太岳山国有林管理局杨家庄林场护林防火管理制度
杨家庄林场
护 林 防 火 制 度
二〇一二年
太岳山国有林管理局杨家庄林场护林防火管理制度
杨家庄林场护林防火组织机构及职责
一、领导组
组 长：梁
敬（场
长） 副组长：阴成芳（常务副场长）
马
峰（派出所所长）
成 员：霍俊斌
宫永平
黄金山
梁
毅
南雁飞
耿
健
杨鹏国
任慧敏
二、专职管护人员3名
耿
健
杨鹏国
任慧敏
三、兼职管护人员8名
梁
敬
阴成芳
霍俊斌
马
峰 宫永平
黄金山
梁
毅
南雁飞
四、案件侦破组
马
峰
黄金山
五、分工职责
梁
敬：负责全面护林防火工作，组织制定和落实有关护林防火制度，全面了解护林防火动态，负责对管护员的任用、监督、处理工作，负责扑救火灾的指挥工作
阴成芳：分管护林防火的日常工作，负责召开护林防火会议，并对各阶段的工作进行安排和指导，深入基层调查了解护林防火的实际动态，检查考核管护员日常工作情况。
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霍俊斌：负责毁林及火灾后的资源调查工作。 马
峰：负责毁林及火灾案件的查处工作。
黄金山：配合所长马峰负责毁林及火灾案件的查处工作。
宫永平：负责后勤保障工作。 梁
毅：后勤保障服务工作。南雁飞：后勤保障服务工作。耿
健：负责辖区的巡山、报告、火灾扑救工作。杨鹏国：负责辖区的巡山、报告、火灾扑救工作。任慧敏：负责辖区的巡山、报告、火灾扑救工作。
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杨家庄林场护林防火指挥部
总 指 挥：梁
敬
（场长） 副总指挥：阴成芳（常务副场长）
霍俊斌（副场长） 马
峰（派出所所长）
成
员：宫永平
黄金山
梁
毅 南雁飞
耿
健
杨鹏国
任慧敏
杨家庄林场护林防火灭火队
队
长：梁
敬（场
长） 常务副队长：阴成芳（常务副场长） 副
队
长：霍俊斌（副场长）
马
峰（派出所所长）
队
员：宫永平
黄金山
梁
毅
南雁飞
耿
健
杨鹏国
任慧敏
后
勤
组：宫永平
梁
毅
南雁飞 通
讯
组：宫永平
梁
毅
任慧敏 侦
破
组：马
峰
黄金山
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森林防火扑救预案
预防和有效地扑救森林火灾是保证森林资源最重要的措施，为使这项工作落到实处，特制定森林火灾扑救预案：
一、防范措施：
1、加强领导，健全机构
林场设有护林防火领导组：分别有组长、副组长、成员11人，灭火队：队长、副队长、队员11人，后勤组2人，通讯组3人，案件侦破组2人。平时组织灭火队员进行抢险灭火战略战术技巧的学习。
进入防火期，护林防火领导组加强对护林防火工作的领导：落实各项制度、责任制；加强管护员管理，实行签到、巡山巡卡、入山登记等制度；利用多种形式进行护林防火宣传；分管领导巡回检查，发现玩忽职守严肃查处；积极开展联防联护，配合地方护林防火指挥部，广泛发动群众，增强防火意识。
2、保证充足的灭火器具和完善的设备
林场设有防火器材库，专人管理。库存铁锨35把、灭火弹38箱、打火刷35把、防火服5套、防火帽5个，防火值班室配有专用电话一部，专人看守；备用防火联络车两辆。防火期经常对器具、设备进行检查维修，保证正常使用。
3、进入防火期积极巡查防火隐患并全面清理。
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二、火情处置
1、值班人员得到火情报告后，立即报告带班领导，由带班领导通知各级防火指挥部。
2、灭火专业队以最快速度奔赴火场控制火势，并了解火灾发生地点、火势情况、救火路线等信息反馈指挥部。后勤组准备救火物资。侦破组立即进行火源调查。
三、抢救措施
1、灭火队作为先遣部队负责了解火场的确切位置、扑救路线，并集中力量控制火源。
2、灭火队队长负责报告火情，听候指挥部调遣。
3、外围救援者到达后，林场管护员要当好向导。
四、火灾扑灭后，火场处理措施
1、大火扑灭后，听从指挥部的命令，没有下达下山命令不得擅自撤离火场。
2、火焰熄灭后，留下足够的人员看守火场，直到防火指挥部验收后下达撤退命令方可全部撤离火场。
3、火灾扑救完毕，将火灾的发生面积、地理位置、损失情况、查处情况一并上报各级放火指挥部
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火灾监督制度
一、护林防火值班常抓不懈，防火期间24小时值班。
二、专职管护员定期巡防。防火期每月巡护监督。
三、在清明节、防火特险期要派管护员对主要山口死看硬守，严格控制火源。
四、火灾扑救现场采取灭火包片、小组、个人包段、分工负责，相互协防。
五、明火扑灭后，进行48小时火场监视。检查验收后方可撤离。
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杨家庄林场管护员汇报制度
一、日常工作向管护组长汇报，重要情况、重要问题和疑难问题及时向分管副场长汇报，必要时向场长汇报。
二、发现森林火情、盗伐林木、违法占用林地、狩猎、种植罂粟毒品等行为，在向场领导汇报的同时填写报案材料，协助派出所侦破案件。
三、发现林木病虫害及时场领导汇报。
四、临时汇报的内容要详细记入巡山日记。
五、巡山日记每月
10、20、30日批阅三次，月底交分管副场长一份书面工作汇报。
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杨家庄林场管护员会议制度
1、每月定时参加场内的各种会议，防火期内，并于每月15日和月底参加两次专项会议。
2、专职、兼职、天保领导组成员必须参加，不参加会议一次通报批评，两次以上，写出书面检查，并按考核办法增减分值。
3、天保办要做好会议记录，年底装订归档。
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杨家庄林场管护员考勤制度
一、天保办具体负责每日考勤登记，所有管护人员每天上午8：30前签到，听从主管副场长安排当日工作，否则视为旷工。
二、管护员以查岗定出勤，每月出勤不得少于22天，经查一次不请假离岗者，扣发当月管护工资，累计三次私自离岗者，解约停职反省。
三、管护员请假三天以内由主管副场长批准，三天以上必须由场长批准。
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杨家庄林场管护员巡山制度
为了加强森林资源的有效管护，及时发现问题，及时制止和查处，特制定管护员巡山制度：
一、管护员在责任区巡山每月不得少于22天，巡查要深入到山庄窝铺，林班地块。
二、随时掌握责任区范围内的毁林、破坏森林资源的情况，发现问题，及时制止。造成森林资源破坏的要及时向派出所报案。不得私处林政案件。
三、防火期内查禁一切野外用火、查禁火种入山、查禁携带枪支火器进山狩猎，发现火情及时向场护林防火指挥部报告。
四、及时查报非法占用林地情况、做好森林病虫害监测工作。
五、管护员要在辖区一线建立联系点，随时联系掌握辖区情况
六、做好逐日巡查登记。
七、因工作失职造成森林资源破坏的要追究相应责任。
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护林防火设施设备管理制度
为了预防和扑救火灾，保证护林防火设施设备齐全、性能良好，特制定设施设备管理制度：
一、林场辖区内的防火设施：标志牌、防火固定标语等由所辖区域的管护员负责管理，发现破坏破损及时报场领导、派出所处理。
二、防火设备有铁锨35把、灭火弹38箱、打火刷35把、防火服5套、防火帽5个，存放在防火设备库，由李玉军负责保管，并经常检查维修，发现问题及时排除，保证随时正常使用。
三、灭火队使用完灭火工具后要及时交回，人为丢失按价赔偿。
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护林防火值班调度制度
为了把防火期值班工作落到实处，值班人员合理、有序地进行调度，特制定值班调度制度：
一、值班调度工作由办公室负责，从进入防火期开始到防火期结束，按照带班、值班人员名单有序地巡回挂牌调度值班。 值班实行双人循环。
二、值班人员请假时依次由下一位补上。
三、值班人员要保证值班室干净整洁。
四、值班人员实行双人24小时全天候值班，并做好值班记录。
五、交接班时间：早8：30。履行交接班手续，接班人发现有问题拒绝交接，并报带班处理。
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介庙林场火灾处置程序图
林场防火办←局防火办
后勤组
火情报告
林场场长
乡指挥部
临时指挥部
前线指挥若干人
灭火队若干人
开设防火隔离带
清理余火
检查验收、撤离
侦破组
市指挥部
通讯组
→
总指挥、副总指挥
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杨家庄林场火灾档案管理制度
为了保证火灾档案的完整，特制定火灾档案管理制度：
一、火灾档案管理工作由任慧敏负责。
二、把每次火灾的着火点、面积、直接损失、间接损失等火灾材料，按次序编排整理好，并装订成册，存放在火灾档案柜中。
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杨家庄林场火灾扑救指挥制度
为了把火灾扑救工作扎实有效地开展下去，特制定火灾扑救指挥制度：
一、得到火情报告后，总指挥负责向局、乡、县三级指挥部报告火情。
二、总指挥安排职工先遣灭火队员，在规定时间内到达火灾现场，由副总指挥指挥调查、扑救工作，技术员负责火灾情况调查，并以最快速度报告总指挥。
三、指挥部负责向派出所报案，派出所要及时组织力量进行侦破工作。
四、在上级总指挥到达后，林场要准备好本场人员扑救火灾时所需的食品，按照指挥部的命令按时到达指定地点。首先沿着火线分任务进行隔离工作。大火扑灭后，要全面清理余火，直到没有余火、余烟存在为止。
五、火灾扑灭后指挥部组织验收，验收合格后，方可下令离开火场。
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杨家庄林场火灾统计表管理制度
一、火灾统计表由技术员调查填写并上报。
二、报表要及时，迟报、漏报、少报、虚报要追究责任人责任。
三、报表一式两份，一份交局防火办，一份留场存档。
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林区野外用火、重点人口管理、入山人员、车辆检查登记制度
一、建立健全各种台帐。
二、杜绝一切野外用火，确需用火者，需经县级以上森林防火指挥部批准，并划定用火范围。
三、林区内流动人口，呆傻人员要逐村登记，并不定期核实、调查、掌握人口动态，为保护森林资源提供依据。
四、在防火特险期内，主要交通要道和入山口要设卡登记入山人员，车辆，记录要详细，主要包括进山的目的、去向、返回时间等。
五、各登记台帐要由登记人签字，值班人员签字，并汇总存档。
六、各卡、站除检查、登记外，还要搞好天保宣传。
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扑火力量调度制度
为了保证在火灾扑救工作中有充足的力量，做到灭火及时及早，特制定扑火力量调度制度：
一、在接到火情报告后，场办公室负责通知灭火队着好装，携带救火物资、食品半小时内回场集合。
二、灭火队员到达火场后，由场指挥人员按任务划定责任区，依序开始扑救工作。
三、接到火情报告后，由宫永平、梁毅负责后勤服务通讯联络工作。
四、灭火队组成人员，要听从总指挥的指挥，按时保质保量完成任务，遵守纪律，如有违规行为，总指挥有权做出处理。
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野外火源管理规定
一、防火期间，禁止各种野外用火。
二、因特殊原因需要野外用火时，应事先向县级以上人民政府或授权部门提出申请，办理野外用火许可证。
三、经批准野外用火的要有专人负责。事先开好防火隔离带，安排好扑火队员和工具。有组织的在三级风以下天气用火，严防跑火。
四、用火时应选择安全地点，用火后要专人看管，彻底熄灭余火，并妥善处理后方可离开现场。
五、进入林区的用火人员，必须持有当地县级以上林业主管部门或授权单位核发的进入林区证明。
六、对违反规定用火的单位和人员，管护员有权制止，并向林区派出所报案。林业派出所或林政执法人员负责查处。
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火灾报告制度
为了保证“天保”工程顺利实施，在火灾发生时及时处理、扑救。把火灾损失降低到最低程度。
一、管护人员必须按照管护员职责进行山林巡护工作。如发现森林火灾必须及时向领导和派出所汇报。
二、场领导在接到汇报后必须立即组织人员对火灾现场（包括位置、面积）作出准确判断，一小时内向局防火指挥部报告，以便及时作出扑救人员的调度和救火所需物资的供应。
三、火灾报告由专人负责登记造册、备案。
以上各项制度、各有关人员必须认真执行。如发生责任事故，要对相关责任人作出处理，以确保森林火灾的及时扑灭。
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资源管护重点辖区管理制度
一、资源管护实行辖区负责制，谁的辖区谁管护谁负责。
二、管护辖区因管护措施，管护方法不得力，回报不及时，发生火情、偷砍盗伐、私挖滥挖苗木、非法占用林地等破坏森林资源的行为，辖区管护员必须做到：
1、根据协议接受处罚，同时下浮20％工资，视后期管护情况补发。
2、在全场职工会上作书面检查。
3、每月定期
5、
15、25日向分管副场长书面汇报巡护辖区次数、方法、管护措施及取得成效。
三、连续5个月辖区管护情况良好，解除以上规定，正常管护。
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杨家庄林场管护员学习制度
为了规范依法行政，全面提高管护队伍的整体素质，特制定管护学习制度：
一、每月25日由天保办组织管护员进行专业法律、法规、条例、管理办法的学习。
二、每次学习不低于1小时，由天保办在天保工作记录本上做好记录，管护员在巡山日记上做好学习记录。
三、全年组织管护员观看两次视频讲座，内容以森林火灾扑救和林政案件查处为主。
四、学习要有心得、体会，有总结，天保办收集整理归档。
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杨家庄林场森林火险趋势分析
为了做好森林火灾的预防工作，争对性地加强防范，特制定森林火险趋势分析制度：
一、护林防火领导组要在一月份、三月份、五月份、七月份、十月份召开五次森林火险分析会议，研究火险趋势的预防措施。
二、1—2月份气温低，降水量小，火灾隐患最大的是盗伐林木、狩猎所引起的火灾，这一阶段要设卡并打击盗伐林木分子。
三、3—4月份气温开始回升，湿度减小，火灾隐患有上坟烧纸、烧茬燎堰、牧羊工活动等，这一阶段要研究实施清明节期间防火宣传工作和督查、巡查工作。加强设卡、守卡、巡山。
四、5—6月份气温升高，这时期降水量相对较少，有可能引起火灾，火灾隐患有林区副业流动人员，这一阶段设卡不能松懈。
五、7—9月份火灾隐患极度减少。
六、10—12月份青草开始干枯，降水量小，又是农闲季节，防止盗伐林木及狩猎人员，这一阶段要加强守卡、巡查。
