村级财务管理重在把好“六关”
尊敬的各位领导、各位学员：
大家好！我的发言题目是：村级财务管理重在把好“六关”。
中秋将至，金桂飘香，在这个收获的季节，借助市经管局和市农校搭建的这个平台，我很荣幸地向各位新、老专家学习借鉴先进经验。下面，就黄陂区农村财务管理的主要做法作简要介绍：
农村财务管理历来是农村工作的重点和难点，它直接涉及广大农民群众的切身利益，管理得好，就能促进农村各项事业和谐发展，反之，则会制约农村经济发展，造成干群矛盾，影响农村稳定。我们在建设新农村的过程中，探索总结出了“把好六关”的工作方法，有效地提升了农村财务管理水平，取得了较好效果。
一是把好制度建设关。俗话说“没有规矩不成方圆”。建章立制是村级财务管理过程中的一项重要内容，建立规范的管理制度是搞好农村财务管理的关键。要改变当前村级财务混乱状况，首要任务是在一定区域内制定一套统一切实可行的财务规章制度。根据省纪委和省直九部门《关于印发〈全省农村集体“三资”清理和监管代理工作方案〉的通知》（鄂纪发[2010]8号）和武纪发[2010]4号文件精神，我区逐步建立健全了岗位职责、账户管理、收支管理、民主决策、民主理财、财务公开及电算化管理等一系列规章制度，使农村财
1务制度化管理成为可能。为此，区“两办”印发了《农村集体“三资”清理和监管代理工作方案》，要求各街乡镇结合实际情况认真研究，建立和健全“农村集体资金资产资源管理制度”，严格做到按制度办事，使我区农村财务管理从长期无序管理，进入到有章可循。
二是把好收支和档案管理关。农村收款收据是确定村级经济收入行为发生的原始凭证，是财务收入的重要凭证，也是会计核算的主要原始凭证。因此，村级开支和收入的原始发票要严格按照有关规定办理，村级的一切收入都要使用合法的专用收据，由经管站和村委会并行签章，同时建立健全票据管理制度，对收款收据进行统一管理，建立票据的领用登记和使用销号制度，杜绝村集体乱用收据的现象。村级实行重大事项开支审批制度，完善开支审批手续，做到事前申报、事后审计、先审后支，杜绝先支后审。规范村级会计核算和会计档案管理，做到“五个统一”：即统一会计科目、统一会计账簿、统一记账规则、统一档案管理、统一财务公开。从源头上杜绝村级收入不入账、坐收坐支、私设小金库现象的发生。例如：我区王河街46个村全部实行两章并行制度后，这次黄陂区第八届村两委换届审计时，没有发现一笔村级资金账外账。
三是把好财务审批关。严格落实村集体经济组织财务支出审批单制度，严把审核程序，在村级经济业务发生后，必须填写审批单，同时加盖“街乡镇审核专用章”和“经管站审查专用章”，单笔支出超过1000元的业务，必须经村委会
讨论通过，将会议记录和与会人员签名作为申请开支的附件后，方可准予报账。对于审核不过关的问题票据，实行票据跟踪追查落实责任，拒报一笔，督办落实一笔，促使村会计及时结报。例如：我区滠口街13个村在今年村两委换届审计时，没有发现一张不合规的原始票据和白条抵库现象。
四是把好民主理财关。农村集体经济组织要建立健全民主监督机制，首先，建立村务公开监督小组和民主理财小组，通过村民代表会议推选出村务公开监督小组成员，再在监督小组成员中推选出理财小组人员，村干部及其配偶、直系亲属不得担任，两个小组成员名单要长期公布在公开栏里。其次，加强民主理财人员政策、业务和思想素质培训。民主理财人员既要能讲明政策、财务制度要求，又要具备较高的思想道德素质。
五是把好财务公开民主关。坚定不移地实行财务公开，加大民主理财力度，要通过不断充实完善农村财务公开内容，增加公开透明度，切实保护农民群众的合法利益，凡是村里的重大事务和群众普遍关心的问题都应及时向村民公开，真正做到干部安心、群众放心。
村级的各类收支活动都要按照规定实行财务公开，每季度公开一次，一年至少要公开两次。涉及农民利益的重大问题及群众关心的事项要及时公开处理。
村级的一切财务活动要由村民主理财小组负责审核，重大的财务活动如村级资产处置、村级机动地发包和村级公益事业建设等问题，要通过村民大会或村民代表会议审核，防
止不顾实际的投入、公款乱花和假公济私现象发生。
六是把好审计监督关。农村集体经济审计监督，是强化农村集体经济组织的财务和农民的合法权益、促进农村经济稳定发展的有效手段。因此，我们重点抓好对村集体经济组织的不定期抽样审计、重点审计和专项审计，并建立完善了农村财务审计监督制度，要求各街乡镇经管站采取得力措施，组织做好农村财务审计工作。
结合财务公开，对群众反映突出的问题，组织重点审计；组织全区范围内的“一事一议”财政奖补资金专项审计；结合村两委换届，组织村干部的任期和离任审计。审计结束后，要将审计结果及时向群众公布，接受群众监督。
在实践中，我深深体会到：农村财务管理是一项长期而艰巨的任务，必须坚持党政一把手亲自抓，负总责，领导到位；必须确保基层农经队伍在新形势下能正确行使职能，有机构管，有人抓，人员到位；必须努力增加基层业务知识培训的经费，投入到位；必须坚持做到制度健全，认真负责，工作到位；必须形成齐抓共管的格局，责任到位。唯有如此，才能把农村财务管理工作不断推向新的发展阶段。为此，我们将以此次学习为契机，虚心学习兄弟区的先进经验和做法，进一步认清形势，全力促进我区农村财务管理工作再迈新台阶，再上新水平。
也祝愿大家学有所乐，学有所获，谢谢大家！
2011年9月9日
