芦淞区春节期间重点部位消防安全
工作方案
为大力推进冬防攻坚战，全方位监管芦淞市场群、龙泉“三合一”场所、娱乐场所等重点部位的消防安全，确保我区火灾形势的稳定，结合我区实际，特制定本方案：
一、工作目标
按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的工作原则和“属地监管与分级监管相结合，以属地监管为主”的安全监管原则，认真组织开展消防隐患排查治理工作；督促各生产经营单位落实隐患排查治理的主体责任，加大隐患治理力度；建立健全隐患整治长效机制，切实找准隐患和制约隐患整改的突出问题，提高隐患治理工作的针对性、有效性；严厉打击违反生产和消防安全法律法规的行为，坚决防范和遏制各类火灾事故的发生，促进我区生产和消防安全形势的进一步稳定好转。
二、组织领导
为确保本次工作的顺利进行，区政府成立以副区长陈刚任组长，区消防大队队长曾智安、区安监局局长江欣力、区政法委副书记陈瑜、区公安分局副局长苏锋任副组长，区消防大队、区安监局、区公安分局、区招商局、区文体局、服饰城发管委、龙泉地区综合管委会以及各办事处为成员单位的重点部位消防安全整治领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在芦淞消防大队，由曾智安同志兼任办公室主任。
三、排查整治的重点和内容
（一）商场、市场
芦淞服饰城发展管理委员会牵头，芦淞消防大队、商务局、芦淞公安分局、董家段公安分局共同参与，负责对商场、市场等人员密集场所进行消防安全排查整治，重点开展对芦淞市场群的消防安全排查治理工作。各商场、市场要自觉落实安全生产和消防安全的主体责任，认真开展隐患排查整治工作。
检查内容：消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程是否建立及落实，消防安全管理人是否明确，员工消防安全教育培训是否开展，灭火和应急疏散预案是否制定并演练。建筑防火间距、疏散通道、消防通道、防火分区设置等消防安全要求是否落实。是否按照国家标准和行业标准配置消防设施和器材，是否设置消防安全标志。火灾自动报警系统、自动灭火系统等消防设施是否正常运行。电气线路敷设以及电气设备是否符合消防要求。消防控制室值班操作人员是否持证上岗、正常上岗。人员密集场所在投入使用或营业前是否经消防安全检查合格，室内装修装饰材料防火性是否符合要求。高层建筑外墙保温材料是否符合防火性能要求，竖向防火分隔措施是否有效落实。新建、改建、扩建工程是否依法经消防设计审核和消防验收。
（二）“三合一”场所
由区安监局牵头，龙泉地区综合管委会具体负责，区消防大队、龙泉办事处共同参与，负责对辖区内“三合一”场所的重点整治。
检查内容：“三合一”场所是否符合《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》，是否按《株洲市“三合一”场所消防安全专项整治工作方案》（株政办函[2007]100号）整治到位。
（三）宾馆、酒店
由区商务（旅游）局牵头，公安派出所、各办事处配合，负责辖区内宾馆、酒店消防安全排查整治。各宾馆、酒店要自觉落实安全生产和消防安全的主体责任，认真开展隐患排查整治工作。
检查内容同商场、市场。
（四）公共娱乐场所
由区消防大队牵头，区文化体育局、各公安派出所配合，负责辖区内公共娱乐场所的消防安全排查整治。各公共娱乐场所要自觉落实安全生产和消防安全的主体责任，认真开展隐患排查整治工作。
检查内容：公共娱乐场所是否符合《公共娱乐场所消防安全管理规定》（公安部39号令）的消防安全条件，全体员工是否熟知必要的消防安全知识，是否会报火警、是否会使用灭火器材、是否会组织人员疏散，是否配齐灭火器材。
四、工作措施
（一）依法从严整治。（1）对锁闭安全出口、堵塞疏散通道的，一律现场督促改正，并依法从严从重实施处罚；对擅自加装门斗，影响人员疏散的，坚决予以拆除；对疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量、设置形式不符合要求的，责令限期改正并依法予以处罚。（2）对集生产、储存、经营和人员住宿为一体，或者生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所未与居住场所保持安全距离的“三合一”场所，进行彻底排查、逐一登记，层层落实整改责任，并及时报上级政府，采取“关、停、改、搬”的方式消除火灾隐患。（3）对违反消防法律法规，应当责令停止使用、停产停业、临时查封、强制拆除或对违法行为人实施拘留的，依法由消防机构实施相应的行政处罚和行政强制措施。（4）对违反消防法律法规，不再具备消防安全条件的营业性场所，依法由工商行政主管部门暂扣或吊销营业执照。
（二）强化联合监管合力。（1）对重点部位的消防安全排查整治工作，在区防安委的统一领导下，由区消防大队总牵头，安监、公安、旅游、文化、各办事处要各负其责，通力配合。（2）以物业公司、保安、巡防力量为基础，加强龙泉“三合一”地区和市场群的防火巡查。（3）对市场群各相关单位的火灾隐
患进行通报，将各市场的火灾隐患具体情况发至各市场，并根据区委办、区政府办下发的芦办通[2009]25号《关于调整芦淞市场群消防安全特护督察责任领导和督察员的通知》，将隐患情况发至各市场联系领导。
（三）明确责任。（1）芦淞服饰城管委会、龙泉地区综合管理委员会要落实日常巡查工作（2）各市场业主自查自纠，对消防设施在春节前作一次全面维护保养。（3）消防大队负责对存在隐患较大及管委会、市场反映出的问题进行查处。
五、工作要求
（一）迅速安排部署。各级各部门要回顾前阶段冬防工作，科学制定方案，细化工作任务，明确工作责任，展开行动，扫除盲点，展开宣传，坚决做到除患务尽。
（二）落实工作责任。深入贯彻落实“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，区政府将成立由副区长陈刚牵头，有关成员单位负责人参加的联合督查组，对各场所的情况进行督查。
（三）加大责任追究。严格按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》要求，坚持“四不放过”的原则，从严从快从重处罚火案肇事者，切实起到震慑和警示作用。同时对在工作中责任不落实、措施不到位，发生火情隐瞒不报、贻误扑火战机、组织扑火不力的相关责任人进行问责，直至追究法律责任，确保各项工作部署都能落到实处、收到实效。
