目 录
1 总则..............................................................................................1 2 组织指挥体系及职责..................................................................2 3 应急响应......................................................................................5 4 后期处臵......................................................................................8 5 保障措施......................................................................................8 6 调查处理和评估..........................................................................9 7 奖惩..............................................................................................9 8 宣传、培训和演习....................................................................11 9 本预案自发布之日起实施。....................................................11
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昆明枢纽铁路监理一标火灾事故
应急预案
1 总则 1.1 编制目的
为提高对火灾事故的应急处臵能力，及时扑救和有效处臵重大、特大火灾事故，最大限度地减少人员伤亡和灾害事故损失，保障铁路建设生产安全，制定本预案。
1.2 编制依据
《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国安全生产法》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》、《铁路消防管理办法》、《铁路火灾事故应急预案》、《昆明铁路局突发公共事件总体应急预案》、《建设工程安全生产管理条例》及《昆明铁路局消防安全管理规定》等法律、法规和规定。
1.3 工作原则
火灾事故应急处臵遵循“统一指挥，逐级负责，快速反应，处臵及时，以人为本，迅速扑灭”的基本原则。
1.3.1 统一指挥，逐级负责。昆明枢纽铁路建设指挥部火灾事故应急救援领导小组，根据火灾事故现场情况，统一调度指挥，各有关部门、单位和人员，按照分工，逐级负
1 责，互相配合，群策群力，协同作战，妥善处臵。
1.3.2 快速反应，处臵及时。火灾事故发生后，监理部和施工单位应迅速响应，及时启动预案，快速调集人员和物资、装备赶赴现场，迅速开展灭火救援行动。
1.3.3 以人为本，迅速扑灭。人民生命至上，灭火救援按救人第一原则，采取有效措施，做到疏散救人快，灭火战斗展开快，迅速控制火势，扑灭火灾。
1.4 适用范围
1.4.1 本预案适用于昆枢铁路监理Ⅰ标所管范围内以的火灾事故的总体应对工作，指导监理部管辖范围内专用线、专用铁路及新建、改造、扩建铁路施工工程发生的铁路火灾事故的应对工作。
1.4.2 对由于火灾事故引发的铁路行车组织、事故救援等应急处臵工作，按监理部相关应急预案执行。
2 组织指挥体系及职责 2.1 应急体系框架 2.1.1 应急预案体系
昆枢监理部火灾事故应急预案体系由本预案和施工单位制定的火灾事故应急措施组成。事故发生时，施工单位按照各自预案、措施及时有效地开展应急处臵。
2.1.2 应急组织体系
昆枢监理部成立火灾事故应急领导小组（以下简称应急
2 领导小组）。
组长：曹宝会 副组长：李浩、曾俊
组员：狄宾、刘基宏、陈小聪、崔浩、王世久、陆东洲、杨明、唐世华、史志刚、张思良
2.2.2领导检查小组分工（包保范围）及值班联系电话 曹宝会（13808734626），为监理一标总负责； 李浩（15911687747），分管站前I标一～四经理部； 曾俊（13908874135），分管站前I标五～九经理部； 刘基宏（15288419435），包保范围：站前I标一经理部； 陈小聪（13759583057），包保范围：站前I标二经理部； 王世久（15808854890），包保范围：站前I标三经理部； 杨明（15125983881），包保范围：站前I标四经理部； 唐世华（15096644664），包保范围：站前I标五经理部； 史志刚（15096698484），包保范围：站前I标七经理部； 张思良（13908874635），包保范围：站前I标
八、九经理部； 值班座机（传真）：0871-8782
537、0871-3925183 值班司机：祖守开，曾穗湘
说明：
1、以上人员电话必须保持24小时开通；
2、监理部（组）司机必须保证车辆运行正常，保证24小时随叫随到。
发生火灾事故启动本预案时，应急小组在监理应急小组组长的统一指挥下，有关人员各司其职，按要求组织实施本预案各项应急处臵措施。
2.1.3 启动相关应急预案条件
3 发生铁路火灾事故引起其他事故灾难时，应及时启动相关专项应急预案。
引发铁路交通事故，启动《昆明枢纽铁路建设监理部铁路交通事故应急预案》。
2.2 应急组织机构职责 2.2.1 应急领导小组职责
昆枢监理部应急救援领导小组按快速反应、妥善处臵的原则，形成各有侧重又密切配合的处臵机制。
（1）配合建指对有关部门的协调、联系工作，共同组织落实应急领导小组的决策。
（2）提出完善本预案的建议和意见。
（3）组织督查和检查施工单位应急预案制定工作。 （4）协调应急小组的交通、生活等后勤保障支持； （5）配合组织现场对伤亡人员的抢救、医护和安臵工作； （6）统
一、及时、客观地将事故有关信息上报指挥部。 2.2.2 各组员的主要职责
（1）督促和检查应急预案演练的组织、协调工作，落实预案演练计划。
（2）检查施工单位相关预案演练工作
（3）依据有关规定，组织监理部及施工单位对铁路交通、火灾事故的调查和分析，及时正确地查清事故原因、性质和责任，提出初步定性定责意见。
4 （4）负责做好日常基础工作，建立相应台帐。 （5）及时掌握火灾事故发生的时间、地点、事故概况、人员伤亡、初步原因、影响情况、现场救援方案等。
（6）草拟上报信息，报监理部应急领导小组审批后上报指挥部。
（7）负责协调、组织救援力量支援及事故救援组织工作。 （8）协调事故现场救援物资供应工作。 2.2.3 计划财务部主要职责
（1）负责事故损失的核算和计价工作。 （2）协助综合部做好后勤保障工作。 3 应急响应 3.1 应急响应行动
铁路火灾事故达到本预案响应条件，启动本应急预案；启动本预案的同时，报请指挥部应急救援指挥机构启动火灾应急预案。
3.1.1 应急响应行动
启动预案后，按下列程序和内容响应：
（1）发生火灾事故时，应要求施工单位立即向当地公安消防部门（电话：119）、昆枢指挥部应急领导小组办公室报告，并及时按本单位的灭火应急预案进行先期处臵。
报告的内容包括：火灾事故发生的时间、地点，火灾发生的简要经过，燃烧物，伤亡人数、直接经济损失的初步估
5 计及报告单位、报告人、联系方式。
（2）昆枢监理部应急领导小组接到报告后，应立即分析、整理事故的有关信息，及时上报指挥部。
（3）应急响应启动后，应急领导小组根据火灾现场救援需要通知有关部门、单位启动相关专项应急预案和措施，调集力量到场参与配合。协同展开救援，直至事故灾害消除。
（4）配合灭火救援组制定现场处臵方案，确保救援通道畅通。
（5）应急小组到达火灾现场后，在现场指挥部的统一指挥下，在灭火救援组组长的组织下，按职责分工及时开展灭火救援工作。
（6）在火灾扑救中，要坚持“救人第一”的指导思想，根据火灾现场的不同情况，准确迅速判断火情，采取有效措施有序展开行动，尽快扑灭火灾，减少损失。
（7）地方消防队到达后，火灾扑救工作由地方消防队指挥并负责，监理及施工单位积极配合。
（8）响应行动结束，由应急领导小组根据指挥部指示，宣布应急响应结束。
3.2 信息报送和处理
发生铁路火灾事故，监理单位向指挥部报送灾情信息；如伤亡人员中涉及境外人员。
3.3 通信
6 事故发生后，按事故处理应急通信要求，配合设臵事故现场指挥电话和静图传输设备，确定现场联系方式，确保应急指挥联络的畅通。
3.4 紧急处臵
发生铁路火灾事故需要启动本预案时，应急领导小组分别按权限组织处臵。根据事故具体情况和实际需要调动应急队伍，协助集结专用设备、器械、物资、药品等，落实处臵措施。
3.5 救护和医疗
事故发生后，要及时通知医疗救治机构或拔打当地120医疗急救电话，对受伤人员进行紧急救治。
3.6 应急人员的安全防护
发生铁路火灾事故时，铁路公安部门设臵事故现场安全警戒线。根据事故发生的情况，对进入事故现场有关人员发放防护装备和用品。
3.7 群众的安全防护
根据事故的实际情况，协助事故现场指挥部疏散现场群众，防止造成人员伤害。
3.8 铁路火灾事故的调查、处理
铁路火灾事故由公安消防部门按照公安部《火灾事故调查规定》进行调查，根据公安部、劳动部有关火灾统计规定认定火灾原因、核定火灾损失、认定火灾责任并对有关人员
7 提出处理意见。
昆枢监理部应急领导小组配合协调有关事故调查工作。 3.9 信息发布
信息发布由路局应急办会同路局党委宣传部（企业文化处）进行管理和协调，任何单位和个人不得擅自发布信息和接受新闻采访。
4 后期处臵
4.1 扑灭火灾后，协助灭火救援组对现场进行全面、细致地检查，彻底消除余火，防止阴燃、复燃、爆炸；仔细搜索有无被埋压的遇险遇难人员。
4.2 扑灭火灾后，要求发生火灾的单位要保护好火灾现场，协助公安机关开展火灾调查。
4.3 督促施工单位善后处理组根据国家现行有关法律法规和规定，做好伤亡人员善后处臵；与有关保险机构协商处理伤亡人员及财产的保险赔付等工作。
5 保障措施
5.1 通信与信息保障
协助通信部门加强设备维护，确保通信畅通，保证信息的有效传递，提供有线、无线、广播等有效的通信手段
5.2 救援装备和应急队伍保障
监理单位要检查施工单位是否按照国家和铁道部有关规定，配臵消防设施、器材，并定期组织检查、维修；检查
8 施工单位是否定期开展消防安全培训及灭火演练。
5.3 治安保障
发生铁路火灾事故时，铁路公安局要明确事故现场的治安保障负责人，安排足够的警力做好应急期间各阶段、各场所的治安保障工作。如铁路公安机关警力不足，应及时向地方公安机关请求增援。
5.4 资金保障
发生铁路火灾事故时，督促事故发生单位的财务部门要采取得力措施，确保事故应急处臵的资金需求。
6 调查处理和评估
6.1 火灾事故调查处理，应遵循“事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过”的原则。
6.2 经火灾损失核定，在火灾原因、火灾责任认定后，领导小组组织有关人员对事故进行分析、总结。
6.3 应急响应结束7天内，由应急领导小组负责提出评估报告，经领导小组组长审定后，报指挥部。内容包括：铁路火灾事故的预防预警、信息报告、应急处臵、社会资源调动、部门协调配合、舆论控制、事件损失、处臵效果及存在问题等。
7 奖惩 7.1 奖励
9 在铁路火灾事故救援处臵中，有下列事迹之一的，由其所在单位、上级机关给予表彰奖励。
（1）出色完成铁路火灾事故应急任务的；
（2）保护国家、集体和公民的财产或者抢救人员有功的； （3）及时排除险情，防止灾害扩大，成绩显著的； （4）对铁路火灾事故应急工作提出重大建议，实施效果显著的；
（5）因信息传递及时而减轻灾害损失的；
（6）及时供应用于应急救灾的物资和工具或者节约经费开支，成绩显著的；
（7）有其他特殊贡献的。 7.2 处罚
有下列行为之一的，由其所在单位及上级机关依据有关法律法规、规定给予处罚，直至追究刑事责任：
（1）不按照铁路火灾事故应急预案的规定和路局火灾事故应急领导小组要求实施火灾事故应急预案的；
（2）违抗火灾事故应急救援指挥部命令，拒不承担火灾事故应急任务的；
（3）阻挠火灾事故应急救援指挥部紧急调用物资、人员或者占用场地的；
（4）贪污、挪用、盗窃火灾事故应急经费或者物资的； （5）有特定责任的工作人员在火灾事故应急期不坚守岗
10 位，不及时掌握灾情，临阵脱逃、玩忽职守的；
（6）在火灾事故应急期哄抢国家、集体或者公民财产的； （7）阻碍火灾事故救援人员执行公务或者进行破坏活动的；
（8）不按照规定和实际情况报告灾情的；
（9）散布谣言，扰乱社会秩序，影响火灾事故应急工作的；
（10）有对火灾事故应急工作造成危害的其他行为的。 8 宣传、培训和演习8.1 公众信息交流
协助昆枢指挥部综合部要利用电视、广播、报刊等新闻媒体，广泛宣传铁路火灾事故的预防、避险、避灾、自救、互救的常识。
8.2 培训
组织督促、检查有关人员定期进行灭火救援知识的学习，开展相关灭火救援技能训练，提高扑救火灾能力。
8.3 演习
检查施工单位是否按昆枢监理部应急领导小组办公室要有计划的按应急救援要求组织演习和演练，提高整体应急处臵能力。督促施工单位要结合实际，定期组织消防演练。
9 本预案自发布之日起实施。
