新闻法制
新闻法制是我国新闻事业健康发展的重要保障，也是新形势下推进“依法治国”方略的重要组成部分。新中国成立以来，尤其是改革开放之后随着我国新闻事业取得突破性发展，新闻法制建设也取得了明显成效，然而就我国新闻法制现状而言仍存在诸多问题亟待妥善解决，以推动我国新闻法制建设现代化进程。
一、新闻法制概述
法制指由一定阶级制定或认可的、体现其阶级意志的法律和制度的总称。新闻法制即依法治理新闻事业的法律和制度，是指运用法律手段管理和控制新闻事业的程序、原则和机制。立法，是指一定的国家机关依照法定的职权和程序，制定、修改和废止法律和其他规范性法律文件及其认可法律的活动。新闻立法指由代表统治阶级的国家机关制定、修改和废止新闻法律和相关规范性文件的程序和过程。
新闻法制与新闻立法密不可分，新闻法制通过新闻立法得以贯彻实施，而新闻立法则是新闻法制运行的前提和基础。“从法理学的角度看，新闻法制的目的在于通过制定有关新闻传播活动的法定行为模式和法定后果来调整一定范围内的社会关系。”[1]新闻法制的首要任务是建立新闻媒介在传播环境中对事实的报道以及舆论监督等行为规范，使新闻媒介在市场经济秩序和整个社会生活中，能自觉地保证受众的权利和义务不受侵犯，更好地履行自己的权利和责任。新闻法制是保障权利的重要手段，是以立法的形式保障公民的言论自由权，是实现国家民主、政治文明的必经之路。
新闻法是新闻法制的表现形式，是新闻立法的主要成果，指的是一国法律体系中调整新闻传播活动中各种社会关系，保障新闻传播活动中的社会公共利益和公民、法人等新闻传播参与者权利义务以及相应法律后果的各种法律规范的总称。狭义上的新闻法仅指以“新闻法”命名的独立、单行的法律文件，目前我国尚未出台。广义的新闻法既包括专门的新闻传播法律、法规，也包括其他法律、法规当中与新闻传播有关的非专门性规定。一部较为完善的新闻法应该既包括保障新闻传播自由权利，保障公民、媒体及新闻工作者的新闻传播自由权利的各种规定，又应当明确规定新闻传播者应当承担的义务和责任，并对滥用新闻传播自由权利做出相应限制，并包含对违反新闻相应义务和责任做出相应不利后果的规定。
二、我国新闻法制建设现状及问题
新中国成立以来尤其是十一届三中全会之后，我国的法制建设的不断完善，引领了新闻法制建设的基本方向，推动了我国新闻法制建设的现代化进程。宪法所确立的新闻自由这一根本原则让公民的知情权、表达权成为了新闻法制所不断追求的价值目标，为新闻法制建设的现代化进程提供了宪法保障和支持[2]。在“依法治国”基本方针的指引下，新闻法制建设日益得到重视，法律制度不断完善，但却一直未能颁布专门的新闻法，长时期内运用相关法规和党的新闻政策约束和监督新闻传播。
我国新闻传播领域的法律渊源包括以下几个层面:宪法、法律、行政法规、规章、地方性法律、民族自治地方的自治条例和单行条例、特别行政区法律、我国参加或与外国缔结的国际条约和国际惯例以及由最高人民法院和最高人民检察院制定的各种司法解释[3]。从内容上我国目前的新闻传播法制主要包括以下四个主要组成部分：1.规定了我国新闻传播事业的方向；2.对公民的新闻传播权利予以保障；3.对某些新闻传播行为予以禁止；4.对新闻传播事业实施行政管理[4]。
通过分析，目前我国新闻法制建设主要存在以下几个方面的问题：1.虽然对新闻工作进行行政管理的法律规范相对比较全面但对新闻出版机构及其从业人员的地位、职责、权利义务等方面没有做出较为完善的法律规定；2.现存的相关法律规定当中，对新闻传播活动主体的禁止性规范和义务性规范较多，而在授权性规范方面相对薄弱，比如在新闻工作者在新闻传
播活动中的采访权、报道权等应有的权利都没有明文的法律加以确定，使新闻工作者在采访、报道等工作中得不到更好的保障，不利于他们更好的开展工作，这也是许多新闻官司产生的一大重要原因；3.虽然新闻事业单位已初步进入市场化，但新闻媒体作为市场主体产权归属问题该如何界定，新闻媒体本身存在行业特殊性很容易存在许多灰色地带，现存法律并没有对其权利和义务做出明确具体的规定；4.现有新闻传播方面的法律规范效力等级较低，其中法律形式几乎没有，行政法规、规章的形式也较少，大都以规定、通知等形式出现，法制建设的水平欠缺；5.新闻从业人员自身的素质有待提高，许多新闻工作者自身的法律意识淡薄，职业道德水准出现问题，新闻工作者利用其工作身份和地位等以权谋私，搞有偿新闻、假新闻的现象时有发生，严重影响了新闻的真实性和客观性，侵害了广大受众的权利，危害新闻事业的健康发展；6.此外，网络等新媒体的出现，有关法律更是空白，如曾经闹得满城风雨的“艳照门”事件，揭示出了法律漏洞的尴尬局面，这对新闻法制建设又是一重大挑战
