大厂回族自治县住房和城乡建设局
2011年党风廉政建设宣传教育活动
今年我局党风廉政建设工作在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习实践科学发展观，贯彻落实党风廉政建设责任制，切实维护党的纪律，充分发挥职能作用，全力推进惩治和预防腐败体系建设，使党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。
一、细化分解责任，严格履行领导干部 “一岗双责” 制。
一是根据县纪委年初工作安排和《关于2011年党风廉政建设和反腐败工作任务的分工意见》要求，结合建设工作实际，我局将党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解，细化到部门，具体到个人。制定具体的分工方案，并以文件形式下发到每一位班子成员手中，形成了一把手负总责，分管领导具体抓，上下齐抓共管的责任体系。二是开展签订两状活动，即一把手和其他班子成员之间、主管领导与分管科室负责人之间分别签订《党风廉政建设责任状》、《领导干部廉洁自律责任状》真正形成了一级抓一级，层层抓落实，人人有责任，科室有压力的廉政建设网络。三是加强监督检查。局党风廉政建设工作领导小组定期对落实党风廉政建设和反腐败工作责任制落实情况进行检查，督促各分管领导和各科室负责人抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。真正做到反腐败建设与业务工作紧密结合，做到两手抓、两促进。
二、突出工作重点，不断强化党风廉政建设教育。
加大学习教育力度，不断增强党员干部的政治思想素质，为党风廉政建设责任制工作奠定了良好的基础。一是把廉政教育纳入本单位
干部职工教育计划。通过举办专题讲座，由陈局长亲自授课讲解“廉正准则”、观看廉政警示片等形式对干部职工进行全方位的廉洁教育；二是强化作风建设。我局结合城建工作实际，充分发挥自身职能优势，不断创新服务理念，灵活服务形式，提升服务效率和水平。
1、完善服务措施,助推项目建设。不断创新服务方式，变被动服务为主动服务，变坐等审批为提前介入，上门服务，变事中服务为事前服务、跟踪服务、延伸服务。干部建设年活动开展以来，我局在全局干部职工中广泛开展“服务项目建设，建功立业在一线”活动，尤其是建管、安全质量监督、拆迁、稽查等专业科室打破常规，除定期深入项目单位提供技术服务外，还开通“助企服务热线”，只要接到项目单位的求助电话，立即派专人主动深入一线。雷厉风行的工作作风和高效优质的服务，确保全县重大经济项目顺利实施启动和安全投产。建设局以充分发挥职能作用为抓手，不断强化“群众利益无小事”的理念，主动把群众的小事当成建设局的大事来办，并且要坚决办好。通过入村访户、落实“十个严禁”、建章立制，提升为民服务水平等，把加强干部队伍作风建设贯穿全年工作，使干部队伍素质、能力提升到一个新水平。三是积极开展党风党纪和廉政教育。针对建筑行业的特点制定相关学习制度，开展经常性的反腐倡廉教育，创新教育的形式，我们利用每周五的学习时间，定期组织收听收看反腐倡廉教材和光盘，学习廉政建设的政策法规，提高党员干部的思想认识，增强抵制各类不良行为的自觉性。通过警示教育活动的开展，使全体干部职工的思想作风发生了明显的变化，今年我局无干部职工违法违纪案件发生，基本上形成了崇廉、学廉、颂廉的良好风气。
三、创新工作机制，巩固党风廉政建设成果。
我局结合城建工作实际，充分发挥自身职能优势，积极履行部门职责，不断创新服务理念，提升工作效率和服务水平。一是简化审批
事项，规范服务标准。深入开展行政职权清查清理工作，消减行政审批事项。建设行政审批项目削减合并为6项，行政事业性收费项目由4项削减为1项。二是优化服务窗口设置，拓宽为企绿色通道。进一步完善提高报建服务中心建设，整合行政审批事项,统一受理,全程代办。同时，开辟和拓宽项目建设联系的绿色通道，设立服务项目建设的专线电话和电子信箱通过媒体向社会公布。三是强化高效优质意识，提升群众满意度。在办理审批手续中，严格按照承诺的时限予以办理，做到能一次办成的决不让服务对象跑第二次，能今天办成的事情决不拖到明天。完善重点项目全程代办制，做到专人负责、跟踪报建，优先办理、特事特办，切实增强服务窗口办事效能。四是简化办事流程，提高工作效率。优化办事流程、提高行政效率、缩短办理时间,进一步理顺审批程序。全面推行和落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、AB岗工作制、责任追究制、一次性告知制、信息反馈制等,并在政务公开栏等显要位置进行公示。对重点服务项目实行专责专办,做到专人负责、跟踪服务,优先办理、特事特办。
四、坚持标本兼治，从源头上预防和治理腐败。
我局着力加强建设工程项目管理。严格强制性条文和相关规范，约束各方责任主体的行为。加强住宅质量监管，消除质量通病，认真执行分户验收制度，强化竣工验收效能，验收工作措施实现标准化。
（一）、在招投标监管工作中，我局认真贯彻执行《招标投标法》、建设部89号令等法律法规的规定，突出抓好规范化监管和优质服务两个重点，努力在依法行政，规范管理上取得突破。
1、完善制度，把好招标备案审查关。一是严格核准招标范围、招标方案、招标组织形式和不招标申请核准制度，招标公告在河北建设工程信息网上发布不少于三天。二是落实工程招标代理项目责任制，加强对招标
代理机构承接业务后的行为管理，严格依照法律、法规及规章的规定和合同约定开展招标代理业务，提升招标代理责任意识，规范招标代理市场行为。
2、强化招标程序，实行全程监督。一是对招投标进行事前、事中、事后的全方位监督，把招投标活动置于招投标监管机构、纪检监察机关的多重监督之下，形成严密的招投标监督网络。二是设置开标室、评标室、专家抽取室及监控室，对政府投资性建设项目的开标、评标定标活动，实行全过程监控。三是要求各投标企业拟定项目经理携带注册建造师证件到场参加开标会，增加围标串标难度，有效遏制围标串标行为。四是开展网上抽取评委，实现评标专家异地抽取和使用，有效减少人为因素干扰，提高评标效率和质量，保证招投标公正性。
3、深化建设工程合同监管。进一步加强合同履约管理，全面推行合同跟踪管理手册制度，及时全面地掌握工程项目的进展情况和合同履约情况，以促进信用体系建设，提高合同履约率。针对项目施工中，项目经理和监理工程师存在不到位或更换不备案的情况，我局将不定时对中标单位投标时的项目组成人员与在施工现场的情况是否相符进行检查，对发生变更未备案的，要求及时办理合同变更手续，从而保障了建设单位的利益。对发现的不良行为和违法行为及时查处，并记入信用档案，以促进信用体系建设。截至目前，我局共完成房屋建筑工程招标项目11项，建筑面积51.9万平方米，中标价8.1亿元；完成监理招标项目1项，中标价94.5万元；完成市政招标项目2项；完成设备招标1项。所有监管项目中，公开招标项目4项，邀请招标项目11项。应招标项目招标率、应公开招标项目公开招标率、应采用低价中标项目低价中标率均为100％。
（二）、在质量安全监管工作中，不断强化落实各方主体责任，分别与各施工企业签定安全生产、文明施工管理目标责任书。严格落实强制性条文和相关规范，约束各方责任主体行为。年初开复工期间、五一期间、安全生产月期间，组织专门力量对全县建筑工地开展了安全生产大检查，今年以来，共组织监督巡查150多次，共下发质量整改通知书8份，停工通知2份，《建设工程安全监督记录》30份，《建设工程安全隐患整改通知》7份，停工通知1份。以工程质量和安全生产为重点，集中10天时间对全县25个房地产项目开展了隐患排查活动，消除工程质量、安全隐患多起，规范了全县建筑市场行为。同时，加强安全培训与宣传工作，积极开展了“安全生产月”宣传咨询活动，发放安全生产法律法规等宣传资料300余份，并督导建筑施工企业举办安全生产宣传活动，对建筑工人进行安全生产再教育，通过一系列积极有效的举措，杜绝了重特大安全质量事故的发生。积极创建省级文明工地，首钢机电公司宿舍楼工程被申报为省级文明工地，已进入审批阶段。
2011年上半年我局在党风廉政建设工作中取得了一定成绩，但与上级的要求还有一定的差距，主要表现为：党风廉政建设责任制落实力度还不够；制度建设还不够完善；宣传教育工作还需进一步加强等。在下半年的工作中，全面贯彻落实《实施纲要》，不断健全党风廉政建设和反腐败工作体系，求真务实，扎实工作，努力把我局党风廉政建设和反腐败工作推向一个新阶段，为加快城市建设步伐、构建和谐社会做出新的更大贡献。
大厂回族自治县住房和城乡建设局
2011年8月4
