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民主党派建设

发布时间:2020-03-02 00:38:22 来源:范文大全 收藏本文 下载本文 手机版

社会阶层变化与民主党派建设

1956年,我国基本完成了对生产资料所有制的社会主义改造,社会阶级、阶层结构的基本状况为“两个阶级一个阶层”,即工人阶级、农民阶级和知识分子阶层。

1978年,中共十一届三中全会拨乱反正,从过去的以阶级斗争为纲转变为以经济建设为中心,实行改革开放政策。随着经济体制改革的不断深入,我国实现了从单一公有制向以公有制为主体,多种所有制经济共同发展的结构转变;确立了以按劳分配为主体,多种分配方式并存的分配制度。在经历了所有制变革和经济模式的变动后,新的资源配置方式和新的社会力量组合促进了社会阶层的分化,导致了社会的结构性调整。

当今,中国的社会形态在改革开放的推动下,已逐步进入社会转型期。中国社会阶层的构成变化出现了如下五种走势:产业工人的人数在减少,从业企业性质的变化及行业的差异使其收入分化严重;传统农民由于职业分化加剧,使数量急剧下降,但远未完成深层次的分化;原有的结构庞杂的干部队伍在剥离式的分化下趋于分解;许多知识分子脱离干部队伍,职业分布走出原有体制,单一的知识分子阶层逐渐被阶层的多元化所取代;个体和私有企业主的大量涌现而形成新的阶层。

一、新时期我国社会阶层的变化及特点

改革开放前,“身份”决定了国人的社会地位,“户籍”限定了国人的活动空间,单一公有制否定了国人获得其他收入的可能。知识分子大多分布在国家机关、科研院所、高等学校和国有企事业单位,其身份被定为“干部”。“干部”的调动只能是根据工作需要服从组织决定。长期处于被改造地位的知识分子,思想受压抑,工资待遇与创造的价值严重失衡。 改革开放后,确立了知识分子是工人阶级一部分的地位,经济的飞速发展推进着我国的现代化进程,知识分子的作用和社会影响力越来越显著。这一切使知识分子的思想观念产生了极大变化,他们不再“安于现状”,勇敢地迈出了主动闯荡社会的脚步,跳槽、辞职、下海、创业成了时髦词汇。不少科研人员、工程技术人员、教师脱离原工作单位,或独自创业、或合伙经营、或投身于大中型企业或外资企业,还有一些知识分子成为不依附于任何单位的自由职业者。知识分子阶层在社会变化进程中的分化,加速了中国新社会阶层的形成。其中以知识分子为主体、科技含量高的新阶层有五类。

1、民营科技企业的创业者和技术人员。指以科技人员为主体,按照自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏的原则创办和经营,主要从事技术开发、转让、咨询、服务和成果转化的经济组织。他们掌握企业的核心技术和经营管理的专门知识,在科学技术向现实生产力转化的过程中是一支重要力量。

2、受聘于外资或合资企业的管理和技术人员。他们通常年纪轻、学历高,许多人有在国外留学、就业的经历。他们比较熟悉国外经营理念、管理制度和工作方式,一般在企业担任部门骨干。

3、中介组织的高级从业人员。泛指介于单位与单位、单位与个人之间,进行服务、沟通、协商以及对其监督的社会服务组织。主要由三类组成:行业性中介组织,如行业协会、学会、商会、研究会;公证性中介组织,如律师、会计、资产评估等专业事务所和证券、仲裁等中介机构;服务性中介组织,如提供就业、广告、公关、房地产等多种服务的组织。这些组织的高级从业人员大多受过专门训练,专业化程度比较高。

4、自由职业人员。主要指那些不固定供职于任何经济组织、事业单位或政府部门,凭借自己的知识、技能或专长,为社会提供某种服务并获取报酬的人,如经纪人、文化艺术工作者等。

5、个体和私营企业主。由拥有一定数量的私人资本和固定资产的私营企业主构成。这个阶层来源复杂、成分多样,个人素质差异悬殊。据统计,有40%以上是从国有、集体企事业单位“下海”的干部,也有来自转制的中小国有企业、集体企业管理者和技术骨干,还有一部分人是以不同方式得到第一桶金的投资创业者。

上述新阶层的产生都与知识分子阶层的分化紧密相连。我国的社会转型伴随着经济体制与政治体制的改革深化将逐步完成,社会阶层构成发生的变化还会继续。由知识分子阶层分化而成的新阶层队伍不断扩大,人数不断增长,已成为必然趋势。

在中国共产党的路线方针政策指引下,新阶层人士通过诚实劳动和工作,通过合法经营,为社会主义市场经济体制的形成、完善和现代化建设做出了积极贡献,他们理所当然是中国社会主义事业的建设者。

社会阶层的分化,社会结构的整合,必将对中国的政治发展构成新的挑战。阶层分化促使社会个体自主意识增强,阶层政治参与能力差异扩大,这对政治决策的民主与公正形成挑战;阶层分化与利益分化在同一过程中进行,不同阶层的利益在一些具体层面上很可能发生冲突,这对强化政治整合功能形成挑战。

随着科教兴国战略的实施,科学技术作为第一生产力的作用日益明显,全社会已形成尊重知识和尊重人才的氛围,知识分子的经济、社会和政治地位得到很大提高。知识分子在新阶层人士中占多数,他们的知识结构新、知识面广、专业技术水平高,对新事物比较敏感,富于开拓创新精神,起到了激励社会进步、促进现代科技发展和传播现代文明的先导作用,对社会思潮和舆论具有特殊的影响力。知识分子、特别是高级知识分子进入新的社会阶层,对中国经济的发展起着重要的作用,对推动中国政治民主化的进程也将带来很大的影响。

二、新社会阶层对民主党派建设的影响

中国的民主党派随着历史发展而成长,已由资产阶级和小资产阶级知识分子组成的阶级联盟性质的政党,发展成为以工人阶级知识分子为主体的一部分社会主义劳动者和拥护社会主义爱国者的政治联盟性质的政党。民主党派通常被称为“知识分子政党”,因由分布在国家机关、科研院所、高等学校和国有企事业单位,具有“干部”身份的知识分子组成,又被称为“干部型政党”。民主党派的组织发展工作一直是在这样的体制范围内进行的,现有的民主党派成员绝大多数是“干部”。

我国的八个民主党派是中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度的参与者,构成了当今中国稳定的政治格局。民主党派除作为参政党认真履行参政议政、民主监督职能,为完成全面建设小康社会的奋斗目标献计献策外,还有一项重要任务,就是为维护社会稳定做贡献。

以知识分子为主体的民主党派,其政治联盟的性质决定了它对各阶层知识分子具有相当的吸引力。同样,以知识分子为主体的社会新阶层,对民主党派的建设与发展也将会产生不可忽视的影响。

(一)新社会阶层的产生扩大了民主党派政治联盟的范围

在1979年全国政协五届二次会议上,邓小平明确指出:“国内的阶级状况已经发生根本变化,民主党派已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和拥护社会主义爱国者的政治联盟,都是在中国共产党领导下,为社会主义服务的政治力量。”

2003年12月4日,中共中央统战部副部长陈喜庆在新闻发布会上,对统一战线有如下阐述:“目前,中国共产党领导的爱国统一战线具有空前的广泛性和巨大的包容性,已发展为全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者和拥护祖国统一爱国者最广泛的联盟,„„”。

在新时期,随着原有知识分子队伍的分化,出现的多个新社会阶层,他们都是中国特色社会主义事业的建设者,是新时期爱国统一战线的组成部分,必然和社会主义劳动者及拥护社会主义的爱国者一起,成为新时期政治联盟的一部分。知识分子中产生的社会主义事业的建设者扩大了民主党派政治联盟的范围。

(二)新社会阶层的产生拓展了民主党派组织发展的基础

社会阶层分化是社会进步的表现。分化为社会的发展增添了活力,激励社会整体向上进取的意识增长,推进中国政治民主化进程的增速。新阶层要维护自己的利益,必然要提出自

己的政治诉求,或在政党和政府中寻找利益代言人,或直接参加到政党中去。这样,一个新的问题摆在了我们的面前:新阶层作为统一战线的组成部分,由谁去团结、教育其中的知识分子呢?

中共十六大报告提出,要把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来,增强党在全社会的影响力和凝聚力。这是一件大好事。

社会阶层分化产生活力的原因,恰恰是不同的阶层代表着不同的利益,有着不同的政治诉求、思想观念和表达方式。中国的八个民主党派不同程度地联系着不同阶层的知识分子,民主党派发展成员强调进步性与广泛性的统一。由于知识分子分布已从传统的“体制内”向新的社会阶层扩展,政治联盟范围的扩大,必然在客观上拓展民主党派组织发展的基础。

(三)吸收新社会阶层中的知识分子加入民主党派,可丰富民主党派参政议政的内容 参政议政是民主党派的主要职能,搞好参政议政工作要具有以下基本条件:1.对参政议政的目的要有正确认识;2.要有较强的参政意识;3.要组织好骨干队伍,并动员广大成员积极参与;4.要紧密结合实际发挥自身优势;5.要了解国家、本省、本市、本地区、本部门、本单位的情况和问题,熟悉有关的方针政策。

当前民主党派参政议政工作中存在的主要问题是,1.民主党派成员的“政党意识”薄弱,包括一些在党派担任领导职务的同志,“本职工作繁忙,心有余而力不足”,影响了参政党作用的发挥和参政议政水平的提高;2.广大民主党派成员对于如何做好参政议政工作了解不多,缺少知识与方法;3.由于长期以来民主党派组织发展工作的对象、渠道相对固定,使得成员专业构成单一不适应社会发展对参政党参政议政宽领域、高水平的要求。

新社会阶层中的知识分子大多有较深厚的专业知识功底,有一定的组织工作能力,又较为熟悉国家的方针政策,了解国家或本地区存在的问题和急需解决的问题;新社会阶层中的知识分子大多在新兴企事业单位从事科技工作或管理工作,他们的观念比较超前,对社会转型期政府职能的缺陷和不足有较深刻的了解与体会。从他们中吸收一些优秀人才,可以增加民主党派活力,丰富参政议政内容,对于提高民主党派参政议政质量和水平大有好处。

三、民主党派的建设要适应转型期的社会发展

在我国的社会转型期,社会主义初级阶段不平衡的生产力状况,导致社会总体发展的不平衡。社会阶层的分化、社会结构的重组是在矛盾和冲突中进行的。完成这一转型需要有稳定的政治环境,积极和谐的社会环境和良好的人文环境。实践证明,中国共产党领导的多党

合作和政治协商制度,是一项符合我国国情的基本政治制度,坚持和完善这一制度,对确保我国政治格局的稳定,顺利完成新世纪三大任务至关重要。

目前的状况是,民主党派的建设无论是理论研究、制度建设、还是工作方法,都不能与中国共产党的党建水平同日而语,更不能适应新时期新阶段社会发展的要求。坚持和完善这一基本政治制度,需要执政党和参政党共同努力。

如前所述,以知识分子为主体的新社会阶层,思想活跃、观念超前、政治参与意识强,他们对社会和舆论的影响力较其他阶层大,对我国政治民主化进程能起到推动作用,但必须加以引导。在新的社会阶层中团结一切可以团结的人,共同为社会主义现代化建设而奋斗,是民主党派义不容辞的责任。这里不存在降低民主党派的发展条件或改变了民主党派性质的问题。只是目前民主党派自身建设的水平,无论是理论根基、制度建设、还是管理水平,都不能适应社会发展的需要,亟待解放思想、更新观念、练好内功。

社会阶层的分化,新社会阶层的出现,是社会发展的必然,是不以人的意志为转移的。统一战线工作只能努力去适应这种变化,与时俱进。民主党派的一切工作也要适应这种变化,与时俱进。民主党派的建设一定要适应新时期社会发展的要求,要加强理论研究、加强思想建设、加强组织建设、加强制度建设。

我们坚信,经过五十多年风风雨雨的中国民主党派,是一个政治上成熟的民主党派,有中国共产党的正确领导和监督,有民主党派内部广大成员的共同努力,中国民主党派一定会在多党合作的政治格局中,不断加强自身建设,努力做好自己的工作。

民主党派

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