在全区国土资源系统
党风廉政建设工作会议上的讲话
（2011年6月14日）
同志们，很高兴参加今天的全区国土资源系统党风廉政建设工作会议，刚才,同志宣读了《@@@@@分局》，分局党组成员、纪检组长@@@@同志作了全区国土资源系统党风廉政建设工作报告，我完全赞同。由此可以看到全区国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作又有了长足的发展。
下面，我代表区纪检委就抓好全区国土资源系统党风廉政建设工作,扎实推进我区国土资源事业健康发展讲几点意见:
一、认清形势，警醒起来，坚决抓好党风廉政建设和反腐败工作 去年以来，在区委、区政府和市国土资源局党组的正确领导下，全系统紧紧围绕促进城市转型，着力“保增长、调结构、保红线、促改革、惠民生”，积极主动服务，严格规范管理，为全区经济平稳较快发展做出了积极贡献。同时，扎实推进反腐倡廉建设，积极构建具有国土资源特色的惩防体系，加强干部队伍和作风建设，全系统各级领导班子建设进一步加强，干部队伍素质有了明显提高，工作作风有了明显转变，廉洁从政意识有了明显增强，国土资源部门社会形象得到明显提升，为国土资源事业健康发展提供了有力政治保障。
同时，我们也应清醒地看到，我区国土资源系统问题依然突出，形势依然严峻。主要表现在：一是惩防体系还不健全，机制制度尚不完善；二是有的同志对反腐倡廉建设的重要性认识不足，没有真正做 1
到两手抓，两手都要硬；个别同志宗旨观念淡薄，责任心和事业心不强，作风漂浮，还没有从根本上解决。三是部分同志不能正确认识和对待手中的权力，存在“吃、拿、卡、要、报”等现象，造成极坏的社会影响。四是机关作风和行风建设有待进一步加强。国土资源部徐绍史部长在全国国土资源系统党风廉政建设工作会议上指出：要大喝一声，猛击一掌，进一步警醒起来，强力推进党风廉政建设。省国土资源厅徐景颜厅长也指出：推进反腐倡廉建设既是各级国土资源部门的政治责任，更是国土资源管理和事业发展的政治保障和生命线，业务工作做的再好，党风廉政建设和反腐败工作做得不好还是等于零。区委@@@书记和@@@区长也多次说过，要想不出事，首先自己没有事，自己有事，出事是早晚的事。为此，我们一定要认真学习上级领导同志的重要讲话精神，清醒认识形势，增强忧患意识，紧密联系我区国土资源工作实际，创新工作思路，狠抓工作落实，推动反腐倡廉工作深入开展。
二、以加强制度建设为重点，全面推进党风廉政建设和反腐败工作
加强制度建设是在新形势下深入推进反腐倡廉建设，不断取得新成效的必然要求和重要保障。要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。
一是规范和制约行政权力运行。加强制度建设，最核心的内容就是要坚持以规范和制约权力为主线，以完善“制权、管物、用人”制度为核心，以减少自由裁量权，强化权力阳光运行为突破口，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的制度体系，把预
防腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节。重大决策、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论决定。推行权力运行程序化和公开透明，防止权力失控、决策失误、行为失范。要紧紧围绕腐败问题易发多发的重点领域和关键环节来推进制度的完善和创新。
二是全面推进政务公开。阳光是最好的防腐剂。要运用现代科技手段，加快推进电子政务建设，完善行政权力“三大平台”和“三大系统”建设，尽快实现市局与各区（市）局对接，推行行政权力和收费事项网上运行。要建立统一土地、矿产出让的交易平台，实行统一计划管理、统一的信息发布、统一交易规则、统一运作监管，营造公开、公平、公正的交易环境，从制度层面上将反腐倡廉关口前移，从事后处理变成事前预防、事中监测，减少自由裁量权，避免行政权力对经济活动的直接干预，推进政务公开，让权力在阳光下运行。
三是强化对各级干部的教育和监督。省厅和市局最近就加强巡视工作、落实党员干部报告个人有关事项、开展廉政谈话、在机关内部建立廉政监察员等方面制定下发了一系列意见和制度，我们必须不折不扣执行到位。要以周五下午固定学习日为载体，集中学习和个人自学相结合，加强反腐倡廉教育，增强针对性和时效性。健全和规范领导干部述职述廉、民主生活会制度。要加强群众对全体干部职工的监督，着眼促进干部廉洁从政，从制度上规范从政行为，努力做到权力行使到哪里，活动延伸到哪里，党组织的监督就实施到哪里，超前预防，最大限度地减少干部职工犯错误的条件和机会。
四是切实增强制度的执行力。健全完善制度重要，严格遵守制度，坚决按制度办事更重要。国土系统中层以上领导干部，是贯彻执行反腐倡廉制度的推动者和带头人，要带头坚持学习制度、严格遵守制度、
自觉维护制度。要求党员干部做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己首先不做。只有这样才能抓好制度的贯彻执行，形成自觉遵守和维护制度的良好风气。真正做到制度面前没有例外。要加强对制度落实情况的监督检查。这是提高制度执行力的重要保障。作为局级领导和科室负责人不仅要带头遵守，还必须坚持原则，敢抓敢管，不怕得罪人，要对违反规定、破坏制度、触犯纪律或法律的行为，坚决处理到位，必须维护制度的权威性和严肃性。
三、抓好严格廉洁自律，切实增强拒腐防变的能力
保障国土资源事业健康发展，最根本的是建设一支坚强有力的领导班子和廉洁勤政的干部队伍。全系统各级党员干部一定要坚定理想信念，自觉执行廉洁勤政的各项规定，严格要求自己，树立和弘扬优良作风，不断增强拒腐防变的能力，做到廉洁从政。
一要正确对待权力。国土资源部门行政权力相对集中，是反腐倡廉的重点领域，廉政风险比较高。权力越大，风险越大，预防腐败的警惕性就应当越高。要牢固树立正确的权力观，时刻想到权力是党和人民给的，只能用来为人民谋利益，决不能变成牟取私利的工具。要树立权力就是服务的意识，真正代表人民掌好权、用好权，为党工作，为人民办事。要树立权力就是责任的理念，尽心尽责、恪尽职守，珍惜党和人民的信任和重托，做到有权不搞特权、掌权不谋私利，确保权力正确行使。
二要严格遵纪守法。每位干部职工都要从腐败案件的教训中警示自己，严守法纪条规，始终不越雷池，永远不闯红灯。要学法纪、懂法纪，既知道应当做什么，更要清楚不能做什么，自觉在法律法规制度规定范围内活动，做到依法决策、依法行政、依法办事；带头严格
遵守有关廉洁自律的各项规定，做遵纪守法的表率。要算清政治账，懂得腐败不仅损害党的形象，而且会自毁前程；要算清经济账，懂得腐败不仅导致自己倾家荡产，而且会身陷牢狱；要算清亲情账，懂得腐败不会给家庭带来幸福，只会给子孙带来灾祸和一辈子抹不掉的污点。谨记平平安安地生活和工作比什么都好，切实做到对自己、对家庭、对组织、对历史负责。要克服侥幸心理。有的人认为自己作案手法隐秘高明，不会犯事。要知道，只要做了就不可能不留下痕迹，只要伸了手，迟早会被捉住。有句话叫“嚣张招摇终招损，小心驶得万年船”。
三要廉洁自律。防止滑进腐败的泥潭，最可靠、最管用的是管好自己。对领导干部来讲，自我教育、廉洁自律比什么都管用。要把好亲情关。不仅自己要廉洁从政、从严要求，而且要加强对亲属和身边工作人员的教育、提醒、约束，决不能为他们谋取不正当利益。要把好交友关。严格交友原则，净化自己的社交圈。对那些阿谀逢迎、品行低劣、唯利是图的所谓“朋友”一定要提高警惕，决不能丢掉党性、丧失原则、自毁其身。要把好小节关。谨慎小心，经得起考验，守住道德防线，保持高尚的精神追求。
四诚心接受社会监督。正确对待监督，是纠正缺点、改进工作的有效途径。金无足赤，人无完人。一个人要想进步，就必须虚心接受别人的监督，不断改正缺点，促进工作。党员干部要主动接受监督，视“监督就是支持、爱护和帮助”，做到慎独、慎微、慎欲，筑牢拒腐防变防线，抗得住各种诱惑，经得起实践检验。党员干部要养成在阳光下生活的习惯。把“生活圈”和“社交圈”放在阳光下，“八小时之内”和“八小时之外”一样正派, 不该说的话不说,不该做的事不做，不该去的地方不去，坦坦荡荡为人，
规规矩矩处事，不让自己掌握的权利成为寻租的工具，不要为一时之利，而祸及一生。
五要切实加强作风建设。各级干部要切实转变作风，经常深入基层、深入群众调查研究，关心基层，帮助解决工作中的困难和问题。要定期接访、下访、及时阅处群众来信，对群众反映的问题要及时反馈、及时办结。大力整治文风会风，勤俭节约，提高效率，注重实效。今年，行风建设仍是我们的工作重点之一，必须取得新的成效，市局要求我们局政风行风评议工作要在去年的基础上提升2个名次。
四、强化领导抓好落实，确保党风廉政建设各项任务落到实处
抓好反腐倡廉建设，加强领导是关键，落实责任是保证。各级党组织一定要切实担负起反腐倡廉建设的政治责任，加强领导，精心组织，强化措施，务求实效。
一要强化责任制落实。党组是反腐倡廉建设的责任主体，必须把反腐倡廉建设列入重要议事日程，通盘考虑，统一部署。要全面分析反腐倡廉建设面临的形势，整体把握反腐倡廉建设的进展情况，紧紧围绕容易滋生腐败的重点部位、关键环节和社会普遍关注的热点问题，确定加强和改进工作的思路和对策，完善总体部署。各股室和各基层所主要负责人要认真履行第一责任人的政治职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要实行“一岗双责”，切实抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设。要认真落实责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，严格实行问责制。对责任制落实不到位，导致在分管工作范围内屡屡发生违纪违法案件的，在严肃处理当事人的同时，也要追究有关领导的责任。
二要以科学的方法狠抓落实。要适应新形势的需要，把改进
工作方法和工作作风作为提高抓落实能力的重要途径，克服“老办法不管用，新办法不会用”的问题。要结合各自实际，认真做好抓落实工作，各科室所负责同志要发挥好表率作用。加强干部队伍，特别是领导干部作风建设，做到顾全大局，确保政令畅通；求真务实，力戒作风漂浮；勤俭节约，反对奢侈浪费，以促进干部队伍整体水平的提高。
三要以良好的作风狠抓落实。要发扬求真务实的精神，增强工作的责任感和紧迫感，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中。察实情、讲实话、办实事、求实效。要在攻坚克难上下功夫，同群众一起研究办法、采取措施，努力打开工作局面；要在改革创新上下功夫，在深入调研、把握规律的基础上，研究新情况，拿出新办法，解决新问题，创造新业绩；要在抓好落实上下功夫，一步一个脚印地把国土资源事业推向前进，使我们的各项工作真正经得起实践、群众和历史的检验。
同志们！今后一个时期党风廉政建设的目标已经明确，年度工作也已经进入关键阶段，我们一定要抱着科学发展、积极支持市中经济建设的态度，严格按照年初既定的工作计划和目标，解放思想，开拓思维，创新发展，扎实做好各项工作。在市局党组和区委、区政府的正确领导下，发扬顽强拼搏精神，以饱满的工作热情和昂扬的精神状态，扎实推进市中国土资源管理工作，为@@@@经济和社会事业又好又快发展做出新的更大的贡献。
谢谢大家！
