子洲县工业园区情况调研报告
工业化是实现农村现代化的必由之路，是发展壮大县域经济的必然选择。工业园区的建设是推进县域工业化的关键环节，如何将各种生产要素集中、优化、整合，利用工业园区不断完善的基础设施，配套的各项服务政策，支持和发展一批市场前景好、发展潜力大、带动能力强的企业，使工业园区成为县域经济发展的强大引擎，是工业园区建设面临的挑战之一。
一、发展现状
子洲县工业园区是由苗家坪工业园、淮宁湾化工园和马蹄沟物流园组成。其中苗家坪工业园位于县城东部，规划面
子洲县工业园区建设起步于2008年，首先规划了苗家坪工业园，定位为以农副产品精深加工、盐化工业为主，相关关联产业服务配套的综合性园区。园区紧邻307国道、青银高速公路及太中银铁路，交通便利。园区已征回土地1023.2亩，其中园区征回土地893亩，企业征回土地130.2亩。园区依托大理河，水源充足，环境承载能力强，已有榆林市三丰油脂有限责任公司、子洲县富华油脂有限责任公司，子洲县天赐中药材加工有限责任公司、子洲县鼎盛中药材加工有限责任公司，陕西金源集团榆林金源天然气液化项目、子洲县盛兴源商砼有限责任公司、子洲县果菜冷鲜库、污水处理厂、110KV变电站和热电联产项目10家企业入驻园区。目前，该园区累计完成固定资产投资59587.87万元，其中项目建设投资52652.6万元，基础设施建设投资6935.27万元（征地和规划设计及污水处理厂建设），创产值30876万元，实现利税7778.3万元。园区有岩盐探井一口，近邻苗家坪110千伏变电站，具有建设盐化项目的便利条件。
淮宁湾化工园筹备于2008年，目的是充分利用该园区优越的自然条件，把子洲丰富的天然气、岩盐和煤炭资源加以综合利用，该园区的规划得到了省市领导的重视，园区先后纳入陕西省石化产业振兴规划和榆林市南部盐化工区规划，确定为子洲县盐气综合利用小区。目前该园区先后完成了总体规划、产品规划。现正在招商。
马蹄沟物流园筹建于2008年，目的是利用子洲县马蹄沟火车站东接青岛、西连乌鲁木齐的交通优势，开展物流服务。该园区建设主要由西部能源投资有限公司实施，已完成土方回填13.6万方，铝镁合金防风抑尘网、喷水降尘设备已安装完成，现累计完成投资1500万元。
截至目前，子洲县工业园区累计完成投资61087.87万元，创产值30876万元，实现利税7778.3万元，创造就业岗位477个。入园的几户农副产品和中药材加工企业已初具规模，他们的发展带动了相关产业，尤其是农副产业和中药材种植业发展，惠及了大批农民群众。金源液化天然气项目已开工建设，计划今年下半年投产。届时，这个子洲最大的工业项目每年可为财政贡献5000万元。西部能源投资有限公司马蹄沟物流项目计划今年完成后续工程，打造绿色环保铁路货场，为太中银铁路货运正式开通运营做好准备。
二、园区基础设施重点项目
2012年重点建设“两桥一路一河堤”工程。目前投资3106万元的工业大道
1、2号大桥已开工建设，其中1号桥长146米、宽33米，2号桥长112米、宽33米；投资1.6亿元，长4213米，宽35米的工业大道设计即将完成；河堤工程正由县水务局规划审报，概算投资9148万元，河堤工程总长9148米。
苗家坪工业园区和淮宁湾化工园水源工程规划已完成，计划投资4075万元，建设库容253.4万方（有效库容110万方）的苗家坪康家沟水源工程和库容361.35万方（有效库容135万方）的淮宁湾乡官庄水源工程。通过这两个水源工程项目实现大理河、淮宁河水资源的有效利用，为园区提供充足的生产建设用水。两座水库建设移民1320人，移民补偿费需34236万元。
为提高园区用电承载能力，110千伏苗家坪输变电工程计划今年将建设投运。
为提高园区服务功能，子洲县工业园区服务中心大楼今年计划完成设计，明年建成。
三、园区重点项目策划
年初，神木县亿通煤化有限公司和山西新北方集团组织专家实地考察论证，并分别委托陕西省冶金设计研究院、上海寰球石油化学工程有限公司编制了苗家坪工业园区煤盐综合循环利用化工项目建议书和榆林盐、煤、天然气综合利用 积3.55平方公里。淮宁湾工业园位于子洲县淮宁湾镇，距县城23公里，规划面积10平方公里。马蹄沟物流园位于县城
精细化工产业链项目产品规划方案。
神木县亿通煤化有限公司以煤为原料，运用煤-焦-电-电石-活性炭“一体化”的能源生产模式，实现了能源的循环利用。该公司投资56亿元分别在榆阳区建设300万吨/年煤矿，在子洲县工业园区建设120万吨/年兰炭，30万吨/年电石、30万吨/年活性石灰、20万吨/年煤焦油加氢，剩余煤气建设2*30MW发电的综合循环产业链项目。项目建成达产后，年销售收入290924万元，年销售利润107756万元，达产年向国家地方上缴所得税26939万元，增值税29171万元，教育附加875万元，城市维护建设税1459万元，资源税960万元。可为地方提供2300人的就业岗位，项目社会效益显著。
山西新北方集团榆林化工产品规划方案项目是以煤和盐为原料，选用先进的水煤浆气化技术，生产甲醇。并经MTO技术生产出乙烯、丙烯及下游的精细化工成品。主要产品：乙二醇（10万吨/年）、乙丙橡胶（5万吨/年）、环氧氯丙烷(5万吨/年)、聚丙烯(7.32万吨/年)、氯化聚丙烯(1万吨/年)、烧碱(1.09万吨/年)。副产品：燃料油(0.75万吨/年)、碳4/碳5（ 0.88万吨/年）、硫磺(0.5万吨/年)。该项目总投资90亿元，建成达产后，年销售收入510078.98万元，年利润总额209355.33万元，上缴所得税52338.83万元，营业税及附加569.98万元。可为地方提供1300人的就业岗位，项目社会效益显著。
四、发展特点
子洲县工业园区三园定位、功能各别。苗家坪工业园，以农副产品精深加工、盐化工业为主，相关关联产业服务配套的综合性园区。淮宁湾工业园规划为天然气、岩盐和煤炭资源综合利用化工区。马蹄沟物流园开展仓储、物流服务。
1、苗家坪工业园农副产品精深加工产业初具规模，对地方经济发展所产生的辐射和带动作用日益显著。榆林市三丰油脂有限责任公司、子洲县富华油脂有限责任公司，子洲县天赐中药材加工有限责任公司、子洲县鼎盛中药材加工有限责任公司，以陕北特有的高品质黄豆、蓖麻、黄芪等农作物和中药材为原料，生产加工食用油、工业润滑剂、出口中药材等产品，形成了自己稳定的市场，建立了自己的品牌。
榆林市三丰油脂有限责任公司经过10多年的创业与发展，现已成为陕西很有影响力且最规范的花园式现代化油脂加工企业。公司总资产达1.59亿元，现有员工209人，其中大专以上学历98人，油脂技术专业中级以上职称35人。拥有子洲、绥德两个加工厂，年加工黄豆6万余吨，生产成品油1.5万余吨，豆粕约4.8万吨，脱毒蛋白1.75万吨，储油能力1.5万吨，年产值达5亿元。产品畅销陕北及周边省市。 今年建成的“大豆棉籽综合油料深加工项目”是公司技改扩建项目，项目内容包括黄豆油脂生产线、精炼加工生产线和脱毒蛋白生产线三条生产线及配套设施，附属设施。年增加新产品脱毒棉籽蛋白7500吨、黄豆异黄酮16吨，年利润达到2526万元。今年完成的“特种营养油脂综合利用加工项目”，总投资4763.68万元，利用菜籽、葵花籽、亚麻籽生产食用油。年消化1.8万吨葵花和1.1万吨蓖麻，项目投产后，年增利润2042.56万元。这两个项目的投产，新增就业岗位109个；为养殖业提供大量优质豆粕、菜籽粕、葵花籽粕饲料；带动运输业发展。公司已发展成西北实力最强的现代化油脂加工企业之一，初步具备参与国内市场竞争的实力。
子洲县富华油脂有限责任公司是专业从事蓖麻油深加工企业。年可加工蓖麻18000吨，产成品国标
一、二级蓖麻油6000吨，是西北地区唯一的一家蓖麻油生产企业，也是市委、市政府及县委、县政府重点扶持的农业产业化龙头企业。2004～2009年被评为市级农业产业化重点龙头企业，2010年被发展银行授予A+级信用单位。2010年公司扩建了一条生产12000吨癸二酸，9600吨仲辛醇生产线。产品可广泛用于化工、医药、纺织、印染、造纸、皮革、化纤、矿业、日用化妆品等行业，是农产品在许多化工领域唯一不可替代的产品。年可实现销售收入3亿元左右，利税1896万元。同时可带动全县8000多户蓖麻种植户。公司多年来坚持走“公司+基地+农户”产业发展模式，目前共发展种植基地2万多亩。
子洲县天赐中药材加工有限责任公司、子洲县鼎盛中药材加工有限责任公司是专业从事获得《中华人民共和国国家地理标志保护产品》认证的子洲黄芪系列产品深加工以及甘草、黄芩、板兰、远志等几十种中药材的购销和小杂粮系列产品，绿豆系列产品的生产、销售的独资民营企业。产品畅销国内，远销日本、韩国等东南亚国家，是陕北规模较大的中药材种植、生产、加工企业。 子洲天赐中药材有限责任公司历年来被县委、县政府评为优秀民营企业，被榆林市委、市政府评为农业产业化重点龙头企业。陕北老区科技扶贫先进集体等。2008年公司投资3600万元建设珍芪饮料生产线和珍芪纯净水生产线。目前新产品均以上市，并取得国家食品生产许可证（QS食品认证）。两条生产线可实现珍芪饮料年产15000吨，珍芪水年产10000吨。即时公司产值上亿元，税利达到3900万元，使子洲黄芪产业化向规模化、集约化 的方向推进。公司每年投资40万元，连续5年租地2200多亩，建成示范园3个，有效促进了子洲黄芪产业的发展。公司以“公司+基地+农户”模式无偿提供种子、技术、信息服务，连续5年帮助18600农户脱贫，2500种植大户（户均16亩）走上富裕之路。
子洲县鼎盛中药材加工有限责任公司有固定员工68人，其中大专以上9人，专业技术人员29人，公司机构设臵为一室四部（综合办公室、生产技术开发部、财务部、市场营销部、人力资源部）。机构健全、管理科学规范多次被市、县评为优秀民营企业。为了保证质量与生产原材料的需要，在现有种植基地10000亩的基础上，采用“公司+基地+农户”模式，成立了《子洲县存良中药材种植农民专业合作社》，进一步扩大种植规模，在五年内中药材种植面积达到20万亩，其中黄芪8万亩。公司与西北农林科技大学生命科学学院建立了长期合作关系，在原有加工黄芪系列饮片的基础上，2009年共同研究开发科技含量较高的“黄芪颗粒”、“黄芪超微粉”系列产品，以高科技产品提高公司的整体实力和产品竞争能力。
2、大项目战略正在形成。随着陕西金源集团榆林金源天然气液化项目的建成投运，其对县域经济的拉动作用会十分明显。淮宁湾园区神木县亿通煤化有限公司和山西新北方集团56亿元和90亿元大项目的规划落实必将为子洲经济发展带来翻天覆地的变化。因此，充分利用子洲现有有利条件，创造和抓住发展机遇，确保这两个大项目落地已经成为子洲县委、政府及全县人民的共识。
3、项目充分利用当地资源，实现转化增值。榆林市三丰油脂有限责任公司、子洲县富华油脂有限责任公司，子洲县天赐中药材加工有限责任公司、子洲县鼎盛中药材加工有限责任公司等企业，所用原料均为当地及周边省区所产的黄豆、蓖麻、各类小杂粮、黄芪、甘草、黄芩、板兰、远志等农作物和中药材。陕西金源集团榆林金源天然气液化项目、子洲县热电联产项目，则利用了子洲气田天然气，实现了资源就地转化，把资源优势变成了经济优势，对县域经济将产生积极作用。山西新北方集团以煤和盐为原料建设精细化工项目，既可以把子洲丰富的岩盐资源开发利用，又可以取得成本的优势。
五、存在问题
1、基础设施建设滞后。由于县财政困难，建设资金严重不足，从而制约了园区的建设步伐，造成基础设施建设滞后，影响了项目的落实和入园企业的生产经营。
2、规划滞后，特别是苗家坪工业园供水工程的规划迟迟不能落实，使供水工程不能早日开工建设，直接影响到入园项目和企业的建设和效益。入园企业程度不等都受到生产、建设用水不足的影响。企业只能通过自己想办法解决目前用水问题。供水问题也直接影响了园区招商，使一些项目无法落地。
3、企业融资难，导致部分企业不能满负荷运转，一些高新技术项目无法上马，成为企业发展的瓶颈。富华油脂厂、三丰油脂厂都遇到流动资金不足难题，使得原料收购受到限制，生产不能实现满负荷，影响了效益发挥。三丰油脂厂豆粕提取异黄酮深加工项目，因资金不足迟迟无法上马。其他企业也面临这一问题。
4、高素质人才缺乏，导致企业发展缓慢。入园企业高层管理人员学历水平偏低，高素质的管理和技术人才缺乏，在企业规模不断扩大时影响就会表现出来。鼎盛公司黄芪超微粉项目，由于担心化验分析条件和技术人员的引进问题，打算迁往杨凌建厂。
六、对策
子洲县是国家级贫困县，长期以来第一产业不发达，第二产业靠天吃饭，第三产业起步迟缓，这样的条件，决定了建设工业园区必然不是一帆风顺的。然而，工业园区建设对于县域经济的发展又具有十分重要的意义。而如何在这样不利的条件下加快园区建设步伐，壮大园区实力，推动县域经济快速发展，我们认为应当做好以下工作：
1、争取政策、加大投入。任何一个项目建设，没有先期的大量投入，就不会有后面丰厚的回报。作为基础差，底子薄的一个贫困县，要进行工业园区建设，完全靠自身的力量显然不行。然而国家、省、市均有许多优惠的政策和资金的倾斜，我们完全可以加大这方面的工作力度，争取更多的建设资金，用于加快园区基础设施和项目建设。目前，要充分利用好市财政连续三年每年安排4000万元的贷款融资贴息扶持资金，通过企业运作模式将贷款融资贴息扶持资金用于园区基础设施建设项目。
2、加快规划进度，做好基础工作。园区规划是园区建设的依据，一个好的规划可以使园区不走弯路。而落实规划，加快基础设施建设，可以引进更多更好的项目，又可以为入园企业提供充分发展的空间。
3、在信贷政策逐步收紧的大环境下，要解决企业融资难问题，就需要引导企业家们进一步更新观念，转变经营思想。通过外引内联、产权改造来拓宽融资渠道，引进先进的企业融资管理方式和先进的技术工艺，进一步提升企业竞争力。继续争取市上振兴南部资金，有重点地扶持骨干企业。要加强与金融机构的沟通与协调，为园区和企业提供更多的
信贷支持。
4、有计划的引进和培训高素质的管理和技术人才。要逐步引进现代企业法人治理结构，创造能够引得进、用得上、留得住人才的良好机制。也可以通过与大企业或科研院所的合作来引进人才，解决一些关键岗位人才的需求。要重视管理、技术人才的培养，要舍得投入，通过多种方式和途径逐步培养起自己的高素质人才队伍。
5、要加快园区的发展，还要充分发挥工业园区管委会的职能作用，从建设园区、服务园区的角度出发，完善园区管委会的各项职能。进一步加大园区土地统征力度，推动园区基础设施建设进度，从审批、管理、服务、协调诸多方面加以规范，使园区各项工作能够尽快纳入规范有序、健康发展的轨道，从而加快园区建设步伐。
6、要充分利用子洲县工业园区建设有限公司的独特优势，发挥四两拨千两的作用，通过参股、贷款等方式为那些资金不足的企业解决流动不足的困难。也可以通过直接参与园区基础设施建设，逐步积累更多资金为园区建设服务。还可以在考察调研的基础上，选择一些好的项目进行包装，再以合资、参股、独资等方式进行建设。总之，通过建设公司这个平台，增加园区造血功能，为园区培养一支懂经营会管理的人才队伍，为园区永续发展奠定结实基础。
7、继续做好招商引资工作，要转变工作方式，变坐等客商为主动邀商。要走出去、请进来，要进行广泛的考察调研工作，力争把那些资源消耗少、能耗小、技术含量高、市场前景好的项目引进来。要重视那些耗水量小的制造、加工类、新技术、新能源类项目的考察调研。要以真诚的态度欢迎每一位客商，为客商创造一个满意的投资环境。还要鼓励现有
8、加强信息调研工作，完善信息网络建设，为园区建设、园区企业发展提供高质量的信息服务。
子洲县工业园区管委会2012年5月20日
的企业通过与有实力、有技术的外商合作，进一步扩大生产规模，提高市场知名度和占有率，实现快速扩张，稳步发展。
