乡镇政法综治经验交流材料
筑牢维稳防线创建平安安阳
**地处**区，辖23个行政村，144个村民小组，33559人，耕地4.9万亩，素有“郧阳粮仓”美誉。近年来，我们大力推进农业产业化，建成了万亩西瓜基地和三万亩柑桔基地，初步形成了以西瓜、柑桔、牲畜业为主的三大支柱产业，农村经济得到快速发展，农民收入进一步提高，是郧县两个现代农业产业示范区之一。
2008年安阳镇在县政法委、综治委的正确指导下，以建设“平安安阳、和谐安阳”为目标，进一步加强领导，明确责任，落实措施，通过狠抓综治基础建设，狠抓政法队伍作风建设，加大矛盾纠纷和不稳定因素排查调处力度，深入开展治安隐患排查整治，大力宣传法制教育，全年实现了无重大案件发生、无重大事故出现、无重大上访事件的“三无”态势，为安阳经济健康发展做出了有力贡献。
一、加大投入，改善条件，进一步夯实综治维稳基础
2008年是安阳移民试点工作的推进年，更是我们国家的奥运年，也是汶川地震等自然灾害多发之年。为了营造良好稳定的社会治安环境，大力提高治安防范能力，安阳镇党委、政府采取了“五个到位”的工作措施，强化资金投入，改善工作条件，不断夯实综治维稳工作基础，保障了工作顺利开展。
一是领导重视到位。始终把综治维稳工作纳入党委政府日常议事日程，在年初召开了政法综治专题会议，与各村各单位层层签订了责任状。在奥运会召开之际，两次召开领导班子会议，研究部署稳定工作，主要领导亲自深入企业、矿山排查整治安全隐患。在武当国际武术节期间，我们制定了安全防范措施，组织了治安大检查，形成了领导重视、统一部署、凝聚合力的工作格局。
二是网络组建到位。我镇成立了综治维稳工作中心，建立了10支农村治安巡逻队，调整充实村级治调会23个，同时由镇综治办、司法所、派出所、信访室、计生办等部门组成，实行联合办公，构建了镇、单位、村、组四级治安防范网络，以四级联动，干群互动的方式为稳定工作提供了强有力的组织保证。
三是人员配备到位。去年镇党委安排2名精干工作人员充实到综治办，同时借助村两委换届，对镇直17个单位和23个村进一步充实力量，配齐配强村治调主任、单位内部安保主任40名，选调了思想觉悟高的党员干部69人作为国保信息员和联络员，组织村民和个体工商户推选出责任心强的中心户长210名、中心店长27名。通过不断壮大综治队伍，形成了有人抓、有人管的良性运转局面，为综治维稳工作提供了强有力的队伍保障。
四是制度完善到位。按照“六有”、“五统一”、“两上墙”的标准，健全了工作制度、工作流程、工作台帐。同时以此为平台，把每月25日定为联合办公日，召开专题例会，通报当月工作情况，分析治安形势，收集工作信息，制定工作措施，规范综治台帐，从而使工作机制逐步健全，为综治工作的顺利开展提供了完善的制度保障。
五是经费保障到位。镇政府把政法综治工作经费列入财政预算，用足用活政法经费。每月25日定期召开政法综合例会，更新了村级“一本六册两卷”台帐，对村治保治调主任实行办公经费补助。另外加大宣传力度，制作了高标准宣传栏3个，刷写宣传标语、悬挂过街横幅近30条，极大地促进了综治维稳工作顺利推进。
二、强化培训，提高素质，进一步发挥群防群治作用
落实综治稳定工作措施离不开群众的广泛参与。去年我镇一是大力开展“十户联防”、“十店联防”活动，组织村民和商户推选出责任心强的中心户长、中心店长，对其进行了统一培训，通过上门指导、不定期检查等方式，督促其认真履行职责，主动联系其他农户，及时发现责任区的新情况、新动态，准确把握信息，及时介于调解，从一家一户的稳定抓起，最终实现全镇的大局稳定。二是我们在全镇范围内开展了 “安全文明单位”、“模范中心户长”评选活动，评选出3个治安优胜单位、12名优秀中心户长，并予以物质和精神奖励，从而激发了广大干群争先创优的积极性，主动参与到维护治安稳定行列中来。三是积极发挥民兵巡逻队作用，在奥运会、武当武术节、春节等重大节日期间开展夜间巡逻活动，在汛期对危险地段进行设置标识、定期巡查。一年中民兵巡逻队共协同公安机关制止打架斗殴事件6起，扑救火险4起，发挥了良好的维稳作用。四是办好试点，大力提高技防力度。去年我镇把西堰村作为试点，选择八个中心户，在户长和所管农户家中统一安装了红外线自动报警器，组织全村群众参观学习报警器使用技术。目前群众普遍认为防盗效果明显，党委政府计划今年将面向全镇推广，提高村民技术防盗能力，确保群众财产安全。
正是由于充分发挥了广大群众的群防群治作用，不断提高科技防范技能，使我们能及时捕捉到治安信息，快速地予以处理，有效地防止了盗窃等案件发生。
三、大力宣传，普及法律，进一步营造良好的平安环境
为了使平安创建活动深入到每家每户，深入到人人心中，镇党委首先以宣传为导向，在全镇印发了宣传资料3000余份，发放反邪教知识手册5000余本，张贴标语200余条，对23个村统一制作了宣传栏，在居峪村制作1个大型宣传栏，在龙门、王庄、细峪三个片设置了固定宣传栏3个，营造了浓厚的干群互动创平安氛围。
同时我镇针对农村土地流转和林权改革等工作中出现的问题，以“五五”普法为契机，召开了动员大会，选拔辅导员进行了培训，组织综治办、司法工作人员进村入户宣传，发放普法读本5000余册，引导群众自觉学法、懂法、用法，以法律知识规范自身行为，维护自身利益。在此基础上我们把法律知识普及深入到学校，从青少年抓起，要求各学校每周安排一节法制课。去年5月，镇中心学校汲取汶川地震教训，特请公安干警为学生讲授了《未成年人保护法》和地震自身保护知识，使学生的法律知识不断丰富，自救能力大大提升。
四、落实责任，规范例会，进一步健全矛盾纠纷排查机制
在综治工作中，我们结合镇情，积极探索新形势下的工作机制。把每月25日定为综治例会日，由公安、司法、综治办和各村治保治调主任参加，会议集中检查上月工作完成情况，通报工作中发现的新动态、新苗头、新信息，探讨破解对策，安排部署下月工作，从而使政法
综治工作做到信息畅通、动态明确、有的放矢。同时我们狠抓责任制落实，采取五级排查方式，要求综治办一月一排查，包村干部半月一排查，村主要干部十天一排查，治保主任五天一排查，中心户长一天一排查，并明确了排查责任，规定了排查要求，制定了排查登记报告和调处制度，努力做到隐患排查不漏死角，矛盾纠纷发现及时准确，整治措施全面到位，从而牢牢掌握工作主动权，确保把矛盾隐患消除在萌芽状态。
五、突出重点，严打整治，进一步加大专项整治力度
2008年，镇派出所重点组织开展了打击盗窃和损害群众利益的专项行动，破获了三起盗窃案件，深入企业矿山，对矿山安全以及矿山开采损害群众利益的行为予以整治。在春节来临之际，为了净化治安环境，我们加大了对赌博活动的打击力度，对参与赌博者予以严厉处罚。同时我们积极开展反邪教斗争，镇政府组织综治办、派出所工作人员在7月份对法轮功等邪教参与者进行了一次回访，要求国保联络员密切注意各村外来人员动向，积极了解原参与邪教者的思想动态，确保邪教活动在我镇无立足之处。
为了确保安全生产，镇政府加大了安全整治工作力度，结合安全生产百日督察活动，汲取陕西尾矿事故教训，做出了积极应对。一是加大了对矿山安全监管。派工作人员多次深入到天生福、长江矿业等5个矿产企业与业主签订安全责任书，宣传《安全生产法》，检查安全设施，组织工人开展安全知识培训180人次，配合县安监局对2家违规操作矿山进行了停业整顿。对民爆物资严格审批程序，强化管理措施。通过强化措施，保证了我镇全年矿山开采无重大安全事故发生；二是开展了道路交通安全整顿。对全镇298名农用车主、94名船主，组织综治工作人员上门登记造册，签订责任书392份，宣传了交通法规。在4月份交通整治月中，公安机关共扣压黑车13台，组织培训船主4人，培训驾驶人员36名，组织维修车辆船只16台（艘），督促40名车主办理了证照及保险手续。交通整治使我镇农用车非法载人现象大幅下降，黑车黑户不断减少，驾驶员安全意识明显提升，有力地维护了道路交通安全；三是开展了校园周边环境整治。组织公安、工商、教育、文化等部门联手对全镇1所中心学校、4所完小、17个教学点开展了一次安全大检查，督促2所学校维修了围墙，对校园周边1个电气焊维修房进行了关停，对1名网吧业主进行了教育，对4家销售伪劣食品商店进行处罚，一系列保障措施为青少年健康成长提供了良好的环境。
六、超前介入，优化服务，进一步处理好信访案件
去年我镇共接到上级批转和接访信访件 9起，接待镇内信访案件37起，主要涉及困难群众生产生活、土地承包和财产纠纷等方面。对这些案件，我镇信访工作人员首先在接访中做到热情周到，然后严格实行首问负责制和包村干部直接责任人制度，能处理的当场处理，不能处理的报分管领导，快速组织专班进行协调解决，并把处理结果及时反馈给上访者。到目前为止，我镇信访案件都已得到妥善处理。
2008年我镇的政法综治工作在各级领导的关心支持下，虽然取得了一定成绩，但仍然存在着诸多矛盾隐患和工作方面亟待改进的地方。在2009年，我们将针对移民搬迁、土地纠纷、防控体系建设、务工困难返乡人员等多方面的实际问题，着力做好移民思想稳定工作，继续加大矛盾纠纷排查调处力度，深入开展严打整治斗争，真心诚意地面对群众，主动做好信访工作，努力实现平安创建的整体目标，为保障郧县移民试点工作的顺利推进、保障安阳经济又好又快发展做出积极的贡献！
