增强思想自觉，落实主体责任
——在全校党风廉政建设工作会议上的讲话常务副校长、机关党委书记 范鹏（2017年3月30日）同志们：为深入贯彻落实中纪委十八届七次、省纪委十二届七次会议精神，全面切实加强我校党风廉政建设和反腐败工作，按照省纪委统一工作部署和省纪委派驻省委组织部纪检组工作安排，今天，我们召开全校党风廉政建设工作会议。这是我校党的建设和政治生活中的一件大事，据我所知，也是党校历史上召开的第一次党风廉政建设工作会议。目的是学习中央和省委的精神，敲响警钟，拧紧螺丝，使我们的认识更明确，行动更有力，效果更明显。刚才，省纪委派驻省委组织部纪检组组长王灵英同志从三个方面对派驻纪检组的重大意义、工作的职责、权限、要求，特别是对我们党校进一步从严从实加强党风廉政建设提出了正确对待监督、旗帜鲜明讲政治、强化风险防控和持续正风肃纪四个方面的具体而明确的要求，我们要认真学习，深入领会、准确把握，关键是在我们今后的党风廉政建设工作中把它落到实处。副校长杨忠同志传达了省纪委十二届七次会议精神，这是我们目前加强党风廉政建设的重要的指导文件。副校长袁凯同志简要总结了2016年党风廉政建设所做的工作，安排部署了2017年我们要做的十二项重点工作任务，这是校委共同研究的，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。下面我讲四点意见，和同志们一起共同向纪检组表态，向全校广大党员干部群众做出承诺，我们共同把党校的党风廉政工作抓得更实、更紧，效果更明显。主要是增强思想自觉、加大工作力度、扛起主体责任、抓好基层基础四个方面。
一、坚持党校姓党，全面从严治党，切实增强党风廉政工作的思想自觉我们要深刻领会习近平总书记关于从严治党的一系列的重要讲话精神，首先从思想上高度重视党风廉政建设。只有把认识提上去了，我们的工作才能落到实处。一是全面从严治党，要“抓好思想教育这个根本”。这是习近平总书记在十八届六中全会闭幕会上提出的第一个要求，“欲事立，须是心立。”加强思想教育和理论武装，坚定理想信念，是开展党内政治生活的首要任务，也是加强党风廉政建设的第一环节，必须抓紧抓好抓实。二是党校人不仅要律己而且要育人，育党人重在明党理，强党性。党的道理千头万绪，但归根到底坚定理想信念是首要道理。正如毛泽东同志所言：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。”要紧紧围绕主业主课主阵地，从管好自己和教好学员两个层面上加强理论武装、开展党性教育，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，明大德、严公德、守私德、重品行、养心性，做到以信念、人格、实干立身。我引的这段话也是总书记在六中全会闭幕会上讲的。三是律己又育人，要坚持真学真懂真信真悟真用会用。要提高思想认识，既律己又育人就要坚持真学真懂真悟真用这几个“真”，还要在“真”的基础上“会用”。要不断加强思想政治建设，继续深入开展“两学一做”学习教育，推进学习教育常态化、制度化，不断深化机关党风廉洁教育，切实增强党员干部拒腐防变的思想自觉和行动自觉。要切实加强校委班子建设、基层组织建设，巩固拓展党建重点任务，严格落实党建工作基本制度。比如说“三会一课”制度、谈心谈话制度、民主评议党员制度、报告个人事项制度，等等。学习不是装潢门面，学习也不是为了应付检查，也不是完成谁给的任务，而是要运用。毛主席说，学习的目的，全在运用。我们学习党风廉政建设的理论、讲话、党章、党规，往哪用呢？用于明心，用于悟道，用于执纪、用于做人。学习党章党规和系列讲话的目的就是为了做一个“合格的共产党人”。
二、坚持问题导向，重在制度建设，务必在行动中有力推进党风廉政建设这就是切实加大工作力度。一是党的领导需要加强，党的建设需要加强，管党治党依然需要加强。全面从严治党的重大战略任务就是为了解决中央巡视组在全党开展普遍的巡视以后发现三个重大的问题。这就是“党的领导弱化，党的建设缺失，管党治党不严不力”的问题。巡视组、纪检组在我们学校的巡视工作，也发现我们这方面存在的问题。巡视组曾经给我们明确地反馈了五个大的方面，30个具体问题。最近，王灵英组长一行在党校开展工作，和副处级以上干部谈话，也进一步发现了我们的一些问题。比如说，巡视指出的领导班子整体合力发挥不够的问题；普遍存在的“重业务、轻党建”的问题；党务知识缺乏、“三会一课”不规范的问题等等，都是“党的领导弱化，党的建设缺失，管党治党不严不力”的流行病在党校的具体表现。除了这些通病，我们还有一些特殊的杂病、个性病，如“在党言党”不深不透，“党校姓党”体现不够，“在党忧党”还没有那么深沉，我们讲道理，教育党员干部，教育学员，有时还不是那么有效有力，政治纪律的弦有的人绷得仍然不够紧，等等。虽然没有出现明显的违纪现象，但有些人的一些说法、私下的一些议论，容易引起负面的效果。我昨天在学校的精神文明创建大会上也讲了，我们名气越大，级别越高的教授，讲话讲课越容易引起人们的关注，我们的教研部主任，在政治纪律这根弦上要崩得更紧，要求更严，不能有丝毫的松懈和闪失。刚才王灵英同志也非常严肃地给我们提出了要求，今天我再一次强调，讲政治、守纪律的极端重要性，这方面在党校过去是有经验教训的。二是廉政风险仍然存在，监控漏洞仍然存在，“四风”问题仍然存在。我们要针对这些依然存在的问题，健全内控机制，防止有人钻空子；消除名利思想，防止有人总想占公家的便宜；现在我们也有花公家的钱不心疼，大手大脚、还有浪费现象，等等。吃吃喝喝并没有完全根除，一些不该去的地方有些人可能还是去了，这些都需要进一步健全制度，堵塞漏洞，继续整改。三是制度设计要科学严密，制度执行要一以贯之，制度执行要没有例外。你不能说你是校领导，你就可以搞特殊，你不能说你是一把手，你就可以不受监督，或者比别人有什么特别，这些都需要我们去坚持的。制定制度时要把所有的人当贼一样去防，执行制度时把每一个人都当成爱占小便宜的小人去监督，这样我们的制度虽然似乎是带有一种“有罪”推定的味道，或者对大家不恭敬的那样一种倾向，但正是这样一种制度在制定出来和执行过程中才可以真正造就正人君子，使大家行得端，走得正，最后使大家做好人，做干净的人。凡是有权用钱有得有益的地方都要扎牢篱笆、上铁丝网，有的地方还要布高压线，一碰你就要毁掉。用制度管人、管事、管权，目的就是像总书记讲的把好用权的方向盘，系好廉洁的安全带，让权力在阳光下运行。党风廉政建设最重要的就是要在思想自觉的基础上抓好制度建设。把思想教育的启发内在自觉和制度的强化外在约束有机的结合起来，这样才能保证我们每个人在规矩中行动。
三、坚持以上率下，层层传导压力，全面落实党风廉政建设主体责任这就是我讲的把主体责任扛起来。抓三大主体责任、七大主要任务、建八项主要机制、用好三大载体，这就是“3783”。要从校委班子做起，从我这个班长严起，层层传导压力、层层靠实责任，一级带着一级干、上级做给下级看。而不是手电筒照别人，只要求大家做到，台上的这些人做不到，只要求两边的人做到，坐到中间的人做不到。这是不行的。一是要履行好校委会主体责任。校委会在全校从严治党中肩负着主体责任，党风廉政建设是其中最重要的方面，主体责任是政治责任，要从政治高度去履行；主体责任是领导责任，要率领大家履行好这方面的职责；主体责任是具体的而不是抽象空洞的，要抓教育、抓管理、抓监督、抓执纪、抓问责，抓落实；主体责任是工作责任，而不是口上讲一讲，不是教学任务，不是科研成果，不是咨询报告，所以要通过具体的工作过程、力度、成效，来体现、去落实。特别是在“三重一大”的事项上校委要站好岗，把好关，防止决策失误、防止决策失效。选人用人、大额资金的使用、重大项目的建设、重大问题的决策，所谓“三重一大”是我们最重要的主体责任，在这方面为全校站好岗，把好关，做好决策。把党赋予我们的任务完成好，把广大教职工对我们的期望实现好。二是一把手要履行好第一责任。党校所取得的成绩不一定都是校委的成绩，不一定都是一把手的功劳。现在我们有一种认识误区，一个单位搞的好往往把一切功劳归功于一把手，一把手自己头脑要清醒，没有省委的领导，没有各方面的指导，没有各部门的支持，没有同志们的努力，靠一个人是不可能把一个单位搞好。但是倒过来说，如果出了问题，所有的问题都是你范鹏同志一把手的问题，这就叫主体责任，第一责任。所以要在第一时间明责、第一时间去尽责、不断的去压责、第一个来负责担责。出了问题，做检讨的首先是我，我也希望我的同事们，对自己负责，也对我负责，在党风廉政建设这些问题上不要出问题，不要让我老去代表党校去检讨。当然我自己更知道身上的担子之重、责任之大，战战兢兢，如履薄冰，带领大家一起去搞好党风廉政建设，搞好从严治党各项工作，在党校把党的建设工作做好，所以今年我们在校委分工时，我说我主管教学、科研、老干部工作，还有一项工作应该明确起来，主管党建、教学、科研，党建是第一责任。这段话是说给我的，也算是我给大家一个承诺，也希望大家监督。三是班子成员要履行好自己分管范围内的“一岗双责”。每个人都有自己的责任圈、责任区、责任段。要明责、担责、负责。在巡视整改校委民主生活会上，前一天我给校委成员写了一份公开信，就是要让大家切实把主体责任担起来，知责、尽责、明责、负责。我们分管某一个方面的工作，你要当好责任圈的圈长、责任区的区长和责任段的段长。中国管河多少年管不好，后来实行河长制了，有所改进。实际上，每个人在自己的责任区、责任段里，就是要当区长、当段长。铁路警察，各管一段，各负其责。2017年1月13日我作为第一责任人，与各支部书记签定了《党风廉政建设责任书》，刚才我们又履行了签订《廉洁自律承诺书》。这个《责任书》《承诺书》大家不能一签了之，要明确它的内容，说话要算数，要确保我们签过的责任书的内容在我们的工作中落到实处，不要流于形式，不要只签不管。四是率先垂范和群众监督相结合。只有坚持以上率下，以身作则，把自下而上的监督和自上而下的示范率领相结合，我们的党风才会好起来、校风才能正下去。全体党员干部一定要提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，严肃党内政治生活，加强党的纪律建设，强化监督执纪问责，把纪律挺在前面，严格执行中央八项规定精神和省委“双十条”规定，持之以恒、驰而不息地反对“四风”。
四、坚持“一岗双责”，发挥“堡垒”作用，着力推进主体责任向基层延伸这是我讲的强化基层基础。各支部都要肩负起从严治党的政治责任，支部书记要肩负起党风廉政建设工作的领导责任。不要以为我们一个处室、一个部门，没有多少钱、没有多少事，没有多少权，没有这个责任，所有的部门都是有责任的，包括我们的教研部，好像钱不多，事不多，但是如果在课堂上违反政治纪律，如果一个人把教研部所有人的钱花光，而别人不知道，那么这也是在党风廉政建设方面违纪的行为。特别是政治纪律，一定负起责任，逢会必讲。我刚才说了，党校课堂如果违犯政治纪律，我是第一责任人，但你这个教研部如果出了这个问题，你首先要负责任，我没把你管好。今天，我把这个责任压力也传导给大家，我们共同负责，决不能掉以轻心。我们还有些部门其实是权力不小的，花的钱也是不少的，更应该建立好内控机制，严守政治纪律，干干净净做人，清清白白做事。支部是我们党全部战斗力的基础。夯实基础才能整体成势、总体健康。要总体健康，每一个共产党员都要全员参与。每一个支部书记既要当好执行者又要当好排头兵。发挥好上传下达、沟通衔接的作用。每个党员都要把自己摆进去，不要做局外人。全面从严治党、加强党风廉政建设，我们都是局中人，谁也不能当看客。最后，我坚信在从严治党的大势中，省委党校一定能够执行党的各项纪律，像刚才王灵英组长期望的那样，察势明责、顺势尽责、乘势而上，为全省党的建设党风廉政建设做出我们自己应有的贡献。按照省委提出的“阵地作用充分发挥，主业主课地位更加突出，科研智库服务能力明显增强，业务指导水平全面提高，队伍建设取得突破性进展”的五个方面的要求，以政治方向明、政治站位高、政治工作强、政治纪律严的思想觉悟和政治素质抓好班子、带强队伍，充分利用好巡视工作创造的良好政治环境，充分发挥好省纪委派驻省委组织部纪检组这个永不走的巡视组的政治优势，对我们工作的指导，现场监督和监督执纪问责的作用，使我们能够以反腐倡廉的新成效，党的建设的新作为，保障党校各项工作取得新的进展，建设好政治合格、业务过硬、作风扎实、生活愉快的党校教师职工队伍。努力营造“在党言党的政治氛围、干事成事的工作氛围，勤业精业的工作氛围、顺心舒心的生活氛围”，凝心聚力、奋力前行，不断加强和改进以教学科研咨询为中心的各项工作，全面促进党校事业持续健康发展。我就是我的希望、我的要求，也是我的承诺，也是我于王灵英同志提出要求后我们党校全体干部职工的态度。
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