浅议监狱警察文化建设
[摘要]监狱文化是中华文化的重要组成部分。它有着极其丰富的文化内涵和特质，并以其内在的发展规律和独具魅力的文化品格影响着监狱事业的创新与发展。监狱警察文化是监狱组织文化的重要组成部分，是建设“法治监狱”、“平安监狱”、“文明监狱”的重要内容。现阶段，监狱正处于改革发展转型时期，如何充分发挥监狱警察来统一思想、凝聚力量显得尤为重要，这是提升监狱特色文化建设，全面建设小康社会赋予我们的责任，更是监狱自我发展、自我提高的内在需求。
[关键词]监狱 警察文化建设
党的十八大报告进一步强调“文化软实力显著增强”是全面建成小康社会必不可少的五项新要求之一，文化建设作为一个国家发展的重要标志，这既是一种战略目标，也是一种战略要求。监狱作为国家刑罚执行机关，是构建社会主义和谐社会的捍卫者、建设者，在建设社会主义文化强国中肩负着特殊的使命。
监狱警察文化建设关系监狱文化建设的成败。一个企业或单位的文化形成企业或单位的底蕴，凝聚员工的战斗力，形成企业或单位的竞争力，对企业或单位的生存、发展具有深刻的影响，是每个企业、单位不可忽视的问题，纵观全球500强企业，都有自己独特的企业文化。监狱警察文化是积淀着监狱人民警察最深层次的精神追求和行为准则，是凝聚人心的精神纽带。因此，监狱警察文化建设应当成为监狱良性发展的重要课题。
一、监狱警察文化的含义及内容
（一）监狱文化的含义
上个世纪八十年代，陈浩然先生在《狱政管理学与犯罪学的研究的又一发现》一文中首次披露了美国一犯罪学专家开了监狱理论研究之先河，提出了“监狱文化”的概念。继而，上海市监狱于1989年率先提出了“监区文化”的概念，随后，全国许多监狱“特殊学校”如雨后春笋般创建起来。自此，监区文化、监狱文化逐渐进入监狱理论研究特别是实践者的视野。
那么，何为监狱文化呢？监狱文化是指在在监狱这个特定环境下，在监狱工作实践中逐步形成的，体现监狱特色，展示监狱功能，反映监狱执法特点的包括监狱文化属于法治文化范畴，是社会主流文化的重要组成部分，是保障监狱稳定，维护社会和谐的不可或缺的重要力量。
（二）监狱警察文化的含义
监狱警察文化是监狱警察在本行业的发展过程中创造的与自己职责密切联系的，独特的行业文化，从而形成自己的政治理念、价值取向、精神内涵、行为规范和管理模式，能够促进全体警察职工和服刑人员素质及能力显著提高，监狱自主创新能力和核心竞争力显著提升，使监狱文化的凝聚力和感召力显著增强。
（三）监狱警察文化的基本特征
监狱警察文化与刑罚执行从来都是紧密联系的，文化的有利于监狱工作改革发展，又对提升监狱工作水平发挥着促进作用，是社会主义法治理念与监狱工作实践有机结合的产物。
1、监狱警察文化的政治性。监狱是国家的刑罚执行机关，是对罪犯实施惩罚与改造的机关，本质上是国家机器的重要组成部分，是阶级专政的工具。深入开展监狱警察文化建设，要坚持人民民主专政为指导思想，才能充分发挥监狱在社会主义建设中的保障作用，实现刑罚执行与讲政治的统一。
2、监狱警察文化的法治性。监狱人民警察作为国家惩罚与改造罪犯职能的具体履行者，是监狱行刑法律关系的执行主体，处于主导的地位，秉承国家的意志，在法定职权内依法行刑。监狱人民警察树立和实践社会主义法治理念，成为社会主义法治理念的承载者，提高公正执法，依法治监的自觉性。
3、监狱警察文化的综合性。监狱警察文化有一定的特殊性，但它不是孤立的，所涉及的范围比较广泛，从监狱警察文化中的理论研究内容看，监狱学科与刑法学、刑事诉讼法、教育学、心理学、行政管理学有着密切的关系。为适应监狱生产实践的需要，监狱经济管理学、监狱企业管理学就产生了，并融入了监狱警察文化。监狱警察文化除与以上学科有密切关系外，还与哲学、政治学、社会学、经济学、劳动学、行为学、犯罪学、侦查学、统计学、文书学法学等学科有着较密切的联系。因此，对监狱警察文化的研究和实践，必须广泛吸收、借鉴和运用相关学科的成果和理论原理。
4、监狱警察文化的创新性。监狱警察文化是监狱人民警察区别于其他职业者的根本标识，集中体现了监狱人民警察的品格。监狱警察文化深深熔铸在监狱人民警察的生活和工作之中，始终是监狱工作发展和兴旺的重要精神支撑和力量源泉，是监狱人民警察所需的共同价值观、道德准则和普遍遵循的行为规范。监狱警察文化哺育和传承了监狱工作的优良传统，激发了监狱警察创造力，维系监狱警察的凝聚力，监狱警察文化作为监狱警察价值观的主要载体，其繁荣发展离不开科学理论的指导，只有符合科学发展观的要求，才能在坚持解放思想、改革创新中得到充分发展。
二、组织文化建设与警察文化建设
监狱的组织文化建设是开展警察文化的重要实践途径，是保障和引导监狱警察文化建设顺利开展，是监狱警察文化建设常态化、日常化、生活化。组织文化建设有利于统一组织和整合力量，加强对警察文化的研究，繁荣警察文化。
（一）近年来，我省监狱系统以社会主义法治理念为指引，根据长期的实践，将“忠诚事业、崇德尚法、团结进取、艰苦奋斗”为主要内容形成新时期广东监狱人民警察核心价值观。2012年2月，省监狱管理局组织开展“感动南粤•广东监狱系统践行核心价值观人物”评选活动，在监狱推荐的102名候选人中评选出“感动南粤”十大人物，并广泛进行宣传，充分发挥先进典型的示范引导作用。这些活动对推动全省监狱人民警察文化建设，展现我省监狱人民警察新形象、新风采起到积极作用，在社会上产生良好的效应。同时，省监狱管理局坚持打造刊物《南粤监狱》的理论研究阵地，佛山监狱创办《文化监狱》，深圳监狱创办《特区监狱》，组织人员撰写论文，参加国内有关研讨活动。这些活动都是监狱组织文化建设的重要体现。
（二）我监自1980年建监以来，涌现出许多可歌可泣的先进人物和事迹，凝聚了无数创新的勇气和智慧，造就了我们辉煌的历史，2001年建成部级现代化文明监狱，许多优秀文化可用来借鉴、继承和发扬。正是在“文化力”的推动下，我监从2000年以来连续12年实现“四无”的监管安全佳绩，连续22年无罪犯脱逃的新纪录，保持建监33年安全生产记录，无警察职工受刑事处分的清白记录，这样的成绩离不开监狱警察文化的重要支撑。但是一直以来都没有对这些优秀文化进行系统而有效的沉淀和提炼，为此，我监开展监狱文化建设势在必行。
（三）2012年年初，监狱提出在十二五期间“打造首善之区的精品监狱”的监狱发展目标，并结合实际规划分“三步走”的策略，即2012年夯实基础，2013年至2014年加速发展，2015年再创辉煌，力图用三年时间，建立和完善符合广监实际，又独具特色的组织文化体系，形成科学的理念系统、规范的行为文化、鲜明的视觉形象、和谐的文化氛围。
打造“精品监狱”是贯彻落实邓小平理论、三个代表和十七大以来的历届中央全会精神，坚持以人为本、围绕“司法行政三项重点、监狱工作三个转型”工作部署，推动监狱工作新发展的重要举措，符合监狱当前实际和未来发展的需要，这一目标既关系到监狱刑罚执行职能的良好履行，也关系到广大警察职工的切身利益，可将我监的硬件设施、监管改造、队伍建设提升到一个新的水平，提升队伍的凝聚力、执行力和心理资本，有利于擦亮我监“部级现代化文明监狱”的招牌，创新我监工作新局面，使我监达到“环境精致，管理精细，文化精美”的目标。
三、监狱警察文化建设的作用
（一）引导示范作用。监狱警察文化是主导文化、精英文化在监狱文化领域的体现，它决定着监狱文化的发展方向，引领着监狱的未来发展，集中反映了监狱警察的共同理想和共同价值追求，对每个人都有强大的影响力和感召力。依法治监是监狱机关贯彻落实依法治国基本方略的重要举措，内在地要求监狱人民警察自觉树立和实践社会主义法治理念，成为社会主义法治理念的承载者，自觉受其引导，遵守法律，维护法治的基本原则和精神，监狱警察文化活动要积极宣传有关法律、法规和制度，还要展现包括法律规则背后蕴藏的法律原则和法律精神。
（二）吸纳整合作用。中国几千年监狱的发展史，形成了独特的监狱制度，这些制度既有精华也有糟粕，系统的警察文化建设可以对监狱主流文化进行弘扬与维护，进行创新的发展，形成了体现新中国监狱文明的制度文化。而监狱警察文化建设是逐步积累、逐步认识、逐步形成共识的过程，不可能一蹴而就。从历史上看，一种先进文化的发育成熟需要上百年甚至上千年。监狱警察文化伴随监狱工作的创建而诞生，发展至今仅几十年，加强监狱人民警察文化建设是一个长期坚持不懈的过程，必须立足当前，着眼长远，改革创新。
（三）规范矫正作用。文化对警察是一种软约束，通过监狱主流文化的输入，使个体行为产生从众化的群体心理压力和动力，形成行为的自我控制，达到矫正人的价值取向、思维定式和行为方式的目的。监狱亚文化是罪犯群体在犯罪过程和监禁生活中形成的思维方式、价值标准和行为方式的综合体，一般具有叛逆性、畸形性、反社会性等特征，它作为监狱主文化的对立面会对监狱的主文化造成一定的影响。加强监狱警察的文化建设，才能全面促进监狱的社会主义精神文明建设，大力弘扬社会主义主文化，清除罪犯的消极、腐朽、反社会的思想观念，引导罪犯树立正确的世界观、人生观和价值观。
（四）疏导沟通作用。监狱警察在监狱工作中，难免会遇到一些矛盾，产生一些困惑，
长期面对简单重复、枯燥乏味、高对抗和高风险的工作，身心健康会受到一定影响，因此，加强警察文化建设，营造浓厚的文化氛围，可以给大家提供一个舒缓压力、松弛身心的平台，利用文化的触角渗透各个角落，利用文化的力量感化各个层面，提高人们的修养，淡化人际分歧和压力，在共同目标的基础上，使人们很容易想到一起，即使产生了矛盾也能自解自消。可见，文化是调解人际关系的有效手段。培养监狱人民警察高度的文化自觉和文化自信，能提高监狱人民警察的文明素质，增强监狱文化软实力，充分发挥监狱人民警察在惩罚与改造罪犯工作中的主导作用，更好地为实现监狱工作方针服务。
（五）监管安全作用。安全是监狱最基本的工作要求和工作目标，有效的警察文化能强化我们的职业责任意识，牢固树立监狱安全稳定意识，为抓好监管改造提供了强有力的思想和组织保障，监狱虽小，但罪犯浓缩了社会的阴暗面和消极面，是最大不安定的群体，监狱人民警察与罪犯治监的改造与反改造、腐蚀与反腐蚀的斗争十分激烈。因此要增强监管安全防范的整体能力，不断推进法治平安和谐文明监狱的建设。
四、开展监狱警察文化建设的措施
（一）以制度成就一流管理。规章制度是监狱警察文化建设的重要组成部分。制定规章制度要解放思想，转变观念，牢固树立符合科学发展要求的新的监狱人民警察文化发展理念，把握好监狱人民警察文化建设的正确方向，认识和探讨符合我监、符合时代要求的文化发展内在规律和特点，探索和创新监狱警察文化发展的理论和观念。我监为了更好地开展组织文化建设，制定了《关于深入开展核心价值观教育实践活动的实践方案》、《关于打造首善之区精品监狱的工作实施意见》、《广州监狱组织文化建设组织理念汇总》等一系列文件，为推进监狱文化建设提供了制度保障和支持。通过这些组织文化活动的开展，不仅促进了监狱工作的规范管理，也使广大警察职工真正领悟到管理的重要性，逐渐营造了遵章守法，落实制度，规范管理的良好氛围，有力地促进队伍的正规化建设。
（二）以培训加强队伍建设。随着社会的不断变迁，信息时代的来临，监狱在押犯构成日益复杂，改造罪犯的手段不断更新，监狱警察所掌握的专业知识已不能完全满足岗位工作的需要，急需进行培训、充实、拓展。教育培训是提高警察素质的重要途径，要以能力建设为重点，以改革创新为动力，以岗位培训为主线，以提高素质和能力为核心，多层次、多渠道、多形式开展教育培训，使警察队伍的结构得到优化，整体素质较大提高。
首先，在我们的实际工作中，要根据警察从事岗位的知识需求特点、个人的综合素质对培训进行有效调控，注重基层、基础、基本功建设；注重科室的业务指导能力建设；注重新兴技术的运用，提高工作效率；注重考核机制建设，加强基础业务知识的掌握。
其次，充分利用监狱现有资源，发挥监狱设施的功能作用，以邀请专家教授进行报告、内请部门领导技术骨干轮流上课等方式，引用社会上优秀的教育培训资源提升警察队伍的理论水平，鼓励警察走出去，学习兄弟单位好的工作经验和工作方式，以便运用在本单位的工作上，增强创新能力。
第三，积极引导警察自我培训，增强警察队伍自我提升的自觉性。监狱是一个相对封闭的环境，如果不能及时更新知识，容易与社会的发展脱轨。放弃学习就会落后于时代的发展。因此，监狱警察要本着“活到老，学到老”的心态，不断充实自己，强化学习效果，提高学习质量，自我培训，自我提高。
（三）以廉政提供思想保证。廉政文化是廉政建设与文化建设相结合的产物。包括三方面内容：一是廉洁社区文化建设，形成警察遵规守法，诚实守信、崇廉尚廉的风气；二是廉洁政治文化建设，形成依法行政、文明执法、秉公用权的长效机制；三是廉洁职业文化建设，形成警察爱岗敬业、廉洁自律、干事创业的健康氛围。
无锡监狱在廉政文化建设中使出了连环招，招招实用。紧紧围绕“廉”字正面提醒督促，加大正面宣传引导力度，开展读文思廉，廉政征文，廉政热线，廉政短信及警示教育等；紧紧抓住“空闲”，开展“免费读书”活动，监狱每年为每位警察送上2本紧跟时代的好书；紧紧利用网络，在监狱内网上开设电子书库专栏，登载新书，既培养了警察的高雅志趣，又充实了警察的思维空间。
（四）以素质打造一流队伍。素质强警，是加强警察队伍建设的永恒主题。首先要确立人才兴监理念，认识到提高工作水平必须紧紧依靠人才支撑，大力推进思想解放，充分挖掘、合理利用好现有人才资源，不失时机地引进人才，开阔眼界，及时调整和完善监狱人才的培养重点和管理办法。其次，要健全相应的人才机制。围绕司法部、省监狱局提出的工作要求，以调整和优化人才结构为主线，以建设监管改造和心理矫治人才为重点，建立人才工作机制，创新人才培养机制，从知识型、书本型向应用型、实用型转变，完善符合科学发展要求、以工作实绩和能力为主要内容的人才考核评价制度和体系，使人才队伍始终保持蓬勃朝气和昂扬锐气。第三，积极学习中国传统文化。中华民族源远流长，与人的行为标准、思维模式、道德情操、审美情趣、生活方式、风俗习惯深深融为一体，学习传统文化，对于监狱人民警察加强自身修养和人格锻炼，增强道德水平，树立正确的世界观、人生观和价值观，提升个人修养和内在气质，提高服务监狱工作发展的能力，都有极大的帮助。
（五）以积极关注增强归属感。由于监狱警力长期不足，警察作息时间不定，业余时间不多，大部分监狱警察没有机会接受再教育，致使他们的职业生涯发展空间有限，长此以往，不但挫伤了他们的主观能动性，而且严重违背了监狱所倡导的培养综合型人才的指导思想，导致警察悲观、失落、岗位创新动力不足，工作绩效下降，团队归属感大大降低。为此，监狱应加强团队方面的建设来提高队伍的凝聚力，激发工作合力。例如，开展以团队协作为内容的文体竞赛活动，培养集体荣誉感，展现团结奋进、积极向上的精神风貌。
监狱的警察文化建设，是一项长期而艰巨的事业，是一个潜移默化的过程，我们要树立“广监是我家，建设靠大家”的理念，准确定位，化压力为动力，突破局限，突出创新，提倡“感恩社会，快乐工作，幸福生活。只有懂得感恩，珍惜目前来之不易的生活，才能保持心态平和，得到持久的快乐和幸福”的心态，达成“首善之区精品监狱”是我们广监发展的现实选择，只有我们共同出力，共同尽心，才能最终达成这个目标的共识，为监狱开展文化建设，提升特色文化共同行动。
