城口县开放型经济工作情况汇报
中共城口县委 城口县人民政府
（2012年5月5日）
尊敬的王主任、各位领导：
在这春意盎然，草长莺飞的美好时节，王主任及各领导不畏路途遥远、不惧舟车劳顿，挤出时间莅临城口调研指导工作。这充分体现了市外经贸委及王主任对我县经济社会发展的高度重视和极度关切，也充分体现了你们心系基层、求真务实的优良作风，让我们深受感动、倍添动力。在此，我代表中共城口县委、县人大、县政府、县政协和25万老区人民，对王主任一行的到来表示最热烈地欢迎和衷心的感谢！
借此机会，我就城口经济社会发展及我县开放型经济发展的有关情况作一简要汇报。
一、基本县情及经济社会发展概况
城口因据三省之门户曰城，扼四方之咽喉称口而得其名，地处大巴山腹心地带，重庆市最北端。全县幅员面积3292平方公里，辖2个街道23个乡镇，22个社区184个行政村，人口25万，境内最高海拔2686米，最低481米，属典型的高寒边远山区。基本县情可以用四句话概括：一是红色历史悠久。城口是川陕革命根据地的重要组成部分，是全市唯一成建制建立各级苏维埃政权的革命老区。二是自然资源富饶。拥有丰富的矿产资源、水能资源
-1- 和动植物资源，特别是森林覆盖率已高达57.3%，稳居全市第一。三是农林产品丰富。城口山地鸡、老腊肉、蜂蜜等农特产品在市内外享有很高声誉，到2011年底，我县的有机食品认证已达到了50个。四是旅游资源富集。自然风景以“奇、险、幽”著称于世，曾被汪洋书记赞誉为都市人的“心灵牧场〃养生天堂”。因为我县拥有较为富集的资源，同时也因为地处渝川陕结合部，在区域经济发展中具有南北对接、东西传递的独特区位，因此，市委、市政府在渝东北翼规划中，赋予了城口“全市向北重要门户、全市重要的生态功能保障区、全市生态旅游和红色旅游基地、全市重要生态经济区”的发展定位。
近年来，我们紧紧围绕“四大定位”，确立并不断深化“生态为本、特色为魂”的发展理念，全力推进“五个城口”建设，逐步走出了一条具有城口特色的发展之路。2011年实现地区生产总值37.2亿元，过去五年的年均增速达到27.3%（现价），人均GDP已突破3000美元大关。财政一般预算收入2.1亿元，是2006年的2.9倍。交通瓶颈逐步缓解，城（口）万（源）快速公路通道项目成功落地并加快建设，今年年底将实现“4小时重庆”。城乡面貌变化较大，全县拉开了建设10平方公里、10万人口、生态宜居的大巴山盆景之城的序幕，县城主骨架由2.4平方公里拓展到4.2平方公里。我县探索的易地移民扶贫搬迁模式在全国推广。
二、我县开放型经济发展现状及主要制约因素
近年来，县委、政府紧紧围绕全市建设内陆开放高地的新形
- 2置偏僻，交通不便，信息不灵，与外界联系不畅，企业基础差，人才较缺乏，产品较单一，全县开放型经济尚处于起步阶段，还存在一些困难和问题。
一是地理位置较差，区位劣势凸显。城口地处边远山区，远离大中城市，承接“一圈”和区域性中心城市的辐射带动能力较弱，干部群众根深蒂固的计划经济思维模式和封闭落后的思想观念，与大开放、大创新、大发展形势不相适应，发展开放型经济存在明显的差距。城口虽然有丰富的锰、钡等矿产资源，但基础设施建设较为落后，物流成本较高，加大了企业经营成本，在招商引资方面不具备明显的优势。
二是产品科技含量低、企业生产规模小。我县现有自营进出口经营权的企业仅13家，除五洲锰业、山神进出口公司二家企业实现了出口外，另外几家企业由于产品质量达不到出口标准，且企业生产规模小，生产的产品基本只够内销，还没有开拓国际市场的动力和压力，而出口企业技术装备也比较落后，没有真正属于高新技术的产品，企业生产规模较小，经营水平低下，缺乏国际市场的把握力和竞争力。
三是实用人才缺乏，制约企业发展。尤其是管理型和技能型的外经贸人才较为缺乏，成为制约我县企业发展的瓶颈之一。目前，全县尚无一名报关员，企业基本没有懂外语的管理人员，这些都严重制约企业走出去，更难将企业引进来。
四是经济外向度不高，发展较为封闭。受闭塞僻远的地
-5- 理环境及本身薄弱的发展基础制约，我县在一定程度上借助外力促发展、依托外力谋跨越的成效还不明显，陷入“生态特色山货出山困难，出山后拓展维艰；外力外智进山不易，不愿进山，进山后又心不安神不灵”的尴尬境地。目前，我县利用外商直接投资、进出口总额和外派劳务微乎其微，利用内资、引进企业方面突破困难，经济外向度极低，发展任务十分艰巨，开放改革迫在眉睫。
三、城口开放型经济发展的方向和思路
城口作为资源型地区、边远地区和革命老区，欠发达的基本县情还没有根本改变，正处于爬坡上坎，负重前行，为建成全面小康社会打下具有决定性意义基础的关键时期。
今后五年，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，走民生导向、共富发展之路，着力处理好促增长、转方式、调结构、扩内需、控通胀的关系，着力深化“生态为本、特色为魂、发展为要、民生为重”的发展理念，着力推进大开放、大开发、大改革、大转型、大发展，着力推动工业化、城镇化、统筹城乡一体化，着力提升经济增长质量和人民幸福指数，建成“三基地一节点”，加快建设全市向北重要门户。
县委政府明确,要坚定不移地实施开放活县战略。城口跨越发展的活力在开放，路径在开放。要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持激发改革、开放、创新三大动力，
- 6各位领导继续关注和支持城口的发展，多为城口的发展献计献力。
我的汇报完毕，谢谢大家。
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