阿鲁科尔沁旗欧木沦河右岸
天山镇堤防工程建设管理浅析
长春工程学院 水利水电工程 2006级
戴晓鹏
【内容摘要】欧木沦河天山镇堤防工程竣工到现在，从整个工程来看，工程设计合理，施工质量优良，起到了城镇防洪的效果，同时，该防洪工程充分考虑了天山镇的总体规划，达到了美化城镇的效果，为天山镇又增添了一道靓丽的景观。通过近一年的运行，该工程为天山镇城区居民节假日休闲、娱乐提供了便利的场所。
欧木沦河右岸天山镇堤防工程所有批复的建设项目已建设完成，并已顺利通过验收，按属地管理的原则，该工程所建工程设施应及时移交给城建管理部门负责管理、维护，以利于该工程更好的发挥城镇防洪和美化城镇的效益，进一步为天山镇经济发展与腾飞发挥作用。
【关键词】 堤防工程 建设管理
工程概况
1、基本情况
天山镇是阿旗人民政府所在地，是全旗政治、经济、文化中心，天山镇东侧、东南侧是欧木沦河，西面是天山西河，两河在天山镇东南1公里处汇合。由于欧木沦河河道窄小弯多，比降陡，每遇汛期，洪水猛涨出岸，对天山镇的村庄、耕地、道路以至工业、民用设施造成极大的洪水危害。旗委、旗人民政府对此高度重视，自治区、市级有关领导也对此非常关注。
2001年8月，阿鲁科尔沁旗水务局委托赤峰市水利勘测设计院进行“天山镇城市防洪工程可行性研究报告”的编制，2002年10月，“可研报告”通过了自治区水利厅的评审，根据自治区专家组的评审意见，按照天山镇城市防洪工程逐步实施计划，2003年4月15日，赤峰市水利局以赤水建管字[2003]26号文件批复了《关于阿鲁科尔沁旗欧木沦河右岸天山镇堤防工程初步设计》，批复建设堤防工程0.9公里。
2、工程建设内容
该工程位于欧木沦河右岸天山东大桥下游，新建堤防工程0.9公里，护坡0.9公
1里。首端与天山东大桥相接，尾端至原天山育肥场东。结合天山镇总体规划，该段为环城公路的一部分，所以设计堤顶宽8米，内边坡1：2.5，外边坡1：2，在设计水位以下，设0.08米厚混凝土护堤，设计水位以上至堤顶，采用设计边长为15厘米的混凝土预制六棱型空心块护堤，并在堤顶铺筑碎石路面，在坝肩处砌筑浆砌石基础的砖砌体城墙式坝肩石。结合城市美化的需要，在堤防背水侧坝肩处修建仿古景点三处，主要街道与堤防对应处修建上堤台阶5处。为排泄镇内积水，设涵管式泄水闸2座，配置3吨启闭机2台，木闸门2扇。
3、工程参建单位
该工程设计单位为“赤峰市水利勘测设计院”，监理单位为“赤峰市禹龙水利水电工程建设监理有限公司”，质量监督单位为“赤峰市水利建设工程质量监督站”，施工单位为“内蒙古自治区赤峰市阿鲁科尔沁旗长兴水利工程有限责任公司。
项目施工及工程量
该工程于2003年7月18日开工建设，2003年9月20日竣工。共完成土方填筑4.45万立方米，土方开挖1.42万立方米，铅丝石笼0.313万立方米，浆砌石0.045万立方米，200#混凝土0.084万立方米，200#混凝土预制六棱体空心块0.022万立方米，钢筋制安3.6吨。
工程总投资269.04万元，其中：国家计划内专项资金100万元，以工代赈资金100万元，地方自筹资金69.04万元。
建设管理
欧木沦河堤防工程的建设，按照国家对水利工程项目的要求，严格执行了基本建设管理制度，实行了项目法人责任制、招投标制、建设监理制和合同管理制。
该工程项目批准后，旗委、旗人民政府对工程建设非常重视，委托阿旗水务局组建了工程建设管理处，具体负责该项目的建设管理。管理处下设技术组、质检组、安全检查组，常驻工地进行工程建设管理，协调监理单位对工程进行质量控制，与监理单位形成了一个严密的质量检查体系。设计单位也派代表进驻工地进行现场服务，质量监督单位定期或不定期监督检查。施工单位也组织精干力量构成项目施工管理机构，各负其责、各尽其职，为工程顺利实施及创建优良工程奠定了坚实的基础。
工程质量评价及验收情况
为保证该工程建设质量，参建单位建立了严格的质量控制体系、质量管理体系和质量检查体系，责任明确，各负其责，严格按设计图纸和有关规范要求进行施工。本工程项目共划分为1个单位工程，10个分部工程，206个单元工程。分部工程合格率100%，其中8个分部工程质量等级为优良，优良率80%。
2003年12月6日，由阿旗天山镇城镇防洪工程建设管理处主持召开了该工程验收
会议，经市水利局组织的验收委员会对工程的现场检查和对内业资料的查阅，10个分部工程全部合格，其中8个分部工程被评为优良，优良率达80%，单位工程等级评为优良，同意交付使用。
五、工程后期管理
欧木沦河天山镇堤防工程竣工到现在，从整个工程来看，工程设计合理，施工质量优良，起到了城镇防洪的效果，同时，该防洪工程充分考虑了天山镇的总体规划，达到了美化城镇的效果，为天山镇又增添了一道靓丽的景观。通过近一年的运行，该工程为天山镇城区居民节假日休闲、娱乐提供了便利的场所。
欧木沦河右岸天山镇堤防工程所有批复的建设项目已建设完成，并已顺利通过验收，按属地管理的原则，该工程所建工程设施应及时移交给城建管理部门负责管理、维护，以利于该工程更好的发挥城镇防洪和美化城镇的效益，进一步为天山镇经济发展与腾飞发挥作用。
六、工程建后管理机构
加强领导，健立健全组织机构和各项制度。工程管理部门应成立天山镇堤防工程管理机构，明确管理主体，确定管理责任人。工程管理机构要安排相应工作人员，具体负责该工程的运行，观测，维护等日常工作，做到岗位明确，责任到人。同时，建立健全安全检查制度、工程观测制度、工程养护维修制度、运行管理制度等规章制度，保证工程管理有一个良性循环的管理机制。
七、明确管理范围
根据《内蒙古自治区水工程管理和保护范围划定标准》，结合自然地理条件和当地情况确定工程管理范围和保护范围。
防洪堤管理范围：堤脚以外两侧各20—30米。
防洪堤保护范围：管理范围以外30米。
八、工程管理措施
⑴严格执行《中华人民共和国水法》、《防洪法》、《内蒙古自治区水利工程管理保护办法》，加强对堤防工程的管理维护，切实将工程管理纳入法制化管理轨道，确保工程安全性、完整性和永久性。
⑵根据堤防工程管理的要求，配备相应的观测设施、通信设施、生产管理等管理设施。
⑶对堤防工程进行经常性的巡视及检查，重点包括：护坡、护脚受洪水冲刷情况，有无脱落、冲毁现象；检查护坡六棱块受挤压、水蚀、雨蚀以及人为因素变松动、脱落损坏现象；堤身有无受风蚀、雨蚀及人为因素破坏现象；堤顶娱乐设施有无损坏现象；泄水闸有无破坏现象等。
对发现的损坏部位，管理机构应及时采取有效措施，进行维修加固，确保工程
的完整、完好性。
⑷管理机构要在每年汛前编制防洪预案，对工程进行详细的汛前检查，并在汛期安排人员值班值宿和巡堤，发现险情立即上报工程的第一责任人和上报旗防汛抗旱办公室，并按预案要求积极组织人员除险加固。
⑸应及时对堤防的沉降、水位和流量进行观测，并做好雨情、水情、汛期、险情的信息传递工作。
⑹掌握镇内积水情况，在必要时应开放泄水闸，排泄镇内积水，开闸泄水时务必专人看管，确保工程和人员安全。
⑺应经常对堤防管理范围进行彻底检查，禁止任何单位和个人在管理范围内爆破，钻探、采矿、采石、挖掘、葬坟和兴建永久性建设以及破坏和威胁堤防工程的其他行为。对发现人为破坏堤防工程设施行为的，应及时予以制止，对造成损失、情节严重构成犯罪的，应移交司法机关追究其相应责任。
【参考文献】
[1].陈洁钊.人民珠江：堤防工程建设管理若干问题的研讨.2001年,第02期.
[2].李新军 司毅军.中国水利：堤防工程建设体制的深刻变革--对长江堤防工程建设的认识和思考.2002年,第12期.
[3].耿明全 齐洪海 张海鹰.水利发展研究 ：黄河防洪工程信息采集与管理系统建设研究.2003年,第03期.
重庆市水利局关于印发《重庆市乡镇堤防工程建设管理暂行办法》的通知
关于重庆市巴南区木洞镇及桃花岛防洪护岸综合整治和苏家浩大桥工程涉河建设方案的批复
