市现代农业融资担保有限公司年终工作总结
市现代农业融资担保有限公司年终工作总结
年，是全球金融业次贷危机爆发的 公司注册资本增至1.1亿元，为确保“十二五”各项目标的实现和公司自身发展奠定了坚实基础。
三、继续保持和提高公司综合素质和核心竞争力
我公司在成立至今，吸取了母公司——市中小企业融资担保有限公司的管理经验，延续了母公司的制度体系，结合自身特色针对运作机制、业务流程，风险控制，行政、人力资源等五大制度体系出台了管理办法，并在工作中持续不断的优化和完善，始终坚持对员工进行思想道德教育和业务能力培训，使团队素质和运行管理能力得到稳步提高。经全体员工不懈努力，于今年12月被大华国信信用管理公司升级为aa+信用等级，资信等级跃升两个级别，这是公司整体综合素质和核心竞争力实现跨越的重要标志，奠定了公司未来可持续发展的坚实基础。
四、加强与金融机构的合作
年，公司紧密围绕年初确定的“全面撒网、重点捕鱼”的银行合作方针，先后向国家开发银行、深圳发展银行、中信银行、**银行、兴业银行等14家金融机构、10家信用社提交授信资料，并与商业银行、嘉州民富村镇银行、招商银行等5家银行及7家区县信用社签订了合作总协议、开展了业务合作。年有5家金融机构向我公司融资担保授信共计5.8亿元（信用社合作无需授信）。随着公司资本实力持续增强和信用等级的提升，各家金融机构也相继调高对公司担保基金的放大倍数，除一家8倍外，其余放大倍数均可达10倍，有3家金融机构的低风险业务放大倍数均可达20倍，大大提高了公司的资金利用率及融资担保能力。
年工作特点：
一、围绕整合担保市场，壮大农业信贷担保体系战略，成功合并巨星畜牧融资担保有限公司
，公司提出将市内涉农担保体系重新整合，优化资源配置，壮大农业信贷担
保体系的战略。通过多方努力，今年4月公司成功合并巨星畜牧融资担保有限责任公司。合并后的农业担保公司注册资本金由原来的1亿元增至1.1亿元，同时吸收并入了原巨星担保公司优秀的员工队伍。这次合并，不仅增强了公司资本实力，也提升了整个团队的综合素质，有利于公司更好的为全市农业发展提供担保服务和资金支持。
二、创新思路，积极支持企业收购重组
井研蜀秀纺织公司是一家小型民营纺织企业，母公司于为其担保贷款300万元，解决了企业流动资金不足的燃眉之急。由于业主思想保守，管理落后，企业经营效益较差，企业发展不理想。今年，公司得知四川康银纺织公司有意收购蜀秀公司，意识到这是帮助企业走出困境的良好时机，立即作出积极姿态，表示大力支持。在收购的关键时刻，办理担保贷款1100万元，不仅促成了这次收购，还及时解决了企业扩张后的资金需求。
四川祥光农业科技公司是母公司大力支持的一家种植、加工红豆杉的涉农企业。该公司虽有红豆杉种植优势，但加工优势不明显，尤其是加工厂建成后，迟迟无法出产品，销售业绩为零。针对这一情况，我公司主动向其提出引进战略投资者的建议，即可解决资金问题，又可引进先进的工艺技术和管理体制，该公司表示可以考虑。
三、持续加大对“三农”的支持
按照市政府“进一步关注‘三农’”的要求，公司将业务重点面向农村 ，更好地服务农村经济，着力突破农业发展资金“瓶颈”，促进我市现代农业产业化发展。哈哥集团、国荣公司、五旺公司等一大批农业产业化生产企业得
到了公司的大力扶持，解决了资金困难，并逐步成为各区县的龙头企业和支柱产业。
四、与市商业银行达成战略合作关系
为更好的促进银企合作，发挥担保公司的桥梁作用，最大 化利用现有资 源，公司于年9月与市商业银行达成《战略合作协议》。协议的达成，确立了担保公司和商业银行间的合作伙伴关系，标志着公司与商业银行的合作跨上了一个新的台阶，更好的保障了资金安全，将风险防控措施提上了一个新的台阶。我司和商业银行必将携手共进，为共同推进融资市场发展贡献力量。
二、发展目标和思路
发展目标和思路是：通过不断创新，优化资源配置，在继续保持公司现有业绩的基础上，积极开拓业务，争取创出优异业绩，实现公司自身进一步发展。
（一）调整经营思路，拓宽业务领域。一是对符合党委、政府发展战略和政策导向的新兴产业，在风险基本可控的前提下，放宽条件给予支持。二是对各区县招商引资项目进行培育扶持。三是积极加强与四川省现代农业融资担保有限公司合作，对市内涉农企业资金需求较大、超过公司担保上限，且母公司难以解决的，通过与省农担公司的联手，满足这部分企业的融资需求。四是创新服务，探索有效解决“三农”信贷难的新途径。
（二）继续保持与现有合作银行良好关系，努力开拓担保渠道，积极争取更多银行授信。公司将针对银行在授信时提出的一些规定，继续与银行保持沟通，争取采取直接授信为主再授信为辅的方式，争取获得更多银行授信，开拓银行渠道资源。
在新的一年里，我们将紧密围绕市委、市政府发展战略，在市经委的坚强领导下，与时俱进，奋发图强，开拓进取，全力提高农业企业信贷增量，为确保我市“三农”经济持续增长作出更大贡献。
二ｏ一三年一月五日
群众参与创业的积极性，使“环首都扶贫攻坚示范区”又快又好的建设，按照县委、县政府的工作要求，针对我县担保平台这个薄弱环节，经县委、县政府研究决定，由县政府牵头，县扶贫开发办公室落实，组建扶贫开发融资性担保机构，为广大贫困群众提供融资担保。为此，申请设立“ 涞水县惠农担保公司”。 拟成立融资性担保机构的基本情况：
企业名称： 公司住所： 法人代表：
经营范围：融资性担保业务 注册资本：万元人民币 企业类型：有限责任公司 发起单位： 拟成立时间：
融资担保市场的主要分析：
（一） 宏观形势分析
（二） 县经济金融发展情况
三、主要业务情况
（一）主营融资性担保业务
1、贷款担保;
2、票据承兑担保；
3、贸易融资担保；
4、项目融资担保；
5、信用证担保；
6、其他融资性担保业务。
（二）兼营业务
1、诉讼保全担保
2、投标担保、预付款担保、工程履约担保、尾付款如约偿付担保等履约担保业务。
3、与担保业务有关的融资咨询、财务顾问等中介服务；
4、以自有资金进行投资；
5、省工业和信息化厅规定的其他业务。
四、经济和社会效益分析
公司是按照省、市政府要求，由河北省财政、县财政出资建立的政策性融资担保机构。公司按照《河北省融资性担保机构管理实施细则》的要求，在妥善处理自身收益与社会效益的关系基础上，突出社会效益。公司为广大贫困群众提供担保，可以促进中小企业做大做强，从而带动地方经济的发展，
改善民生，增加就业和税收，社会效益明显。
五、董事会、监事会、经理层和机构设置情况（概述）
（一）董事会成员名，其中董事长一名，董事名。董事长和董事由股东委派。董事长为公司的法定代表人。董事长和董事任期三年，经委派方继续委派可以连任。
（二）不设监事会，设立监事名，监事任期每届三年，由股东（投资人）委派，经委派方继续委派可以连任。董事、总经理及财务负责人不得兼任监事。
（三）公司设立总经理1名。由董事会聘任或者解聘，总经理对董事会负责，并列席董事会会议，行使日常经营管理职权。
（四）公司设立办公室、财务部和业务部等三个职能部门，专业人员构成情
况如下：
1、业务部人：具有两年以上银行信贷、信用担保或投资银行领域的工作经验，本科以上学历，35岁以下。
2、办公室人：经济和法律专业各1人，2年以上相关专业工作经验，本科以上学历，35岁以下。
3、财务部人：出纳和会计各1人，具有会计从业资格证书，3年以上财务工作经验，财会或经济专业，专科以上学历，45岁以下。
六、章程、内部管理制度和风险控制制度（概述） 章程
为了规范担保有限公司（以下简称“公司”）的组织和行为，保护公司、股东和债权人的合法权益，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国登记管理条例》和国家七部委《融资性担保公司管理暂行办法》，制定本章程
内部管理制度
1、行政管理制度。主要包括：日常办公制度、文件收发规定、客户信用档案建立与管理制度等。
2、人事管理制度。主要包括：人员招聘、录用、
解聘等人事流程；考勤、休假、薪资、福利等人事制度；培训方式、培训组织、培训费用等培训制度等。
3、财务管理制度。主要包括：财务计划管理、
收入管理、支出管理、担保基金管理、固定资产和低值易耗品管理、资金管理等内容。
4、会计核算制度。主要包括：按照《金融企业
会计制度》进行会计核算；对会计凭证、登记账簿、会计报表和会计报表附注等做出规定。
（三）风险控制制度
为了维护投资者的利益，规范担保行为，控制公司
资产运营风险，促进公司健康稳定发展，根据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国公司法》等法律、法规的规定，制定该制度。主要包括：
1、担保的事前控制。
（1） 担保的条件和担保对象调查 （2） 担保的审批权限
2、担保合同的订立。
3、担保的风险管理。 （1） 风险控制指标管理
（2） 债权人对公司主张债权前管理 （3） 债权人对公司主张债权时管理
4、责任和处罚。 特此报告，请审查。 担保有限公司 法人代表（签字）： 二〇一四年六月二日 联系人:联系电话：
一、公司概况
公司成立于XX年8月，注册资本3亿元，是合肥市国有资产控股有限公司全资子公司、合肥市农村中小企业担保资金受托管理单位、合肥市钢贸商会互助式担保资金受托管理单位、合肥信用担保协会会长单位、安徽省信用担保协会副会长单位、安徽省中小企业协会副会长单位、全国中小企业信用担保体系建设试点单位。XX年3月，公司首批获得省金融办颁发的《融资性担保机构经营许可证》。XX年12月，公司名称由“合肥市创新信用担保有限公司”变更为“合肥市创新融资担保有限公司”。
公司成立以来，在合肥市委、市政府的关心和指导下，在社会各界的大力支持下，以科学发展观为指引，紧紧围绕合肥市经济发展战略和合肥市国有资产控股有限公司 “金融服务、实业支撑、引导带动、创新突破、化理念，以缓解中小企业融资难为己任，充分发挥信用担保的“放大器”功能，加强与金融机构合作，积极引导信贷资金支持合肥市中小企业发展，狠抓业务团队建设，健全内部管理制度，推动了担保业务快速健康发展、“合肥创新担保”在担保界、银行界、企业界的品牌效应日益提升。
二、团队介绍
公司决策机构为董事会，内设五个职能部门：综合部、风险管理部、业务一部、业务二部、业务三部，已经组建了一支包括注册会计师、注册评估师、注册税务师等高素质专业团队，其中：本科以上学历占80%、研究生以上学历占30%。
三、签约金融机构
公司现已经签订合作协议的省（市）级金融机构包括：工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、徽商银行、中信银行、招商银行、华夏银行、民生银行、兴业银行、浦发银行、杭州银行、九江银行、合肥科技农村商业银行、
科源村镇银行、安徽肥西农村商业银行等22家，合作
1
支行网点115家，部分金融机构将公司作为首选合作的担保机构。
四、业务品种
根据企业现状和融资需求，公司为企业量身定制融资方案，多渠道满足企业资金需求。公司的担保品种分为融资类担保和非融资类担保二大类，同时，开展委托银行贷款业务、创业投资业务等。主要有：
贷款担保、票据承兑担保、贸易融资担保、项目融资担保、信用证担保业务、诉讼保全担保、履约担保业务以及与担保业务有关的融资咨询、财务顾问等中介服务，以自有资金进行投资业务。
五、担保业务流程 担保业务流程主要是：
1、项目受理：接受客户的咨询、申请、受理。
2、项目评审：调查、评估、审批。
3、项目出保：在金融机构审批后，落实反担保手续、收取担保费、签订保证合同，办理出保手续，金融机构给客户发放贷款。
4、保后监管：客户在金融机构放款后，接受担保公司的保后监管。
5、项目终结：受保企业到期还贷，担保责任解除，项目终结。
六、经营指标
截至XX年末，公司总资产5.03亿元，净资产3.49亿元，当年计提准备0.34亿元，累计计提拨备1.2亿元，XX年实现营业收入6265万元，利润1919万元，上交税收584万元。XX年净资产收益率（提准备金后）为5.65%，净资产收益率（提准备金前）15.54%。
七、担保业绩
XX年担保发生额33.8亿元，在保余额28.1亿元，在保客户335家，当年未发生一笔代偿。历年累计为合肥市1302家中小企业、4009个项目提供了124亿元的融资担保，注册资本的放大倍数分别为全省、合肥市平均放大倍数的4倍和3倍；担保损失率为零，多项指标在全省、乃至全国担保机构中名列前茅。
通过我公司的担保，带动了受保企业收入、利税、资产规模的增长，出现了一大批销售收入过亿、过十亿的行业龙头企业，其中科大讯飞、皖通科技、荃银高科、鸿路钢构、洽洽食品、安利股份等企业已成功上市，
多家企业正在实施上市计划。据统计，历年来受保企业累计新增收入719亿元、新增利税58亿元、新增就业岗位9.2万个，经济效益和社会效益明显。
XX年－XX年担保业绩指标 单位：个、户、万元
八、获得的表彰与奖励
XX年2月， 公司被国家经济贸易委员会列为全国中小企业信用担保体系试点范围的担保机构，享受三年免征营业税的优惠政策。
XX年7月， 因公司累计担保额超出注册资本5倍且没有发生代偿，市财政局给予专项奖励27.3万元。
XX年，获得省财政厅和中小企业局奖励15万元、市财政专项奖励30.2万元、高新区管委会专项奖励12.3万元，市政府奖励性的专项增资1000万元。
XX年，获得高新区管委会专项奖励10.3万元。
XX年7月，被国开行省分行、共青团合肥市委选定为“青年小额创业贷款”担保平台。
XX年1月，被国家发改委列入继续享受免征营业税中小企业信用担保机构
名单。
XX年3月，因业绩突出，被合肥市政府评为XX－XX年度先进集 体，XX年度担保突出贡献一等奖单位。
XX年11月，公司获得省、市财政用于增资的专项资金4200万元；国家工信部根据我公司XX年的担保业绩，给予专项补贴140万元，补贴额位居全国 业税优惠政策。
XX年3月，公司因业绩突出，被合肥市政府评为XX年度“担保、小额贷款业支持地方经济发展”一等奖单位.。
XX年3月，公司收到商务部XX年中小外贸企业融资担保专项补贴20.6万元。
XX年7月，公司在由中共合肥市委宣传部、市商务局主办，市发改委、市经信委协办的XX年中国（合肥）现代服务业发展高峰论坛中，获得 “现代服务业优秀单位”荣誉称号。
XX年9月，俞能宏董事长被 徽品牌文化节上，“创新担保”荣获安徽担保行业十大影响力品牌，俞能宏董事长荣获安徽担保行业十大领军人物。
九、联系我们
地址：合肥市庐阳区濉溪路287号金鼎国际广场b座13层 网址：邮箱：cxdb.hf@163 电话：0551-2618549传真：0551-2618549邮编：230041
4、担保公司为企业办理信贷业务提供担保时，该企业的关联股东必须为提供反担保；
5、担保的贷款（或办理银行承兑汇票）按规定使用并定期向担保公司提供财务报表，报告贷款（或办理银行承兑
汇票）使用效益情况；
6、按规定缴付担保手续费。
四、担保范围
担保公司只为中、小企业及个人在生产经营过程中向金融机构贷款（或办理银行承兑汇票）提供担保。
五、担保申请
凡申请贷款（或办理银行承兑汇票）担保的企业或个人，必须向担保公司提交下列资料：
1、金融机构贷款（或办理银行承兑汇票）担保申请书；
2、担保企业生产经营情况、财务报表及其它已向银行申请贷款（或办理银行承兑汇票）的有关证件和资料；
3、被担保公司董事会申请担保的专项决议；
4、反担保人的有关资料。
反担保人系企业的，应提交下列资料并留复印件或原件（可单选或多选）
1、通过年检的企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证、开户许可证、贷款卡；
2、企业法定代表人身份证明、股东身份证明、企业章程、股东会或董事会专项决议（原件）、企业预留印鉴片（原件）、企业验资报告、年度审计报告、上
年度和当期财务报表（原件）；
3、企业动产、不动产产权证书（复印件），并书面说明 已否设定抵押的情况；（原件）
4、书面申明并保证公司资产在承担反担保责任期间未经担保公司同意不得设置新的保证责任或财产抵（质）押、出租、转让。（原件）
反担保人系自然人的，应出示下列资料并留存复印件或原件：
1、居民身份证和居住地址；
2、登记于反担保人名下的动产、不动产产权证书（复印件），并说明有否共有人情况和已否设置抵押情况（原件）；
3、书面申明并保证个人资产在承担反担保责任期间未经担保公司同意不得设置新的保证责任或财产抵（质）押、出租、转让。（原件）。
六、担保收费
担保公司在与金融机构签订担保合同（协议）时，申请担保人一次性缴付担保手续费。
申请担保人担保手续费收费标准：贷款（或办理银行承兑汇票）担保额×担保月数×（银行贷款利率×50%），并视其期限长短、担保金额以及风险度等情况，决定是否上下浮动10%—30%。
七、办理担保业务操作程序
（一）审查申请人提供的各种资料是否符合贷款（或办理银行承兑汇票）担保的条件。审查的主要内容包括：
1、审查申请人的贷款（或办理承兑汇票）的数额、期限等是否符合担保公司的规定；
2、审查申请人的贷款（或办理承兑汇票）的数额、期限、用途、购销合同
等是否符合《贷款通则》的有关规定；
3、审(更多请搜索)查申请人及家庭成员的户口及居住情况，动产或不动产的权属证明；
4、审查申请人企业注册资金及使用情况；
5、审查申请人企业生产经营情况和财务情况；
6、审查反担保人反担保资料是否符合担保公司的有关规定。 (二)调查论证。其主要内容包括：
1、申请人的资信及有关情况；
2、申请人的生产经营情况、财务状况是否与其提供的资料相符；
3、申请人的动产与不动产的实际情况及合法性；
4、申请人的资金用途；
5、反提保人的资信以及担保意愿等情况。
（三）决策。业务发展部在尽职调查论证后，将调查结果提交风险控制部审核后，提交公司评审委员会进行研究和审议，由评审委员会决定是否给予担保，同时，评审委员会要对担保的合规性进行审核，并于七个工作日内给申请人予以答复审议结果。
（四）收取担保手续费。
（五）担保公司与申请人、反担保人签订反担保合同后，与金融机构签订担保合同或在有关借款合同上签章以示承担保证责任。
（六）有反担保抵（质）押的到相关部门依法办理登记手续。
（七）跟踪检查。担保期内，公司业务部门定期对被担保企业和反担保企业生产经营及贷款（或办理承兑汇票）使用情况、财务收支情况，进行监督、检查，若发现企业出现风险状况，及时采取措施。
（八）担保到期，督促被担保企业及反担保人履行合同，并做好各项管理工作。
（九）建立担保项目档案，并对终了的担保项目进行评价。
八、担保、被担保人权力与义务 担保公司的权力与义务：
1、担保公司提供担保后，债务人（被担保人，下同）不能按期履行偿还债务的责任，担保公司承担连带保证责任；
2、担保公司提供担保后，债权人（金融机构，下同）与债务人如需修改借款合同，须征得担保公司同意，否则，担保公司不负担保责任；
3、担保公司提供担保后，在担保合同有效期限内，一旦债务人未能履行其义务，担保公司已部分或全部履行了担保义务，担保公司有权向债务人进行追偿；
4、担保公司提供担保后，在担保合同的有效期内，如提供贷款（或承兑汇票）的金融机构未能履行其义务，担保公司有义务会同债务人与其交涉；
5、担保公司提供担保后，有权对债务人的资金使用情况和财务情况进行监督、检查。
被担保人的权力与义务
1、向担保公司申请为其向金融机构提供贷款（或承兑汇票）担保；
2、缴纳担保手续费用；
3、遵守与金融机构签订的借款合同；
4、遵守与担保公司签订的担保合同及反担保合同；
5、不得从事任何有损担保公司利益的活动；
6、提供符合担保公司要求的反担保手续；
7、接受担保公司的监督、检查，并根据担保公司的要求及时提供企业的生
产经营、资金使用情况和财务情况。
九、其他
本《操作规程》解释、修改权属本公司，并报董事会或董事长审查通过后生效。 市畜牧“三春”情况的调查与建议
为了全面了解我市当前畜牧“三春”情况，加强对春季畜牧生产的指导，春节以来，市畜牧部门在全市范围内组织开展了畜牧“三春”情况调查，情况如下。
一、基本情况与特点
1、春孵开局良好，苗禽产销两旺。受去年下半年家禽价格持续上涨的影响，农户养禽积极性高涨，种蛋供应不足，炕房开孵早，孵化数量大，苗禽价格高。截至3月15日，全市已产种鸡4010多万枚、种鸭蛋350万枚、种鹅蛋182万枚，分别比去年增长14.8%、61.1%和12.3%;全市860家炕房，有770多家入孵开炕，并出苗鸡510万只，苗鸭96.3万只、苗鹅116.5万只，同比分别上涨了12.7%、27.5%和30.8%。苗禽价格虽比春节前有所下降，但均高出常年，与去年同期相比有了成倍增长。
2、春配势头强劲，仔畜供应紧销。由于受到去年夏季生猪“高热病”的影响，全市能繁母猪存栏有所下降，现存栏13.7万头，比去年同期下降了11%。但是受去年冬季生猪价格持续走高的拉动，农户养猪的积极性明显提高，母猪配种率迅速上升，现已配种9.9万窝，占能繁母猪的72.3%。比去年同期上升了23个百分点;同时，仔猪、肥猪价格居高不下，养猪效益大大提高。据推算，目前，养一头肥猪平均可获利230-240元。此外，由于牛羊市场行情比较稳定，我市牛、羊存栏和配种率与去年基本持平。
3、春防准备充分，疫情形势趋缓。近年来，由于市各级党委、政府和有关部门的高度重视，对重大动物疫情防疫工作部署早、要求高、措施实、行动快，因此，全市动物疫情比较稳定。今年的春防工作从元月11日就开始启动，市、县防指先后召开会议、下发通知、落实经费、发放疫苗、组织免疫、开展督查。目前，牲畜口蹄疫已防猪40.9万头、牛29万头、羊5.17万只，禽流感已防735.3
万只;并储备口蹄疫疫苗58万毫升、禽流感疫苗154.5万毫升、猪瘟疫苗98万头份、新城疫疫苗1564.5万头份、注射器具3.5万套。
二、发展动向与趋势：
1、畜牧业组织化程度越来越高，产业分工越来越细。随着市场经济的深入发展和生产要素的合理流动，一方面传统的分散养殖逐渐萎缩，而规模化生产现在成为畜牧业的主角;另一方面，畜牧产业的聚集度不断提高，产业链条不断延长，而产业内部的分工日趋明确，管理日趋精确。如石沛联盟养猪合作社、二郎口肉鸡合作社、天长鹅业经济合作社、正大的租赁养鸡、志成牧业的合同养鸡等都实行了“五统一分”的组织模式，即统一种苗、统一饲料、统一技术、统一防疫、统一收购，分户饲养，社员只承担畜禽育肥这个单一环节，其他环节都交给合作社或龙头企业负责，这样既整合了资源，减少了投入，又规避了农民的技术和市场风险。
2、畜牧业投资主体多元化，龙头企业带动逐步增强。我市拥有优越的市场区位和丰富的生产资源，这一点，不仅成为市内有识之士的共识，而且也被外地投资商所看好。因此，我市已逐步形成了多元化、多层次投资发展畜牧业的良好态势。泰国正大集团、上海食品集团、上海奶业协会、广东温氏集团等外商纷至沓来。达诺乳液、天一牧业、志成食品、泽民禽业、天长鹅业、杨氏蜂业业等一批市内畜牧企业趁势崛起，辐射带动面越来越广，优质畜禽覆盖率越来越大，产品加工和市场竞争力越来越强。
3、科技推广力度加大，新品种、新材料，新技术得到较好地应用。新年伊始，在原有的良种良法推广运用的基础上，各级畜牧部门认真组织试验示范、科技培训、科技赶集和“畜牧科技进万家”活动，积极引进推广斯格猪、罗斯鸡、sm3超级瘦肉型樱桃谷鸭、三朵花肉鹅、波尔山羊等新品种及其配套技术;天一牧
业已用上了远程数字自动监控系统，艾建国的鸡舍已装上了自动控温系统，志成牧业、泽民禽业都在进一步扩大经营规模，建立养殖基地，开展健康养殖和无公害认证，开拓外埠市场，泽民禽业的鸭苗已销到江苏、山东，志成牧业的森林鸡、水库鸭已成功进入上海、南京超市。一些新农村建设示范点也积极推行畜禽“出村入区”，加快畜禽养殖小区建设，构建人与畜禽和谐相处的良好环境。
三、存在问题与建议
1、投入不足。今年畜禽市场行情普遍较好，不少养殖户想扩大养殖规模，但苦于贷款无门，坐失发展良机。建议金融机构要加大对“三农”，尤其是龙头企业和养殖小区建设的信贷投放，降低小额门槛。各级政府要认真贯彻中央[xx]1号和市委[xx]4号文件精神，尽快出台扶持发展健康畜牧业的政策措施，积极营造良好的发展环境，努力把畜牧业发展成为促进农民增收的支柱产业。
2、信心不足。受前两年禽流感和生猪“高热病”的影响，不少养殖户存在短期养殖行为和投机心理，缺乏长期投资的信心。建议各级农牧部门进一步加大宣传、培训和教育的力度，切实改变工作方式和服务方式，扩大抓点示范，按照“五个一”，既一个产业、一片基地、一个龙头企业、一批专业合作组织、一个工作班子的要求，大力发展现代畜牧业。带着农民干，干给农民看，在示范中发挥作用，体现价值。
3、改革缓慢。由于兽医管理体制改革的进展不大，动物疫病防控工作的长效机制始终没有建立起来，动物疫病仍然是当前阻碍畜牧业健康快速发展的主要矛盾。因此，建议各级政府要加大对动物防疫工作的投入。当前，要以村级防疫员改革为突破口，加快畜牧兽医管理体制改革步伐，健全机构，理顺关系，解决基层动物防疫工作有人干事、有钱干事的问题。
一条发展现代农业的必由之路---我市生态农业发展情况的调查与建议生态农业是利用传统农业精华和现代科学技术，以系统工程的方法，实现优质、高效和可持续发展的现代化农业。随着人民生活水平的不断提高，群众对生活质量和环境的要求越来越高，绿色消费正从时尚逐步成为主流，发展生态农业，不仅能够解决长期以来粗放的农业生产方式带来的资源短缺、生态破坏和环境污染等问题，提高农业综合生产能力，而且有利于人民群众生活质量的提高，是实现农业和农村经济可持续发展的必然选择。全省目前有6个国家级、35个省级生态农业示范县，我市的历城区被列为省级生态农业示范县。最近，我们对全市生态农业发展进行了专题调研，通过与有关部门负责同志座谈，实地考察一些生态示范基地，总的感到，我市生态农业有了一定基础并呈现出良好发展势头，但一些制约生态农业发展的体制性、机制性问题还有待解决，需进一步完善措施，加快发展。
一、我市生态农业发展的基本情况近年来，市委、市政府领导同志非常关注生态农业发展，多次强调要把生态农业建设作为农业和农村工作的重要抓手，并对秸秆禁烧问题作出重要批示，要求为农民的秸秆找出路，从源头上解决问题。这次调查了解到，各县（市）区和市直有关部门按照生态济南的建设要求，不断强化生态农业建设，在落实上下功夫，在发展上求突破，全市上下呈现出认识上逐步统一，治理上逐步科学，投入上逐步加大，速度上逐步加快的好局面。
1、农产品质量稳步提升。以农业标准化生产、农业投入品监管、生产环境和农产品质量跟踪监测三个关键环节为重点，深入实施了 “ 无公害食品行动计划 ” 。对农业面源污染进行了综合治理，通过严禁高毒、高残留农药使用，推广平衡施肥技术，畜禽粪便实行无害化处理等一系列措施，化肥使用量年均降低10%，农药施用量降低20%，农膜回收率达到90%以上，畜禽粪便综合利用率达到60%以上。目前，全市建成标准化生产基地30多个，面积150万亩，有66个农产品被认定
为无公害农产品，16个农产品被认定为绿色产品。
2、农业生态环境得到改善。通过封山育林、退耕还林、平原绿化和绿色通道等重点生态工程建设，全市林业用地面积达到322.8万亩，有林地面积增至200万亩，森林覆盖率提高到23%。黄河标准化堤防防护林带建设取得重大进展，目前已绿化2515公顷，绿化率达到71%，成为省城北部的绿色风貌带。围绕提高水资源利用效率和农业综合生产能力，大力发展旱作农业和节水农业，加强了农田水利基础设施建设，高效节水灌溉面积发展到112万亩。实施了历城区仲宫、市中区十六里河等小流域水土保持综合治理项目，完成治理面积93.7平方公里。制订实施了《济南市矿产资源总体规划》，划定了禁采区，累计关停采矿企业113家，山石资源和地质环境保护工作得到进一步加强。
3、畜牧业和农村沼气建设发展较快。以发展节粮型畜牧业为重点，畜牧业作为农民收入重要来源的主导产业地位得到巩固和提高，XX年实现畜牧总产值71.95亿元，占农业总产值的35.2%。畜牧业的发展也带动了农村沼气新能源建设，全市共建沼气池3.2万个，中型沼气工程57处，生态家园富民工程示范村11个，秸秆气化示范村14个，重点区域秸秆综合利用率达到65%以上，农村生态环境、农民生活质量同步改善、同步提高。
4、涌现出一批发展生态农业的成功典型。伴随着生态农业的发展，涌现出了一批引领生态农业发展方向的典型，形成了几种不同特色的发展模式。一是龙头带动型。一些规模大、实力强的农字号龙头企业开始涉足生态农业，走外向型发展路子。全市龙头企业基地采购值达31.9亿元，出口创汇3784万美元，带动66.7万户农民增收。如樱龙公司严格按照日本农产品标准组织生产，目前基地面积发展到5000多亩，XX年出口蔬菜1.2万吨，创汇330多万美元。二是股份合作型。平阴县尤寨山股份公司按照“股份制联合，企业化管理，市场化运作，多元化经营”的方式开发荒山5000多亩，建设了集林果、畜牧、旅游为一体的生态观光农业园区。三是集
体推动型。长清区邢代庄在本村土地全部被征用的情况下，租用外村土地发展“草－畜－沼－果”循环经济，取得了良好的经济、社会、生态效益。
二、存在的主要问题我市生态农业建设虽然取得一定成效，但面临的困难和问题也不容忽视，突出表现在以下五个方面：
1、破坏生态的现象依然严重。部分基层干部群众还存在“先发展起来，再改善生态和保护环境”的错误思想，对生态建设不够重视，破坏生态环境的现象时有发生。部分农民的生态意识、责任意识不强，化肥、农药使用严重超标，乱砍滥伐林木、乱占滥用林地等破坏森林资源的现象屡禁不止；南部山区一些农家乐项目建设无序，管理不严，污水未经处理随意排放；一些矿山企业进行掠夺式开采，裸露的山体再难长出青草绿树，远远望去就像一块块“鬼剃头”，使昔日秀丽蓊郁的山岭面目全非。
2、环境污染制约生态农业发展。生态农业发展需要有一个自然的无污染的良好外部环境。从目前情况看，我市地表灌溉水源质量堪忧，80%以上的河道被污染，且大部分为劣五类，有些地区农业生产不得不用污水灌溉，导致有害物质对农产品的污染，有的地方甚至出现了农民不吃“自家粮”的怪现象；工业“三废”对生态农业的发展影响较重，特别是部分大、中型企业周围和乡镇企业聚集区附近的农田，根本无法达到无公害生产的环境要求。
3、体制不顺影响生态农业发展。生态农业建设是一项系统工程，涉及多个部门。由于部门之间工作上缺乏协调，职能上存在交叉，有利的多头执法，无利的推诿扯皮，影响了生态农业的健康发展。如在农产品市场监管上，农业、工商、技术监督、药监局等“多龙治水”却成效不大；农产品和畜产品检验检测中心分别设立，不利于减少行政成本；群众搞“四荒”开发需要多个部门审批办证，有的甚至只收费不服务，群众缺少稳定感和权属感，意见很大；农高区由于体制不顺，也一直难以更好地发挥龙头作用。
4、生态建设投入不足。生态农业建设投资大、见效慢，尤其在起步阶段。我市虽然在生态农业方
面的投入逐年增加，但与先进地区比还有较大差距，远远不能满足发展需要。再加上投入比较分散，
还不能发挥资金的整体效益和引导效应，多元化、社会化的投入机制尚未形成，影响了生态农业的发展。
5、社会化服务体系不健全。发展生态农业，农民需要优质种苗、肥料、技术和信贷等多方面的服务，但目前看还缺少为农民服务的软件环境。如荒山开发、退耕还林等项目往往要在实施几年后才能得到回报，但农民贷款难度还很大。有效的信息服务将有益于农民及时调整生产结构，以满足市场要求，并获得较高的经济收益，但目前给农民提供科技信息的渠道还不够畅通。
三、对策与建议生态农业能够实现农业发展经济与保护生态环境的双重功能，在生态市建设中处于基础性地位，代表着现代农业的发展方向。根据生态市建设要求和生态农业的发展现状，提出以下几点建议。
1、制订规划,使生态农业进入规范化发展轨道。规划是龙头。由于我市还没有生态农业发展的总体规划，各部门在制订实施专项规划时还缺少科学性、存在随意性，难以做到整合资源、统筹安排。为此，建议尽快研究制订全市生态农业发展规划，引领全市生态农业的快速健康发展。同时，成立生态农业建设领导机构，明确牵头部门，加强对生态农业建设的指导和监督，搞好部门之间的协调配合，形成发展生态农业的强大合力。
2、拓宽融资渠道，保证生态农业投入的持续增长。进一步加大政府投入，将生态农业建设专项资金列入财政预算。“一县十三乡”扶贫开发、农业科技、龙头企业等政府扶持项目，都要向生态农业方面倾斜。县（市）区财政要拿出一定数量的专项配套经费，专门用于生态农业建设，并根据财政状况逐年增加。遵循市场规律，发挥政府投入的导向作用，采取财政贴息、投资补助等手段，引导社会资金投向生态农业，逐步形成政府投资为导向，农民与企业投入为主体，信贷投入为补充的市场化、社会化、多元化的生态农业投入新机制。
3、抓好示范，
带动全市生态农业的大发展。生态农业建设是一项系统工程，必须在点上求突破，在质上求提高，以点连线带面逐步推进。当前，特别要注意支持历城搞好省级生态农业示范区试点，为其他县区开展生态农业建设提供经验；发挥农高区的科技龙头作用，使农高区成为展示生态农业建设成果的窗口；搞好白云湖、遥墙机场周边、高速公路两侧等生态农业示范区建设，使其成为生态农业建设的样板；在“两区一园”（自然保护区、风景名胜区和森林公园）周边地域规划建设多种形式的观光农业园，使人造景点与自然景观互为补充，完善景区功能，减轻旅游业对生态环境的压力和破坏。
4、做强畜牧业，推进农业循环经济发展。十六届四中全会明确提出了大力发展循环经济，建设节约型社会的要求。畜牧业涵盖一二三产业，是农业循环经济体系中的关键环节。要把畜牧业作为调整优化农业结构的重点，通过实施畜禽良种补贴、“一大一小”（养殖大户、畜牧小区）奖励扶持等政策，大力引导发展以食草家畜为主的节粮型畜牧业。加快“草畜乳一体化”工程，发展优质牧草和饲用作物，推动“粮－经”二元种植结构逐步向“粮－经－饲”三元种植结构转变。突出抓好国际机场周围、高速公路两侧等重点区域秸秆和牧草养畜示范带（区）建设，大力推广秸秆青贮氨化养牛养羊、“畜－沼－果（菜）” 等生态循环模式，促进农业资源的综合利用，提高农业综合效益，让农民在生态链条中多次增收受益。
5、发展生态农业建设与扶贫开发相结合，促进人与自然的和谐发展。重要生态功能区、生态脆弱区与最贫困区往往是同一区域，这具有一定的规律性。我市情况也是如此，南部山区尚有52万亩荒山需要绿化，北部沿黄还有60万亩沙化土地需要治理，这些地区既是生态保护的重点，也是扶贫开发的重点。要按照 “ 南护水源、北治风沙 ” 的总体思路，在南部山区实施好荒山绿化工程，加大退耕还林还果力度，北部沿黄沙化地区要加快发展速生丰产林、林粮间作和牧草种植，扩大林草面积，建设省城的绿色屏
障。对处于重点保护区和生态脆弱区内人口少、条件差的偏僻小村庄，借鉴外地经验，转换扶贫思路，遵循 “ 移得出、稳得住、逐步富 ” 的原则，开展生态移民试点，实现异地脱贫。
6、坚持科教兴农，提高农业科技含量。科学技术是农业发展的动力之源。不断提高科技投入用于农业科研推广的比重，围绕生态建设和环境保护的优先领域和关键技术，支持各类科研和开发机构从事生态和环境领域的科研工作。完善科技推广、信息服务体系和技术交流网络，重视人才培养，发挥农广校培养农村科技人才的阵地作用，搞好生态技术培训，为生态农业发展提供有力的人才支撑。同时，要通过广播、电视、报刊等新闻媒体广泛宣传生态农业建设的重要意义，在全社会形成“保护生态就是保护生产力，改善生态就是发展生产力”的共识，营造发展生态农业的浓厚氛围。
年初，县人民政府根据省政府和省医改办具体部署，及时成立由分管县长、县发改委、财政局、人社局、卫生局等单位分管领导组成的基层医疗机构改革领导小组，设立县基层医疗机构改革办公室，负责指导全县28个乡镇卫生院(含社区卫生服务中心)和218个农村(社区)卫生室的基层医疗机构改革工作。全县加强组织领导、政策宣传、制度建立、人员分流、药品采购配送、药品零差率销售、基层医疗收费统一结算和协调管理等综合配套性改革工作，保障全县基层医药卫生体制综合改革的稳步实施，取得了一定成效。 据调查统计，到今年9月底，全县28个乡镇卫生院和218个村卫生室全部实施了基本药物零差率销售和基层医药卫生综合体制改革。改革后，全县28个乡镇卫生院共核定646名编制；其中：现有乡镇卫生院职工621人，空编率为3.9%。经调查发现，在一些偏远山区卫生院空编数较多，在职人员出现了满负荷工作，任务重、压力大。
在基层卫生院改革后，全县现配有管理人员31人，有医疗专业技术人员464人，执业医师174人，还配有专职或兼职公共卫生服务人员116名，有效地提高了基层公共卫生处置能力与水平。我县在改革初始，县医改办就对全
- 1 够解决长期以来粗放的农业生产方式带来的资源短缺、生态破坏和环境污染等问题，提高农业综合生产能力，而且有利于人民群众生活质量的提高，是实现农业和农村经济可持续发展的必然选择。全省目前有6个国家级、35个省级生态农业示范县，我市的历城区被列为省级生态农业示范县。最近，我们对全市生态农业发展进行了专题调研，通过与有关部门负责同志座谈，实地考察一些生态示范基地，总的感到，我市生态农业有了一定基础并呈现出良好发展势头，但一些制约生态农业发展的体制性、机制性问题还有待解决，需进一步完善措施，加快发展。
一、我市生态农业发展的基本情况近年来，市委、市政府领导同志非常关注生态农业发展，多次强调要把生态农业建设作为农业和农村工作的重要抓手，并对秸秆禁烧问题作出重要批示，要求为农民的秸秆找出路，从源头上解决问题。这次调查了解到，各县（市）区和市直有关部门按照生态济南的建设要求，不断强化生态农业建设，在落实上下功夫，在发展上求突破，全市上下呈现出认识上逐步统一，治理上逐步科学，投入上逐步加大，速度上逐步加快的好局面。
1、农产品质量稳步提升。以农业标准化生产、农业投入品监管、生产环境和农产品质量跟踪监测三个关键环节为重点，深入实施了 “ 无公害食品行动计划 ” 。对农业面源污染进行了综合治理，通过严禁高毒、高残留农药使用，推广平衡施肥技术，畜禽粪便实行无害化处理等一系列措施，化肥使用量年均降低10%，农药施用量降低20%，农膜回收率达到90%以上，畜禽粪便综合利用率达到60%以上。目前，全市建成标准化生产基地30多个，面积150万亩，有66个农产品被认定为无公害农产品，16个农产品被认定为绿色产品。
2、农业生态环境得到改善。通过封山育林、退耕还林、平原绿化和绿色通道等重点生态工程建设，全市林业用地面积达到322.8万亩，有林地面积增至200万亩，森林覆盖率提高到23%。黄河标准化堤防防护林带建设取得重大进展，目前已绿化2515公顷，绿化率达
到71%，成为省城北部的绿色风貌带。围绕提高水资源利用效率和农业综合生产能力，大力发展旱作农业和节水农业，加强了农田水利基础设施建设，高效节水灌溉面积发展到112万亩。实施了历城区仲宫、市中区十六里河等小流域水土保持综合治理项目，完成治理面积93.7平方公里。制订实施了《济南市矿产资源总体规划》，划定了禁采区，累计关停采矿企业113家，山石资源和地质环境保护工作得到进一步加强。
3、畜牧业和农村沼气建设发展较快。以发展节粮型畜牧业为重点，畜牧业作为农民收入重要来源的主导产业地位得到巩固和提高，XX年实现畜牧总产值71.95亿元，占农业总产值的35.2%。畜牧业的发展也带动了农村沼气新能源建设，全市共建沼气池3.2万个，中型沼气工程57处，生态家园富民工程示范村11个，秸秆气化示范村14个，重点区域秸秆综合利用率达到65%以上，农村生态环境、农民生活质量同步改善、同步提高。
4、涌现出一批发展生态农业的成功典型。伴随着生态农业的发展，涌现出了一批引领生态农业发展方向的典型，形成了几种不同特色的发展模式。一是龙头带动型。一些规模大、实力强的农字号龙头企业开始涉足生态农业，走外向型发展路子。全市龙头企业基地采购值达31.9亿元，出口创汇3784万美元，带动66.7万户农民增收。如樱龙公司严格按照日本农产品标准组织生产，目前基地面积发展到5000多亩，XX年出口蔬菜1.2万吨，创汇330多万美元。二是股份合作型。平阴县尤寨山股份公司按照“股份制联合，企业化管理，市场化运作，多元化经营”的方式开发荒山5000多亩，建设了集林果、畜牧、旅游为一体的生态观光农业园区。三是集体推动型。长清区邢代庄在本村土地全部被征用的情况下，租用外村土地发展“草－畜－沼－果”循环经济，取得了良好的经济、社会、生态效益。
二、存在的主要问题我市生态农业建设虽然取得一定成效，但面临的困难和问题也不容忽视，突出表现在以下五个方面：
1、破坏生态的现象依然严重。部分基层干部群
众还存在“先发展起来，再改善生态和保护环境”的错误思想，对生态建设不够重视，破坏生态环境的现象时有发生。部分农民的生态意识、责任意识不强，化肥、农药使用严重超标，乱砍滥伐林木、乱占滥用林地等破坏森林资源的现象屡禁不止；南部山区一些农家乐项目建设无序，管理不严，污水未经处理随意排放；一些矿山企业进行掠夺式开采，裸露的山体再难长出青草绿树，远远望去就像一块块“鬼剃头”，使昔日秀丽蓊郁的山岭面目全非。
2、环境污染制约生态农业发展。生态农业发展需要有一个自然的无污染的良好外部环境。从目前情况看，我市地表灌溉水源质量堪忧，80%以上的河道被污染，且大部分为劣五类，有些地区农业生产不得不用污水灌溉，导致有害物质对农产品的污染，有的地方甚至出现了农民不吃“自家粮”的怪现象；工业“三废”对生态农业的发展影响较重，特别是部分大、中型企业周围和乡镇企业聚集区附近的农田，根本无法达到无公害生产的环境要求。
3、体制不顺影响生态农业发展。生态农业建设是一项系统工程，涉及多个部门。由于部门之间工作上缺乏协调，职能上存在交叉，有利的多头执法，无利的推诿扯皮，影响了生态农业的健康发展。如在农产品市场监管上，农业、工商、技术监督、药监局等“多龙治水”却成效不大；农产品和畜产品检验检测中心分别设立，不利于减少行政成本；群众搞“四荒”开发
需要多个部门审批办证，有的甚至只收费不服务，群众缺少稳定感和权属感，意见很大；农高区由于体制不顺，也一直难以更好地发挥龙头作用。
4、生态建设投入不足。生态农业建设投资大、见效慢，尤其在起步阶段。我市虽然在生态农业方面的投入逐年增加，但与先进地区比还有较大差距，远远不能满足发展需要。再加上投入比较分散，还不能发挥资金的整体效益和引导效应，多元化、社会化的投入机制尚未形成，影响了生态农业的发展。
5、社会化服务体系不健全。发展生态农业，农民需要优质种苗、肥料、技术和信贷等多方面的服务，但目前
看还缺少为农民服务的软件环境。如荒山开发、退耕还林等项目往往要在实施几年后才能得到回报，但农民贷款难度还很大。有效的信息服务将有益于农民及时调整生产结构，以满足市场要求，并获得较高的经济收益，但目前给农民提供科技信息的渠道还不够畅通。
三、对策与建议生态农业能够实现农业发展经济与保护生态环境的双重功能，在生态市建设中处于基础性地位，代表着现代农业的发展方向。根据生态市建设要求和生态农业的发展现状，提出以下几点建议。
1、制订规划,使生态农业进入规范化发展轨道。规划是龙头。由于我市还没有生态农业发展的总体规划，各部门在制订实施专项规划时还缺少科学性、存在随意性，难以做到整合资源、统筹安排。为此，建议尽快研究制订全市生态农业发展规划，引领全市生态农业的快速健康发展。同时，成立生态农业建设领导机构，明确牵头部门，加强对生态农业建设的指导和监督，搞好部门之间的协调配合，形成发展生态农业的强大合力。
2、拓宽融资渠道，保证生态农业投入的持续增长。进一步加大政府投入，将生态农业建设专项资金列入财政预算。“一县十三乡”扶贫开发、农业科技、龙头企业等政府扶持项目，都要向生态农业方面倾斜。县（市）区财政要拿出一定数量的专项配套经费，专门用于生态农业建设，并根据财政状况逐年增加。遵循市场规律，发挥政府投入的导向作用，采取财政贴息、投资补助等手段，引导社会资金投向生态农业，逐步形成政府投资为导向，农民与企业投入为主体，信贷投入为补充的市场化、社会化、多元化的生态农业投入新机制。
3、抓好示范，带动全市生态农业的大发展。生态农业建设是一项系统工程，必须在点上求突破，在质上求提高，以点连线带面逐步推进。当前，特别要注意支持历城搞好省级生态农业示范区试点，为其他县区开展生态农业建设提供经验；发挥农高区的科技龙头作用，使农高区成为展示生态农业建设成果的窗口；搞好白云湖、遥墙机场周边、高速公路两侧等生态农业示范区建设，使其成为生态农
业建设的样板；在“两区一园”（自然保护区、风景名胜区和森林公园）周边地域规划建设多种形式的观光农业园，使人造景点与自然景观互为补充，完善景区功能，减轻旅游业对生态环境的压力和破坏。
4、做强畜牧业，推进农业循环经济发展。十六届四中全会明确提出了大力发展循环经济，建设节约型社会的要求。畜牧业涵盖一二三产业，是农业循环经济体系中的关键环节。要把畜牧业作为调整优化农业结构的重点，通过实施畜禽良种补贴、“一大一小”（养殖大户、畜牧小区）奖励扶持等政策，大力引导发展以食草家畜为主的节粮型畜牧业。加快“草畜乳一体化”工程，发展优质牧草和饲用作物，推动“粮－经”二元种植结构逐步向“粮－经－饲”三元种植结构转变。突出抓好国际机场周围、高速公路两侧等重点区域秸秆和牧草养畜示范带（区）建设，大力推广秸秆青贮氨化养牛养羊、“畜－沼－果（菜）” 等生态循环模式，促进农业资源的综合利用，提高农业综合效益，让农民在生态链条中多次增收受益。
5、发展生态农业建设与扶贫开发相结合，促进人与自然的和谐发展。重要生态功能区、生态脆弱区与最贫困区往往是同一区域，这具有一定的规律性。我市情况也是如此，南部山区尚有52万亩荒山需要绿化，北部沿黄还有60万亩沙化土地需要治理，这些地区既是生态保护的重点，也是扶贫开发的重点。要按照 “ 南护水源、北治风沙 ” 的总体思路，在南部山区实施好荒山绿化工程，加大退耕还林还果力度，北部沿黄沙化地区要加快发展速生丰产林、林粮间作和牧草种植，扩大林草面积，建设省城的绿色屏障。对处于重点保护区和生态脆弱区内人口少、条件差的偏僻小村庄，借鉴外地经验，转换扶贫思路，遵循 “ 移得出、稳得住、逐步富 ” 的原则，开展生态移民试点，实现异地脱贫。
6、坚持科教兴农，提高农业科技含量。科学技术是农业发展的动力之源。不断提高科技投入用于农业科研推广的比重，围绕生态建设和环境保护的优先领域和关键技术，支持各类科研和开发机构从事生
态和环境领域的科研工作。完善科技推广、信息服务体系和技术交流网络，重视人才培养，发挥农广校培养农村科技人才的阵地作用，搞好生态技术培训，为生态农业发展提供有力的人才支撑。同时，要通过广播、电视、报刊等新闻媒体广泛宣传生态农业建设的重要意义，在全社会形成“保护生态就是保护生产力，改善生态就是发展生产力”的共识，营造发展生态农业的浓厚氛围。
生态农业发展情况的调查与建议( 物馆，有的提供了乡村生活体验活动。直接从业人数从几十到上百不等，总数约一千余人。由于乡村旅游酒店还处于发展初期，在管理、配套等方面还存在一些问题：一是内部管理还不到位，服务不够规范；二是相关配套不完善，交通、通讯、绿化等不够到位；三是总体分布较为散乱，缺乏整体联动发展意识。
二、发展乡村旅游酒店的建议[本文来源于文秘写作-,,找范文请到好] 发展乡村旅游酒店，应坚持“政府引导、市场运作、规范管理”的原则，以带动相关行业发展，扩大农村劳动力就业，促进生态环境保护，提高乡村人口素质，助推城乡一体化进程。
（一）坚持科学发展观，制定长远发展计划。实施全县乡村旅游酒店整体规划和发展战略，邀请有关专家研究制定出打造旅游乡村酒店品牌的长远计划，高起点、高规格、高标准、特色化地依托蜀文化和水文化进行发展。对新申报开发建设的乡村旅游酒店项目，要严格把关，科学指导，力争将乡村旅游酒店打造成为**县旅游业的一大亮点，辐射四川乃至全国。
（二）强化行业规范，实施星级评定。加大对乡村旅游酒店的管理力度，规范行业行为，条件成熟时指导其成立乡村旅游酒店协会。同时，根据国家相关政策，制定适合于**县乡村旅游酒店的星级划分及评定标准，积极引导和鼓励乡村旅游酒店参与评星工作，推动软硬环境的改善、服务功能的完善、服务质量的提升及特色活动的增加，推动乡村旅游酒店的良性、规范化经营。
（三）加强内部管理，提高服务质量。一是进一步改善旅游乡村酒店自身硬件设施及环境建设，完善各项服务功能；二是进一步加强内部管理，引进先进的理念和经验，抓好一般从业人员及厨师的培训和管理工作，提高服务质量；三是在相关部门的指导下，通过各种形式的培训和深造，努力造就一批高素质的乡村旅游酒店决策者、高级管理人才及内部中层管理人员，进一步提升旅游乡村酒店
服务质量和水平。
（四）深挖文化潜力，走特色文化道路。**县作为古蜀文明的发祥地，历史文化积淀丰厚，民风民俗保留完整，水资源优势明显。乡村旅游酒店的打造和发展，必须要充分挖掘文化潜力和内涵。在景点建设上，坚持和民俗风情与区域绿化相结合, 营造自然生态环境，形成四季美景；在建筑体系上，注重建筑风格，完善配套设施；在旅游内容上，突出餐饮特色，增加活动项目，打造核心景点，开发旅游产品，增加对游客具有吸引力的项目。真正做到行有基础、食有特色、住有条件、游有内容、购有商品、娱有活动、触有文化。
（五）加大宣传扶持力度，扩大品牌效应。一是加强与旅行社的衔接，创新手段，加强合作，建立长期合作计划和可持续发展的营运机制。二是抓好宣传营销，把乡村旅游酒店向旅行社深入推介，开发出更加符合旅游乡村酒店的亲近自然、贴近文化、感受和谐的高品位度假活动。三是投入资金，通过报纸、电视等优势媒体进行大面积宣传。四是借助“望丛赛歌”、“龙舟赛”等浓郁蜀文化特色活动，进一步扩大旅游乡村酒店影响。
（六）完善配套体系，助推城乡一体化。高度重视，落实政策，加大资金投入，加快乡村交通、通讯、光纤等基础设施建设和完善，进一步实施乡村环境的绿化、美化、彩化、香化、洁化工作。通过乡村旅游酒店的发展，形成带动效益，促进乡村进一步调整种植结构，进一步优化乡村环境，提高生态环境质量；通过乡村旅游酒店的长效发展，拉动其他三产行业的发展，直接或间接地增加就业岗位，吸纳更多富余劳动力就业，促进增收。
