5青岛市大气污染防治对策
5.1大气污染控制技术经济分析
根据前几章对青岛市大气污染状况的分析以及模拟结果，针对研究区域煤烟型大气
污染的特征，结合目前国内控制技术，对燃煤锅炉、电力行业的污染控制及其它控制燃煤 污染的技术和管理措施进行技术经济分析，在此基础上提出研究区域环境空气质量恢复 保障措施。
(l)电厂大气污染物排放控制技术
目前国内采用的烟气脱硫技术主要有石灰石石膏法、简易湿法、磷钱复肥法、旋转 喷雾法、锅炉喷钙尾部增湿法、电子束法、海水脱硫等。其中海水脱硫是控制燃煤电厂 大气污染的一项新技术，由于技术成熟，经济性好，比较适合于沿海地区。 (2)集中供热
集中供热对于环境问题的改善会起到积极作用。特别是对于我国，目前煤耗仍占总
能源消耗的66%左右〔e2]，而且近20年来供热锅炉平均以 2x10台/a的速度增加，而这些 锅炉以蒸发量小于4t/h的蒸汽锅炉为主〔63， 64]。因此，充分发挥热电联产的节能、环保功能，对环境的改善将起到良好的作用。
集中供热不仅因为改用大锅炉热效率可比小锅炉提高10~15%，而且可以集中管
理，节约能源，降低供热成本〔57]。青岛市目前的供热方式主要有分散供热、集中供热和 热电联产，采暖系统的节能通过提高供暖系统的锅炉运行效率和管网输送效率来完成。 有关资料表明，分散供热、集中供热、热电联产锅炉效率约分别为55%、70%和80~90 %。因此，热电联产和集中供热可提高能源转化和利用效率，减少大气污染物的排放， 具有明显的社会效益和环境效益。 (3)型煤
型煤加工是用粉煤或低品味煤制成具有一定强度和形状的煤制品，分民用型煤和工
业型煤两种〔58j。固硫型煤脱硫率一般可达30%，除尘率一般可达40%，因此它是推行清 洁生产，防治大气污染的重要途径，据2000年市场调查的有关资料显示，对民用蜂窝煤， 每吨加工费为37元，用户燃用1吨蜂窝煤的节煤价值为37.5元，与烧散煤相比基本持平，但燃用蜂窝煤环境效益十分显著，若燃煤含硫量为1.2%，按固硫率40%，转化率 80%计，1吨煤可减少502排放量7.7Kg，可减少9.OKg烟尘排放量。 (4)降低燃煤比重
用天然气代替原煤，是改善环境空气质量的重要措施之一。天然气热值高，燃烧后 大气污染物排放量少，特别是用于替代热效率低的小型锅炉效益更明显。若天然气热值 以35587.SKJ/m3计算，燃用天然气锅炉效率可达82%。若输出同样热量，用485耐天然 气就可替代lt原煤。有关资料显示燃用1000耐天然气排放502和NO:分别为0.18kg和 2·lokg，‘烟尘排放量极低〔50]。
尽管煤气也是解决居民分散采暖，改善环境空气质量的重要措施，但由于目前焦化 厂自身的污染也很严重，从环境效益上讲，天然气是更加理想的替代燃料。 (5)治理低空大气污染
由于冬季取暖，燃煤量陡增，分散的燃煤锅炉因为吨位小、烟筒低，除尘设备不健 全，加之能耗高，使煤烟型大气污染很难从根本上得到解决。合理的、适时的进行锅炉 改造，建设大型集中供热区，消除区域内分散锅炉房，拆小并大，可有效的提高锅炉热 效率、降低燃料消耗，降低大气污染物排放总量。 (6)清洁可再生能源利用
海水源及土壤源热泵技术是利用少量电能，采用热泵原理，从海水或土壤中提取热 量和冷量，达到制热和制冷的目的。与电锅炉、燃煤锅炉和空气源热泵的供热系统技术 相比，海水源和土壤源热泵具有明显的优势。电锅炉只能将90~98%的电能转化为热能， 燃煤锅炉只能将70“90%的燃煤内能转化为热能。因此，采用该技术比电锅炉供热节省 2/3以上的电能，比燃煤锅炉节省1/2以上的能量，通常海水源空调消耗IOOOW的能量， 用户可以得到3000~4000W以上的热量和冷量。如能在具备条件的地区利用海水或土壤 源热泵代替燃煤锅炉，可消减该部分大气污染物排放量。
(8)煤炭流通存的问题
煤炭是天然的矿物资源，质量和价格难以像其他工业产品那样整齐划一的作出规范
和标准，缺少必要的质量检测设备，营销竞争中亦不可避免的出现投机贩卖、掺假使杂、以次充好，因而对青岛市煤炭用户的资源保障和优质服务带来了严重隐患。中小企业锅 炉及大小炉灶燃煤的来源不一，进货渠道的混乱，增添了环境污染的源头。增加煤炭生 产品种和经营服务中的新技术含量，积极推行固硫型煤，逐步改变原煤煤炭粗放散烧， 促进节煤和环境保护的深化，己成为当前燃料经营企业获取新的经济增长点的有效手段。 (9)净化设备的管理问题
工业锅炉的烟尘含有大量痕量金属〔6‘，，在生产过程中形成金属化合物颗粒物进入大 气环境中，成为PMI。污染组分中最大的污染源之一。作为大气污染治理的必要手段，实 现锅炉达标排放，可以大为削减PMI。的实际产生量。
随着我国对环境空气污染控制的重视，燃煤锅炉除尘脱硫一体化技术得到广泛应用， 鉴于目前脱硫除尘一体化技术的发展水平在使用易出现的问题，在此以工业锅炉为例进 行分析，假设1台70t/h蒸汽锅炉，按烟尘排放标准要求，若实现502达标排放，脱硫 效率若为70%，煤的含硫量必须低于1.9%;脱硫效率在500k时，煤的含硫量必须低于
1.15%;脱硫效率小于30%时，煤的含硫量必须低于0.8%;若脱硫效率运行稳定，燃煤含 硫量由 1.00k上升到1.4%，S仇排放量约高出40%。可见，除尘脱硫效率的高低及煤质的 改变将直接影响锅炉烟尘和502的排放浓度。 目前使用的脱硫除尘器，多数需加石灰或氢氧化钠等碱性物质才能达到正常的脱硫效率，但实际使用中只有在监测或鉴定等场合用户才能按操作要求加药，平时达不到规定的要求，所以很多脱硫器可能仅仅起到了一个除尘器的作用。另外，对湿式脱硫除尘器一般耗水量很大，回流泵功率较大，运行费用比较高，所以用户往往加水量不足甚至不加水，这样的运行状况脱硫除尘作用微乎其微。因此，从技术上来看，加强燃煤锅炉除尘脱硫设备运行中的管理，有效实施对企业的监督监测，把总量控制落到实处，可借助自动监测的及时性、连续性、敏感性来解决。
5.2环境空气质量恢复方略
一个地区气候特征的变化可能会推迟空气质量的改善，但经济发展的同时将面临环 境空气质量的下降，大气环境的保护与恢复是一项系统工程，必须综合考虑社会的环境 效益、能源利用效率和经济效益，合理利用资源和能源，达到即满足经济发展和居民生 活对能源的需求，又要保证大气环境质量，进行最优化控制，使自然环境和人类社会沿 合理或协调的方向发展。为此，研究区域环境空气质量恢复行动方案主要从环境管理、污染源治理、清洁可再生能源利用、节能降耗减亏、生态建设等方面考虑。
(3)削减电力、热力、化工等重点大气污染源的排放量
依靠技术进步加速对现有工厂企业进行技术改造，尤其是万元产值耗能高的工厂企 业，对其生产工艺及设备进行技术改造或更新，功率ZOt/h以上燃煤锅炉全部建设脱硫 除尘设备，重点督促青岛发电厂、黄岛发电厂、青岛热电集团等重点燃煤企业建设脱硫 设施、改进除尘设备，削减502和烟尘排放总量。 (4)继续实施工业污染源再提高和全面达标工程
在已完成200家企业全面达标工程基础上，对我市污染负荷占全市污染负荷80%以 上的重点企业实施全面达标工程，并对2002年以前完成的全面达标工程的企业进行复 查。
(5)淘汰小型燃煤锅炉，提高能源利用效率，实现污染物排放集中控制
2002年淘汰燃煤锅炉214台、2003年淘汰燃煤锅炉133台、2004年淘汰燃煤锅炉
164台、2005年计划淘汰燃煤锅炉50台，力争到2006年底淘汰所有应淘汰的锅炉，剩 余锅炉安装脱硫设施。市区范围内不准新上单机容量20t/h以下的燃煤锅炉，集中供热 管网覆盖地区不得新建任何供热锅炉。
(6)发展集中供热及热电联产，减少居民燃煤造成的低空面源污染
研究区域环境空气主要污染物表现为PMI。和502，且采暖期污染明显重于非采暖期， 该区域环境空气质量的改善首先应从采暖期烟煤污染控制入手，特别是要控制面源污染， 改变采暖供热方式，使供热燃煤逐步由分散、低效、高耗和低空排放向集中、高效、高 空排放和低污染转化。同时青岛市区工业主要分布在市北区、四方区、李沧区的铁路沿 线以及唠山的高新区、城阳区域内，这些企业为了满足生产用汽和厂区建筑采暖的需要， 大部分各自建造了不同规模的小锅炉。其中燃煤的约占刀
3、燃油(气)的约占2/3，单 台容量小于等于4t/h的约占80%，单台容量大于等于20h八的只占10%，烟囱高度普遍 较低，只有少数企业靠其自备热电站供热或参加集中供热。因此，发展区域型、大规模 集中供热，形成以热电联产为主体，大型区域集中锅炉房为辅助，洁净能源为补充的城 市供热体系是减轻污染的有效手段之一。落实《青岛市燃气热力专业规划》，优化现有热 源配置，用集中供热代替分散供热，可停运青岛市供热范围内的采暖小锅炉及工业用燃 煤小锅炉，减少污染物排放量。同时应遵循“集中供热与清洁能源分散供热相结合”的 原则，在大力发展集中供热的同时，积极鼓励使用天然气等清洁燃料的分散供热，采用 洁净能源主要依燃气为主，燃油为补充。规划采用洁净能源供热面积2005年增加60万平方米，达到170万平方米;2010年增加100万平方米，达到270万平方米。其中燃气 供热2005年127.4万平方米、2010年220.6万平方米。进一步提高城市集中供热率， 2010年青岛市区(不含黄岛区)集中供热普及率达到72.8%。利用供热主管网的联网运 行，实现“区外供热，区内经营”、“热源集中，经营分散’，，替代原有热源锅炉，尤其是 前海一线4个供热站(观象山、双星、海天、开源)的锅炉，消除燃煤污染和烟囱的视 觉污染。
(7)优化能源结构，加强燃气管道工程建设
通过政策引导，积极引进和使用电力、天然气，推广使用太阳能、风能、海水及土 壤源等可再生能源，改善我市的能源结构，提高清洁能源比例。进一步发展城市燃气， 落实《青岛市燃气专业规划》，以天然气作为青岛市今后主要气源，加快管网等配套设施 建设，逐步淘汰人工煤气，计划2010年青岛市内六区居民管道气化率达到80%。到 2010 年城市燃气普及率达到100%。
(8)发展循环经济、推行清洁生产和15014000环境管理体系认证
初步建立起鼓励循环经济发展的地方性法规体系、政策支持体系、技术创新体系、
评价指标体系，促进青岛市循环经济发展。建立较完善的清洁生产管理体制和运行机制， 有计划、有步骤地推行清洁生产;对污染物排放浓度或总量不能稳定达标的企业，强制 推行清洁生产。鼓励相关企业参加15014000环境管理体系认证，到2008年，奥运场馆 建设单位、为奥运比赛提供服务的宾馆、酒店等均通过15014000环境管理体系认证。 (9)严格控制燃煤含硫量 按照市政府《关于进一步治理大气污染的第二号通告》要求，将煤炭含硫量控制在
0.7%以下，灰份控制在20%以下。对含硫量超过0.7%的煤炭，强制添加固硫剂或配煤， 燃用低硫优质煤和用清洁燃料替代原煤。
(10)积极组织开展“高污染燃料禁燃区”的创建工作
按照市政府关于划定高污染燃料禁燃区的通告要求，自2005年4月1日高污染燃料 禁燃区内禁止燃用高污染燃料。自通告发布之日起，高污染燃料禁燃区内禁止新建、扩 建、改建燃用高污染燃料的项目。现有的高污染燃料燃用设施，除用于城市集中供热外， 予以拆除或改造，改用天然气、液化石油气、电或其他清洁能源。各区市根据通告中划 定的本辖区高污染燃料禁燃区的具体情况，制定具体的实施方案，会同计划、经济、财 贸、规划、城管等部门，按照各自的职责，加强高污染燃料禁燃区污染防治的监督管理 工作，采取有效措施，支持、引导高污染燃料禁燃区内的单位和个人利用清洁能源，保 障城市生产、生活的顺利进行。
(11)科学利用大气环境容量，制定冬、春季大气污染防治对策
根据大气自净规律，定量(总量)、定点(地点)、定时(时间)地向大气中排放污
染物，保证大气中污染物浓度不超过要求值的前提下，合理地利用大气环境资源。青岛 市燃煤对环境空气中的 50
2、PMI。贡献相当高，冬季环境污染控制的重点仍是控制煤炭燃 烧过程中的污染物排放;春季气候干旱少雨、多风，风沙扬尘污染严重，加强对产生扬 尘的开放源治理应成为环境管理的一项重要内容。 (12)加强机动车污染防治，发展清洁燃料汽车
(13)控制扬尘污染
按照《中华人民共和国大气污染防治法》、《青岛市大气污染防治条例》、《青岛市防 治城市扬尘污染管理规定》等法规，严格控制建筑工地的施工扬尘。环境空气颗粒物控 制的重点应转向细颗粒物，在加强对使用消烟除尘设备技术改造的同时，对燃煤和工业 锅炉的除尘效率需考虑对细颗粒的去除效果。加强道路扬尘防治，凡在市区运送易散落、飞扬物品的车辆必须实行密闭运输;提高道路保洁的质量和覆盖率。对建成区内的裸露 地面实行绿化、硬化;实施退耕还林工程，以“四荒”开发为重点，实行山、水、林、田、路综合治理，2007年底前，25度坡以上的地方全部实行退耕还林、还果。加强对企 业、铁路沿线、码头货场等场所堆放物扬尘污染的监管。 (14)实施污染源在线监测
逐步对燃煤锅炉安装在线监测设施。落实“十一五”规划主要任务中的2007年底前 ZOt/h以上的燃煤锅炉必须安装有效的脱硫除尘设施和烟气的在线监测装置，确保对污 染源进行实时控制，实现稳定达标排放。 (15)绿色生态屏障建设
当代城市建设发展的重要趋势是引入绿色生态的观念，通过增加城市绿地面积，加强 对行道树林荫道的建立和管理，营造郊区林带和森林公园，形成城市环境保护带。绿色植 物不仅可以通过光合作用吸收二氧化碳，释放氧气，而且可以降低环境温度，增加空气 水分，改善局部环境气候，近年来的研究发现，充分利用植物的空气的净化作用是一项 重要的城市空气质量管理措施〔65〕。
据测定，当二氧化硫通过高15m，宽15m的悬木林带时，浓度下降47.7%，含HF的
空气通过宽20m的阔叶林后，浓度可降低100rk以上〔e6]，广州环保部门发现，大叶榕，石
栗，白兰等绿化树木的减尘率可达500/0。
六、乌海市大气污染防治对策
以源头控制为主要途径，利用总量控制和浓度控制相结合、结构调整和技术改进相结合 的综合防治手段，组织实施“六大工程”，保障全市大气污染物排放和空气质量达标，工业烟
尘、粉尘达标排放率达到95%以上，工业二氧化硫、氮氧化物排放总量按国家要求削减。
6.2积极发展城区集中供热
为了进一步改善空气质量，我市以推进热网建设、天然气入城、‘旧城区拆迁改造、产业 内蒙古大学硕士论文 结构调整为保障条件，组织实施了新一轮蓝天工程和城区二氧化硫达标专项整治工作，全面 禁止污染严重及国家明令淘汰的锅炉投入使用，推动企业实施集中供气，余热利用，改燃清 洁能源。目前，乌海市已完成城区内908个餐饮业单位燃气、用电和80多户茶浴炉用电、改
气或余热利用工程;投入近30亿元建设集中供热工程，实现集中供热面积1111.83x104m2; 投资8100万元实施了天然气入城工程，完成了 25712户煤气转换天然气工作。组织实施城区
及工业园区燃煤锅炉综合整治工程。全面关停城区内分散供热锅炉。推动工业园区集中供汽， 园区内具备余热利用的企业必须利用余热，不具备余热利用的企业，燃煤锅炉一律改电、改 气、改用清洁能源。
通过以上大气污染防治措施，乌海市大气污染得到有效控制，这与第四章的内容相符， 如2005一2010年50:年均浓度值下降的比例分别为6.92%、10.74%、12.96%、21.28%、20.27%， 可见下降趋势相对稳定。到2010年50:年均浓度值达到了国家环境质量二级标准。
6.3加强机动车污染控制
6.4工业企业稳定达标排放
全面实施重点行业环保达标专项整治工程。严格落实市政府《乌海市重点行业环境保护 达标整治工作方案》，对煤炭、焦化、白灰、水泥、PVC等行业开展专项整治。确保重点行 业企业水、气、固废等各项污染得到有效控制，环保机构健全，污染防治设施齐备，污染设 施运行台帐齐全，污染物稳定达标排放，主要污染物排放满足总量控制要求，环境应急能力 内蒙古大学硕士论文
建设完善，逐步开展清洁生产审核，厂容厂貌得到明显改观。
6.5改善城市燃料结构，积极推进热网建设，发展城市煤气化率
组织实施城区及工业园区燃煤锅炉综合整治工程。全面关停城区内分散供热锅炉。推动 工业园区集中供汽，园区内具备余热利用的企业必须利用余热，不具备余热利用的企业，燃 煤锅炉一律改电、改气、改用清洁能源。于2011年底前淘汰4t以下的锅炉(含4蒸t/h)和 使用sa以上的10蒸t爪以下燃煤锅炉，其余锅炉必须全部配套建设高效除尘脱硫设施，确保
污染物达标排放，努力实现园区水源、气源、热源“三统一”。鼓励采用地源热泵采暖方式， 今后所有工业企业原则上不再审批燃煤锅炉。
乌海城区的居民炉灶也是大气的主要污染源之一，居民炉灶结构简单，烟尘排放高度不 够，而且绝大多数没有采取消烟除尘设施，这些居民炉灶一年四季所排放的烟尘绝不亚于大 烟囱的烟尘排放总量，这是一个不容忽视的大气污染源，足以引起政府主管部门的高度重视。 通过政策性补贴的形式，大力推广使用高效节能消烟除尘的民用锅炉，大面积地减少城市污 染，鼓励居民燃烧型煤或喂炭等清洁燃料。
6.6搞好城市绿化工作
建设城市园林绿地，增加城市植被而积，是减少风沙扬尘，减少大气中502，N02，PMlo 的浓度，改善大气环境质量的重要措施。加大全市土地绿化力度，逐步完成所有宜林地治理， 遏制荒漠化、沙化发展进程，实现乌海市委、市政府提出的生态绿洲型工业城市的建设目标。 2010年城区绿化覆盖率达到34.46%，人均公园绿地面积 11.86m2，高于全国平均水平。 通过对乌海市大气主要污染物的变化特征分析结果看出，PMI。在2004一2010年期间年均 值在0.124一 0.440ms/m，范围内，连续七年均超过国家二级标准，也可看出乌海市首要污染物 是PMI。。这与空气相对湿度和沙尘天气的出现次数相关。2007年后，达到国家环境质量三级
标准，大气污染得到有效改善，这与城市绿化工作密切相关。
6.7强化环境执法监管，加大执法力度，加强环保宣传教育工作
严格执行相关法律法规，加强对排污企业的环境管理和监督，确保消除烟尘等设施正常 严厉打击严重违反环保法律的行为，加强对违法行为的行政处罚，做到有法可依，执法必严， 违法必究。电力、热力、化工等重点燃煤企业，要求建设脱硫设施、改进除尘设备，削减二 内蒙古大学硕士论文
氧化硫和烟尘排放总量，实行在线监测技术，随时掌握企业排污情况，及时杜绝偷排及超标 排污等现象。
加强环保宣传教育，不断提高广大干部群众的环境意识和法制观念。利用新闻媒介，大 张旗鼓地宣传可持续发展战略，普及与群众健康密切相关的环境科学知识和法律知识，唤起 全市人民保护环境的紧迫感、危机感和责任感。充分发挥环保部门、执法部门、司法部门、新闻部门、社会舆论和人民群众的监督作用。
第五章措施与建议
为了改善山东省的空气质量，大气污染工作建议采取以下措施:
1、优化能源结构，提高能源效率，降低能耗
大气中污染物的浓度均与能源结构和能源消耗密切相关，以燃煤为主的能源 结构是造成山东省大气污染的主要原因。山东省能源结构单一，一次能源消费中 煤炭和原油占98%以上，可再生能源开发利用的水平还比较低，因此加大新能源 和可再生能源在一次能源消费结构中所占的比例，应作为能源结构调整的重点。 同时加紧研究和开辟其他新的能源，如太阳能、氢燃料、地热等
山东省通过加快新能源和可再生能源开发利用，改善能源结构、降低能耗。
计划到2010年，全省新能源开发利用总量达到1000万吨标准煤，清洁优质的可再 生能源在一次能源消费结构中的比例由目前的不足1%提高到50k。在经济发展和资 源环境的矛盾日趋尖锐的形势下，通过发展新能源和可再生能源改善能源结构成 为山东的必然选择。
煤炭在山东省能源结构中均占据十分重要的地位。并且煤炭是影响目前和未 来的环境质量，尤其是大气环境质量的主要原因之一，因此煤炭的清洁利用战略 仍然是能源战略不可忽视的重要内容之一，一方面应该鼓励煤炭洗选加工、型煤 加工和煤液化，提高煤炭转换成电、热的比重;另一方面应该理顺能源差价，切 实执行优质优价，并对煤炭清洁利用采取特殊的扶持政策。
2、以污染物排放总量控制为核心，综合治理大气环境污染
山东省根据国家下达的污染物排放总量控制计划，制定污染物排放总量控制 实施方案，确定了污染物的控制目标和管理措施，推进全省主要污染物总量控制 工作的深入开展，加强治污排减的监督管理，保证全省污染物削减任务的顺利完 成。对试生产期间污染物排放不能达标或达不到总量控制要求，不能按期通过验 收的，坚决予以停产治理:对未按要求将“十一五”总量指标和削减任务分解落 实到具体排污单位和项目，以及不落实国家和省有关总量减排管理规定，存在总 量指标管理混乱、未经批准超期试生产现象的地区或企业，予以通报:对未按计 划完成年度主要污染物总量削减任务、未按期实施ZF“总量减排责任书”和省 山东大学硕士学位论文
重点污染治理计划项目的地区或企业，实行“企业限批”或“区域限批”。
4、加强建筑施工管理，削减扬尘污染
近几年，随着城市化进程的开展，城市施工建设相继展开，旧城区改造，新 城区建设，道路修整扩宽等施工建设持续不断，造成严重的扬尘污染。另外，城 市生态环境差，植被覆盖率低，地面裸露容易产生扬尘，林木资源贫乏，空气自 净能力弱，影响大气质量状况。
5、控制机动车辆的增长，减少交通废气污染
5大气污染控制对策
在制定市区大气污染控制对策过程中，紧紧围绕创建国家环境保护模 范城市的标准和改善城市大气环境质量的需要确定规划目标和内容，以点 源治理与推行清洁能源相结合，大力发展集中供热为方向，做到对策与城 市总体发展水平相适应，符合城市总体发展规划要求。与经济社会发展水平相适应，实事求是，因地制宜，切实可行。
近几年，泰安市围绕大气污染防治实施，逐步淘汰燃煤小锅炉等一系 列措施，取得了阶段性成果，环境空气质量得到一定改善，但城市快速发 展与空气质量持续改善的矛盾仍很突出，可吸入颗粒物仍有超标现象。根 据泰安市大气环境容量计算结果，规划区域三项主要污染物50:、N0
2、PM:。 的排放量均小于大气环境容量。但是，为了泰安市经济的可持续发展，继 续保持泰安市区良好的空气环境质量，还应继续搞好城市布局与规划、推 广清洁能源、加强点源治理，控制城市二次扬尘污染与机动车污染等。 5.2.1电力蒸汽
泰城热电厂作为市区集中供热的主要组成部分，在今后的建设发展上 应按照“统一规划、分步实施、以热定电和适度规模”的原则进行，以供 热为主要任务，并符合改善环境、节约能源和提高供热质量的要求;城市 集中供热率2007年达到43%，至2009年达到50%。
位于泰安市区的山东泰山华艺热电有限公司对城市空气环境质量影
响较大，近期主要是扩大供热能力，进一步弥补供热缺口，一是投资1500 万元新上l台75t/时循环流化床锅炉，淘汰旧的35t/时链条炉;二是投资 600万元建设低温循环水供热项目;三是投资400万元对泰山华艺纸业公司 供热管道进行改造。
位于泰城西部的鲁邦大河热电公司，发电装机容量2.4万Kw，锅炉容 量225t/h，供热能力120t/h。
泰山东城热电公司规划形成装机2.4万KW、锅炉t位26Ot/h的规模，供 热能力达到180t/h。2007年投产，估算投资1.2亿元。
泰安新城热电有限公司(高新区南区)，规划形成装机4.8万Kw、锅炉
吨位39Ot/h的规模，供热能力达到240t/h。2006年投产，估算投资近3亿元。 在已建成和规划建设的热电厂的供热范围内，不得再建燃煤热电厂 (含自备)或永久性大型锅炉，现有锅炉除保留部分容量较大、设备状态 较好的锅炉做为供热系统的调峰和备用外，其余小于4t/h锅炉按泰安市政 府要求限期取缔。
5.2.2实施清洁生产，发展循环经济
工业区应尽快实施清洁生产，发展循环经济产业链，实现废物循环利 山东农业大学硕_卜专业学位论文
用和综合利用，建成循环经济示范区，并将示范区建设扩大到整个南部高 新技术产业区。2007年实施清洁生产审核企业名单见表5一l。 表5一 12007年实施清洁生产审核企业名单 5.3清洁能源利用与燃煤污染控制
燃煤消耗是泰安市大气污染物的主要来源，见表5一2泰安市能源消费 结构状况。使用清洁能源，并进行严格的燃煤污染控制，是减少污染物排 放量，提高大气环境质量的重要措施。 表5一2泰安市能源消费结构状况 5.3.1提高燃气普及率
2009年城市燃气用量将达到18.3万献/d，城市燃气将以天然气为主， 泰安市区大气污染现状及控制对策研究
石油液化气为补充，燃气在能源消费构成中的比例将增加，届时城市燃气 普及率达到95%以上。
2007年泰安市日供气规模己达到15万耐/d。目前，城市天然气气源为
聊城至泰安输气干线，该管线设计供气能力为4亿m=t/a。此外，正在建设中 的陕京二线延伸线(中石油)和中石化曲阜一济南的中原油田南线天然气输 气管线途经我市，为未来天然气供应提供足够的保障。泰安城区管网现己覆 东至东部开发区、西至大官庄、北到环山路、南到南部开发区整个市区范围， 同时210调压站也相应分布在此范围内。近两年，投入新管网建设和旧管网 改造资金为4500万元，为市区提供可靠优质的天然气供应。 5.3.2煤炭洁净利用
规划期内应大力发展洗煤、水煤浆、煤炭深加工等洁净煤技术，推广 循环硫化床燃烧技术，控制燃煤品质。泰安市区范围内燃煤锅炉的煤含硫 量控制在1.50th以下。
5.3.3推广应用除尘脱硫技术
所有燃煤锅炉采取相应的除尘、脱硫措施，20t/h及以上燃煤锅炉必须安装烟气在线监测设备。
5.3.4取缔小型燃煤锅炉，强化大气面源污染控制
2006年9月底前取缔市区内所有It/h以下的燃煤锅炉、茶水炉和大
灶，2008年9月底前取缔所有4t/h以下燃煤锅炉。据统计(表5一4，表5一5， 表5一6)，泰安市区共有4t/h及以下燃煤炉灶156台，其中4t/h锅炉57 台，Zt/h锅炉62台，It/h锅炉37台，按锅炉平均每年运行100天，煤
质硫2.0%，无脱硫设施，除尘效率70%测算，由此年可削减50
2、NOZ、烟尘 的量分别为:3196t/a，3314t/a，gOOt/a。加强机动车尾气的污染防治， 严格控制出租车、摩托车的数量，限期淘汰载客三轮摩托车。加强建筑施 工扬尘管理，禁止在市区内露天烧烤食品。 5.3.6烟尘控制区
2007年泰安市区烟尘控制区面积为59.6kmZ，占总市区面积的90%，2008 年，市区面积将继续扩大，烟尘控制区覆盖率目标为100%。因此有关部门 需要进一步加强烟尘控制区建设。
5.4实施生态恢复工程，控制开放源污染 5.4.1大气主要污染物源解析
泰安市区环境空气中P呱，的首要污染源是扬尘(58.Osryo)，其次是建筑 水泥尘(16.OgWO)、机动车尾气尘(8.130/0)、燃煤尘(7.58W0)和土壤风沙尘 (5.380/0)。扬尘和土壤风沙尘对泰城可吸入颗粒物的贡献率平均达到 63.42%，为PMI。，的首要来源(单美等，2004)。 5.4.2对策
在继续实施城市绿化、农田林网化、荒山绿化等绿化、美化工程的同 时，重点开展生态恢复工程，实施山区生态建设，提高其森林覆盖率，可 以有效减少扬尘。按照国家、山东省和泰安市扬尘污染防治的有关规定， 加大对城市各类扬尘污染的控制。一是规范建筑、市政和拆迁施工作业， 落实遮盖、洒水、围挡等措施，减少扬尘污染:二是提高密闭运输能力， 到2009年，生活垃圾、建筑垃圾和其他散装物密闭运输率达到70%;三是 制定道路保洁操作规程，加大资金投入，提高道路机扫、水冲作业能力， 到2009年，主次干道机扫率达到70%以上，减少道路扬尘污染;四是公
共裸露地面实施防尘覆盖，煤堆、灰堆、渣堆、料堆覆盖率要达到950th以 上:五是要发挥城市的生态条件，在城市建设中要考虑主导风向，不要在 扩散通道上建设高层建筑形成“风障”，提高扩散能力，保证环境容量。 5.5交通污染控制 5.6重点工程项目
改善环境空气质量必须加大工程措施的力度，按期完成一批有影响 的工程和重点项目。
泰安市区大气污染现状及控制对策研究 5.7对策实施保障
大气污染防治是一项综合的系统工程。要充分利用大气环境容量，搞 好城市布局规划与调整;立足于能源的清洁利用，积极推广成本低、成熟 的洗煤、水煤浆等污染控制技术;电力行业的污染控制是重中之重，抓住 结构调整的契机，推进清洁生产和循环经济;重视生态工程的建设，控制 颗粒物开放源污染;严格执行机动车尾气污染控制。
泰安市大气污染防治工作涉及面广，任务艰巨，是一项复杂的系统
工程。必须建立有力的组织领导体系、法规政策体系、监督管理体系和资 金保障体系，综合运用法律的、经济的、行政的手段，才能确保按期完成 各项工作，全面改善大气环境质量。 5.7.1组织领导体系
5.7.1.1加强组织领导，明确部门职责
充分发挥泰安市创建国家环境保护模范城市领导小组的作用，协调有 山东农业大学硕」:专业学位论文
关部门和单位按各自职能，分工负责，密切配合，通力协作，保证规划的 实施。
市发改委:将“创模”大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展中、长期规划和年度计划。未经环保部门审查的建设项目不予立项。尽快建立 完善环境与发展综合决策机制。会同财政等部门研究制定实施污染综合治 理措施的优惠政策和资金渠道。会同经贸委等部门建立污染治理(包括经 济结构调整等措施)专项补助资金。
市经贸委:按照“三同时”原则进行技术改造项目的审批。研究制定
解决结构性污染的措施和意见，会同市环保局提出调整企业名单，并制定 相关政策。
市财政局:加强对环保补助资金的使用和管理，会同环保局统筹安排 大气污染补助资金。
市建设局:制定天然气用气规划，积极引进清洁能源。积极组织车用
加气站建设，确保车用加气站数量满足天然气汽车用气需要。科学制定公 交车发展规划，加快尾气不达标车辆的淘汰步伐，确保新上公交车(汽油 或柴油)尾气排放达到欧11排放标准。加强对市区各类施工队伍的管理工 作，确保扬尘污染防治的各项规定落到实处。制定市区道路两侧绿化规划 并监督落实，减少市区裸露地面。
市综合执法局:加强对各类施工工地落实扬尘污染防治措施的监督检
查。凡发现措施落实不到位、造成扬尘污染的工地，要责令其限期整改， 并按照有关规定进行严厉处罚。 市公安局、交通局:科学制定全市机动车发展规划，适度调控机动车
保有量。严格控制出租车、摩托车的数量，限期淘汰载客三轮摩托车。会 同环保部门实施好机动车尾气年检和路抽检工作。
市环保局:依法对全市大气污染防治工作实施统一监督管理。加强废
气污染治理设施运行监督管理，强化烟尘控制区的建设和管理。尽快在全 市范围内全面实施机动车尾气“简易工况法”检测。组织制定规划及实施 方案。
5.7.1.2严格落实大气污染防治目标责任制，建立奖惩与考核制度 实施以巩固提高大气环境质量优良天数为龙头，大气环境容量下的总 泰安市区大气污染现状及控制对策研究
量控制指标、项目实施指标与投资指标四位一体的责任制。继续推行环保 工作目标责任制，把落实“规划”，确保大气质量目标作为考核领导干部 政绩的重要内容，纳入市、区长环保责任书和“创模”责任书，并逐级分 解到各有关部门和责任单位。对完不成任务，影响规划实施的，追究有关 政府、部门相关责任人的责任。 5.7.2法规政策体系 5.7.2.1法制体系
落实《中华人民共和国大气污染防治法》、《山东省环境保护条例》， 《泰安市大气环境功能区划》，实行大气污染物容量总量控制和总量核定 制度。从法制上保证大气环境质量目标责任制与奖惩考核制度的推行。
5.7.2.2政策体系
将关、停、并、转企业的下岗职工纳入地方社会保险系统，统一安置。 建议设立泰安市大气污染防治专项资金，用于推行清洁生产、新技术 推广、扬尘治理等方面。
工业污染防治，贯彻“谁污染、谁治理”的原则，资金以企业自筹为 主。各级政府要建立企业污染治理引导激励机制，提供必须的政策、资金 支持:城市扬尘和机动车污染防治方面，如市区绿化和郊区片林建设，鉴 于其公益性，以地方政府自筹为主，争取国家给予适当支持;施工工地扬 尘防治资金主要由施工企业承担;城市道路清扫保洁、城市公交运营等应 通过招投标在国内外选择投资者、建设者和经营者，来提高道路保洁水平和公交车档次。 5.7.3监督管理体系
5.7.3.1建立重点大气污染源自动监控系统，提高监督能力
为了准确、全面地了解规划的实施情况，及时掌握重点大气污染源的
排放情况，必须进一步强化重点大气污染源自动监控系统建设工作，2009 年底，20t(含合并负荷)以上燃煤锅炉必须全部完成大气自动在线监测系 统安装工作。
5.7.3.2加强执法监督，严肃查处违法行为
一是强化环保、城市综合执法之间的联动机制，及时查处扬尘污染的 违法行为;二是进一步强化环保与公安之间的联动机制，及时查处机动车 污染防治违法行为;三是强化市环保局与市政府督查室之间的联动机制， 及时检查调度各区、各部门对“规划”的落实情况。
文献材料
饮食服务业油烟污染防治 随着 中国城市 人 口密度增加和 第三产业迅速发展 ，饮食服务业成为 城市大气污染主要来源之一 ，引发了 不少纠纷 ，并直接影响节能减排 目标 的实现。因此 ，有必要强化饮食服务 业经营者的大气保护义务。尽管现行 《 大气污染防治法》对防治城市饮食 服务业油烟污染作出了规定 ，但总体 而言存在适用范围窄、防治措施不明 确、对新建污染源关注不足等问题。
为此 ，建议将 限期使 用清洁能源的 饮食服务业经营者范围由现行 《大气 污染防治法 》规定的 “ 大、中城市”
扩 大为所有城市 。同时 ，建议在现 行 《大气 污染 防治法 》第4 4 条规定 “ 城市饮食服务业的经营者必须采取 措施，防治油烟对附近居民的居住环 境造成污染”基础上，明确饮食服务 业经营者应当采取的措施 ，如 “ 安装 油烟净化设施或者采取其他油烟净化 措施 ”或类似的规定。
另 外 ，现 行 《大 气 污染 防治 法 》应对城市中心区、新区和中心镇 的居民住宅区内新建饮食经营场所排 放油烟导致纠纷越来越多的情况作出 规定，如在城市中心 区、新区和中心 镇范围的居民住宅区内新建饮食经营 场所 的，除应符合城市规划外 ，还应 使用清洁能源 ，防治油烟污染周边环 境。
