构建现代农业体制实践与探索
赵险峰
发展现代农业是一项系统工程，更需要体制机制的构建和创新。近年来，河北省邯郸市委、市政府全面落实各项支农惠农政策，不断加大投入力度，实现农业增产和农民增收，开创了农村经济快速发展、社会和谐稳定的良好局面。着力推进“吨粮市”建设，夯实现代农业发展基础去年以来，全市立足提高粮食综合生产能力，在全省率先提出三年建成“吨粮市”目标。即到2012年，主要粮食作物（小麦、玉米两熟）播种面积稳定在1000万亩，亩产达1000公斤，总产500万吨，到“十二五”末实现550万吨的粮食生产能力。去年，全市建成“吨粮田”265万亩，永年、临漳等6县接近“吨粮县”目标，建成96个“吨粮乡”、1125个“吨粮村”。“吨粮市”建设成为传统农业向现代农业转变、农业弱质产业向富民产业转变、农业大市向农业强市转变的过程。
着力推进产业化经营，加快现代农业建设步伐坚持把农业产业化作为城镇化、工业化、农业现代化“三化互动”的切入点，全市农业产业化经营率达59.8％，并在去年全国农业产业化示范区工作会议上作了经验介绍。具体做法有抓布局优化，重点培育粮油、果蔬、蛋乳、肉类、生物质等五大优势主导产业，形成面粉、蔬菜、禽蛋、色素等12大产业集群，建成了大名、魏县等3个国家级农产品加工基地县，永年县被农业部认定为国家级农产品加工示范基地县。抓规模壮大，实施“百龙腾飞行动”，重点扶持100家市场潜力大、科技含量高、带动能力强的龙头企业，建成市级以上重点龙头企业338家，其中国家级4家、省级38家。大名五得利面粉集团已成为亚洲第
一、世界第二的面粉加工企业，馆陶金凤禽蛋批发等成为全国同类企业之最。抓产业聚集，每个县（市、区）重点建设一个产业聚集区，建成县级以上农业产业化聚集区26个，形成了蔬菜、小麦、玉米、谷子、奶业、肉类、果品、油脂、色素等九条产业链。目前，全市70%以上的市
级以上农业产业化龙头企业实行了订单式生产，年销售总额158亿元。抓品牌培育，建成7个国家级、3个省级标准化示范区，110个无公害蔬菜标准化示范村，标准化生产面积达518.3万亩，创出省级以上名牌产品37个。如“晨光生物”成功上市，开创全省“农”字头企业上市融资先河。
强化农技推广与转化，为发展现代农业提供科技支撑一方面是打造信息平台，投资150万元建成“邯郸农业信息网”，将农业政策、市场、科技等方面的信息，及时送到农民手中；另一方面大力开展“百名专家驻村，千名干部包户，培训百万农民”的“百、千、万”活动，组织1500多名农技人员深入田间一线，围绕“吨粮市”建设和“4123”工程建设核心技术，面对面、手把手对农民开展“零距离”科技服务；再一方面，建设农业信息员队伍，为广大农民提供测土施肥、农产品市场信息等方面的咨询。
着力推进流通体系建设，激活现代农业发展活力一是壮大农产品批发市场，全市建成农产品批发市场24个，年交易额达158.5亿元。二是构建新型农村流通网络，建成4325个超市型农家店和28个配送中心，初步形成了以城市大型流通企业为龙头，县级重点流通企业为骨干，农家店为基础的新型农村商品流通网络。三是创新农村商贸流通模式，发展便利店、小超市等农村流通新业态。拓展和创新金融服务，助推现代农业快速发展2010年，全市4家涉农金融机构（农信社、农行、邮储银行、农发行）贷款余额573亿元，占全辖贷款余额的44%。我们一方面积极鼓励金融机构向农村拓展，同时大力推进小额贷款公司建设，今年实现各县小额贷款公司全覆盖。另一方面加快农村金融服务创新，促进城乡金融服务均等化。
大力培训农村专业人才，为发展现代农业提供智力支持加快人力资本积累，充分利用职业教育资源，大力发展农村中等职业教育。加快建立各级农民科技教育培训中心，实施“一村一名大学生”工程，累计培训农民320万人次。创新土地流转机制，转变现代农业发展模式一是去年全市30亩以上的土地
流转大户由474家增加到1016家，规模经营土地面积由6.4万亩增加到15.1万亩。二是建立了农村土地流转服务市场，15个县市区建立土地流转机构。三是努力提高农民组织化程度，去年各类农民专业合作组织发展到3165个，位居全省第一。
河北省邯郸市政府副市长
