼻子”，牵一发而带全身。必须持之以恒，扎实推进，稳步提升，取得典型经验推动全盘。
三是警示教育要生动有效。依法依规认真查处每一起事故，并举一反三吸取教训，是用事故教训推动工作的好办法。要一矿出事故，万矿受教育，一地有隐患全国受警示；把别人的事故当成自己的事故对待，举一反
三、引以为戒；把历史上的事故当成今天的事故对待，痛定思痛、警钟长鸣；把小事故当成大事故对待，深刻剖析、严肃处理；把隐患当成事故对待，未雨绸缪、防患未然。
四是建立安监干部与矿长谈心对话工作机制。这是转变作风、联系群众的有效形式，也是落实总书记“三严三实”要求的具体措施。“千名干部与万名矿长谈心对话”活动要制度化、经常化。激发矿长保护矿工生命的责任感，用安全生产实际行动和保护矿工生命的实际效果，提升煤炭工业地位和树立矿长的良好形象。
杨栋梁强调，煤矿安全“1+4”工作法，是科学发展、安全发展的必然要求，切合煤矿安全生产的规律特点，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，是被实践检验证明完全正确的好举措、好机制。要大力实施，紧握“方向盘”，4轮同时驱动发力，安全行驶，勇往直前，节节攀升，最终到达既定目标。 煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定
一、必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产。
二、必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业。
三、必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业。
四、必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业。
五、必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱。
六、必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。
七、必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥。
煤矿安全生产七大攻坚举措
一、深化煤矿整顿关闭工作；
二、严格新建（整合）煤矿安全准入；
三、深入开展隐蔽致灾因素普查和瓦斯抽采利用；
四、大力推进采掘机械化、自动化和管理信息化；
五、强化煤矿安全避险“六大系统”建设；
六、大力提升煤矿应急救援能力；
七、规范煤矿用工制度，强化矿工安全培训。
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过，现予公布，自2014年12月1日起施行。
打非治违“六打六治”
1、打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题；
2、打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；
3、打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题；
4、打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；
5、打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题；
6、打击“三合一”“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。
“三合一”场所是指住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设臵在同一空间内的建筑。该同一建筑空间可以是一独立建筑或一建筑中的一部分，且住宿与其他使用功能之间未设臵有效的防火分隔。
五个全覆盖
党政同责、一岗双责、政府主要负责人担任安委会主任、安全监管部门向同级组织部门报送安全生产情况、落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”全覆盖。
