2014台州大学生村官考试申论热点—大学生创业浪潮
【背景链接】大学生就业创业成为今年重要课题
2014年高校毕业生人数再创纪录，727万名大学生的就业、创业再度成为我国经济社会
发展的重要课题。这样的背景下，来自广东的一则新闻颇具关注价值。“挑战杯·创青
春”2014年广东大学生创业大赛日前在广东金融学院举行，3项主体赛事--创业计划竞赛、
实践挑战赛和公益创业赛着重强调商业实践运营，与以往的类似比赛相比，转向了“营业实
践”和“落地”。此事在大学生群体中引起热议。
2014年4月16日，国务院常务会议决定延续并完善支持和促进创业就业税收政策;4月30
日，国务院常务会议确定了进一步促进高校毕业生就业创业的政策措施;5月13日，《国务院
办公厅关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》出台„„这一系列政
策措施对促进大学生就业创业具有重要的推动作用。
【标准表述】多管齐下帮助大学生创业
[权威论述]
要全面深化改革，营造公平公正的社会环境，促进社会流动，不断激发广大青年的活力
和创造力。要强化就业创业服务体系建设，支持帮助学生们迈好走向社会的第一步。
--习近平
大学生要敢于创业、勇于创新，这也是国家发展的希望所在。高校要积极培养创业和创
新型人才，社会要大力提倡“双创”精神，使年轻人更好地运用自己的“知识本钱”服务社
会、创造财富。
--李克强
[大学生选择创业的原因]
在近年来的大学毕业生中，选择自主创业的人越来越多。究其原因：
一是传统的就业观念业已转变，自主创业日益普遍;二是发展方式转变和产业结构升级，
带来巨大的新兴需求和创业机遇;三是一系列大学生创业优惠政策效用的逐步释放和扩大，
产生了强大吸引力;四是高等教育大众化带来大学毕业生的就业挑战，推挤出创业的分流效
应;五是大学生创新意识增强，敢想敢干，勇于创业。
[应注意的问题]
从大学生创业的外部环境来看，有学校教育和社会条件两个方面需要注意。
一方面，大学有无开设并实施有效的创业课程，创业教育资源是否雄厚，创业实践平台
--如大学科技园、“创业孵化器”以及各种各样的创业基地是否好用，都关系到大学生的综
合素质养成。
另一方面，大学生进入社会创业，各种信息是否对称、办证注册是否简便、贷款融资是
否好办、税收优惠能否到手、创业保护网是否密实，概无例外地影响着大学生的创业成效和
创业信心。整体而言，目前的大学创业教育和社会环境，都有进一步改进的广阔空间。
[自主创业的积极意义]
一是有利于缓解大学生就业压力。大学生的创业能力有利于解决大学生就业难的问题。
创业能力是一个人在创业实践活动中的自我生存、自我发展的能力。一个创业能力很强的大
学毕业生不但不会成为社会的就业压力，相反还能通过自主创业活动来增加就业岗位，以缓
解社会的就业压力。
二是有利于大学生自我价值实现。大学毕业生通过自主创业，可以把自己的兴趣与职业
紧密结合，做自己最感兴趣、最愿意做和自己认为最值得做的事情。在五彩缤纷的社会舞台
中大显身手，最大限度地发挥自己的才能，并获得合理的报酬。当前社会鼓励大学生创业，
虽然是从化解就业难的角度来考虑的，但从大学生自身来说，其创业的主要原动力则在于谋
求自我价值的实现。而只有提高大学生创业的比例，整个社会才能形成创业的风气，才能建
立“价值回报”的社会新秩序。
三是有利于大学生自身素质的提高。我国高校扩招以后，伴随着就业压力，大学生素质
与我国高等教育的水平一直为人所诟病。在提高大学教育管理水平与大学生素质的各类探索
实践中，大学生创业无疑是最经济、最有效的办法之一。通过创业与创业实践，大学生可以
充分调动自己的主观能动性，改变自身就业心态，自主学习，独立思考，并学会自我调节与
控制。也只有这样，大学生创业才能成功。对于一个能自我学习，懂得如何管理自己的时间
与财务，善于拓展人脉关系，并能够主动调适工作心态，积极适应社会的大学生来说，其就
业将不存在任何问题。 四是有利于培养大学生的创新精神。创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不
竭动力。青年大学生作为中国最具活力的群体，如果失去了创造的冲动和欲望，那么中华民
族最终将失去发展的不竭动力。大学生的创业活动，有利于培养勇于开拓创新的精神，把就
业压力转化为创业动力，培养出越来越多的各行各业的创业者。美国作为世界最发达的国家，
其大学生的创业比率一直在20%以上。美国前总统里根曾说：一个国家最珍贵的精神遗产就
是创新，这是国家强大与繁荣的根源。中国的未来在于大学生，中华民族的精神永恒则在于
大学生旺盛的创造力与创新追求教育.版权。
[多措并举完善大学生创业体制机制]
从高等院校来看，亟待强化创业教育的针对性、专业性和衔接性。
首先，应针对不同类型高校建立适合实际的创业教育分类指导模式。现在，不少高校开
展创业教育的意愿强烈，却无从下手，纷纷借鉴创业教育起步较早的重点高校的做法，但客
观上并不存在一种适合于所有院校的创业教育模式，因此立足校情，探索特色做法，是当务
之急。
其次，加强创业师资队伍的建设。要教大学生创业，教师需熟谙创业。应尽快遴选接受
过系统的理论学习、更有真实创业实践经验的专业人员，补充进教师队伍。
最后，实现创业类课程与专业课程相结合，跳出就创业论创业、创业与专业“两张皮”
的窠臼，使大学生对创业可望又可即。
从政府层面看，有待进一步增强大学生创业优惠政策的系统性、整体性、协同性。
大学生创业中的问题，要靠政策来调整;全面解决大学生创业中的困难，要靠配套管用
的政策来推动。
首先，要系统体现大学生创业激励导向，如削减大学生创业中的资质认定项目，实行先
照后证制。
其次，平衡各地的创业政策规定，清理户籍限制等歧视性规定。
再次，制定落实政策的具体意见，如“创新创业类课程的设置要与专业课程体系有机融
合”，在落实中需要更为详细的协同性指导意见。 最后，加大创业教育政策执行监控力度。从党的十七大到党的十八届三中全会，国家一
直推行大学生创业扶持政策，但因缺乏监控措施导致落实不够，因此亟须对政策的落实情况
进行督查和评估。
【文章素材】以“大学生创业”为主题的精彩文章素材
[标题示例]
下好大学生创业这盘棋
让大学生就业有“助” 创业有“路”
让大学生创业可望又可即
让创业“翅膀”带动梦想飞行
[开头示例]
1.当前，越来越多的高校毕业生开始把创业当做“另一种就业方式”。对于我国实际而
言，创业教育通过培养学生的创业技能与开拓精神，不仅可以转变青年人的就业观念，以创
业带动就业，解决当前的就业难题，而且能助力创新型国家建设。做好创业教育这篇文章，
可谓正当其时。
2.十八大报告提出“支持青年创业”。李克强总理在政府工作报告中指出：优化就业创
业环境，以创新引领创业，以创业带动就业。今年全国高校毕业生将达727万，创历史新高，
需要开发更多就业岗位，实施不间断的就业创业服务，提高大学生就业创业比例。实现创业
带动就业，政府要承担起应尽的责任。不能仅仅依靠市场这只“看不见的手”，要用好政府
这只“看得见的手”，让这两只手形成合力，共同促进就业增长。
3.鼓励创业、以创业带动就业，不仅是扩大就业的基本途径，也是增强经济活力的内在
要求。近年来，国家为鼓励大学生创业出台了许多政策措施，取得了一定成效，但也存在一
些问题。更好地发挥这些政策措施的效用，提高大学生创业成功率，关键在于积极开发培育
适合大学生的创业项目，并提供配套支持。
[结尾示例]
1.大力推进创新创业教育，促进全社会形成鼓励大学生创新创业的氛围与机制，提升中
国青年“创业力”，对提高中国经济持续发展的动力，对实现民族复兴“中国梦”，具有很
强的现实意义。
2.总之，无论是社会还是高校，对毕业生创业应该是从根本上培育他们创业的理念、促
成他们主动地创业，而非由于担心毕业生就业率低而想着通过让学生毕业前的暂时“被动就
业”“甩包袱”。如果高校真的抱着“甩包袱”这样的心态促成毕业生就业，毕业生可能很
快就会遭遇创业失败、成为待业青年，进而产生更加严重的社会问题。
【申论命题】
大学生就业创业问题已经在历年多次申论真题中考过，例如2009年四川省考申论真题主
题就是大学生就业难问题。但是多次考过并不代表就不会重复考试。就业问题是一个长久的
民生问题，特别是新一届政府上台以来，出台多个文件，为大学生创业制造条件。国家领导
人也在各种场合一再强调就业特别是大学生就业问题事关民生根本，从以上可见大学生就业
创业主题会是一个申论热门主题，教育认为，在以后的申论考试中还会多次出现。
